新時代高校基層黨建工作的認識與思考

◎劉浩

習近平總書記指出，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。

一、對當前高校基層黨建工作存在問題的認識

近年來，高校基層黨建工作堅持開拓創新，基層黨組織服務功能有所增強，活力有所激發，黨員隊伍整體素質明顯提高。但面對新形勢和新要求，仍然存在一些問題和不足。

1.全面從嚴治黨責任落實不到位。有的基層黨組織負責人首責主業意識不強，“重業務、輕黨建”，當“二傳手”，不親自抓黨建工作，不認真落實黨建責任制，以致基層黨建工作擺不上應有的位置；有的院系黨政聯席會議制度不健全，會議研究業務工作多，研究黨建工作少；有的支部發展黨員“重發展、輕教育”，導致部分同志黨員意識淡薄，先鋒模范作用發揮不夠。

2.黨建和業務“兩張皮”現象突出。一些領導干部認為黨建工作比較虛，顯性成效不突出，抓黨建工作的積極性不高；有些干部覺得黨務工作就是學習一下文件、傳達一下有關精神，與業務工作沾不上邊，就黨建工作抓黨建工作。由于缺乏積極主動的融入意識，不少黨務工作者對業務工作不熟悉，抓黨建工作時不想找、找不到圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和著力點。

3.基礎黨務工作不嚴格不規范。有的基層黨組織“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度執行不力，大部分組織生活還停留在解決發展黨員問題或文件傳達層面上，思想上的交流碰撞、批評與自我批評等增強黨性修養的活動相對較少；有的基層黨組織發展黨員工作不規范，黨員教育管理不嚴格，評價體系不完善。

4.黨建工作保障不到位。部分高校基層黨建工作經費少，經費報銷手續繁雜困難，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難；黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，專業能力不強，工作經驗缺乏，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應；有的基層黨組織沒有專門的活動場所和固定的活動時間，黨員活動難以集中有效地開展。

二、對加強新時代高校基層黨建工作的思考

加強新時代高校基層黨建工作，高校黨委要履行好主體責任，發揮好核心作用，謀劃好頂層設計；院系黨組織要在班子建設、黨政聯席會議制度落實、宣傳執行方針政策、指導黨支部開展工作、思想政治和意識形態、黨員干部教育管理監督、政治核心作用發揮等方面狠抓落實；黨支部要在規范組織設置、規范黨內生活、規范日常工作、發揮戰斗堡壘作用等方面爭創一流。

1.加強高校基層黨建，領導重視是前提。要完善責任體系，科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限。各級基層黨組織書記要適應全面從嚴治黨新常態，牢固樹立主責主業意識和“抓好黨建是最大的政績”理念，投入足夠的時間和精力，重視基層黨建工作，帶頭抓統籌、抓調研、抓落實，確保黨建工作常抓不懈、抓出實效。要形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍，建立健全黨員領導干部直接聯系黨支部、黨員師生的長效機制。

2.加強高校基層黨建，夯實基礎是關鍵。要認真執行民主集中制，通過院系黨政聯席會議討論和決定本單位的重要事項；要規范開展“三會一課”、專題組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等主題教育活動；要嚴格執行黨員組織關系接轉規定，做好流動黨員管理，及時排查黨員組織關系；要嚴格執行黨費收繳、使用和管理規定，督促黨員自覺按時足額交納黨費；要按期開展基層組織換屆。

3.加強高校基層黨建，品牌創建是重點。要克服黨建品牌創建重形式、輕內涵，重申報、輕培育，趨同性和同質化嚴重等問題，立足院系和專業特色，找準切入點和契合點，運用大數據和“互聯網+”技術，開展黨建品牌創建工作；要以項目化管理為抓手，以課題組形式為管理模式，采取品牌項目申報立項的方式，給予相應經費支持，有效激發基層黨組織開展品牌創建的熱情和積極性。

4.加強高校基層黨建，促進發展是目的。加強高校基層黨建工作，要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，緊緊圍繞人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新、國際交流與合作等高校主要職能開展工作。優先配齊配強分黨委（黨總支）書記，同步加強與教學科研骨干隊伍的聯動建設，注意把有條件的黨務工作者培養成教學科研骨干，把院部行政負責人、教學科研骨干培養成基層黨組織負責人，逐步實現基層黨組織帶頭人既精通黨建也熟悉業務。找到基層黨建工作和基層單位業務工作兩者之間的結合點，力促黨建與中心工作同頻共振。

黨的建設重點在基層，難點更在基層。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。加強高校基層黨組織建設，任重而道遠。