我國創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

◎薛寶莉

所謂創(chuàng)新型中小企業(yè)，一般是指具有較健全的創(chuàng)新機制，以技術創(chuàng)新為核心，形成以技術、品牌、制度、管理、文化等全面而持續(xù)的創(chuàng)新能力，并借此獲取超額利潤的中小規(guī)模企業(yè)。有調(diào)查顯示，我國四千多萬家中小企業(yè)中，創(chuàng)新型中小企業(yè)的數(shù)量約占中小企業(yè)總數(shù)的5%，但卻創(chuàng)造了超過半數(shù)的創(chuàng)新成果。其中包括生物醫(yī)藥、新能源、新材料、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息技術等。我國蓬勃發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，很大程度上就是這些創(chuàng)新型中小企業(yè)。

一、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）融資環(huán)境問題

對于創(chuàng)新型中小企業(yè)來說，其融資問題的核心就是采取有效的融資方式降低中小企業(yè)與投資者之間存在的信息不對稱程度。創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的特殊性，由中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性決定，中小企業(yè)一般經(jīng)營期限短、規(guī)模小，而且可供抵押的資產(chǎn)少，沒有盈利記錄，因而其信用基礎差，面臨的不確定性和風險也較大。所以，與大企業(yè)相比，創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的需求量小，要求的期限長，融資的風險高，承擔融資風險的能力弱。

中小企業(yè)在國家銀行的貸款比重只占22。5%，這與它們的實際貢獻很不相稱。國外中小企業(yè)的直接融資占70%，銀行貸款等間接融資，債權融資占30%。而我國中小企業(yè)直接融資只占2%，98%靠銀行貸款。因此，現(xiàn)階段中小企業(yè)融資難的根本原因，主要在于適應中小企業(yè)融資特點的市場化金融體系不完善，融資渠道不暢通，而不在于中小企業(yè)自身。

（二）公平性問題

很多國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，中小企業(yè)的發(fā)展往往會受到大企業(yè)特別是壟斷性企業(yè)的制約。大企業(yè)、大品牌壟斷市場，中小企業(yè)在競爭中遭排擠和歧視，在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、軟件、電子信息、創(chuàng)意文化等各個領域都不同程度的存在。政府、國有企業(yè)采購傾向于大公司、大品牌，中小企業(yè)的競爭環(huán)境惡劣。由此導致本土中小企業(yè)既得不到積累經(jīng)驗的機會，也得不到滾動發(fā)展的資金支持，難以保障企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（三）法規(guī)政策的缺位與可執(zhí)行性的問題

我國現(xiàn)行的一些政策，包括稅收政策等，仍然是針對制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制定的，一些新興產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策環(huán)境出現(xiàn)“真空”。這就在客觀上造成了對代工型、加工型企業(yè)有利，對知識密集型（IT、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意文化等）產(chǎn)業(yè)不利，制約了新興產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，不利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

（四）政府服務問題

中小企業(yè)缺乏了解和研究政策信息、建立關系網(wǎng)絡的資源和能力，政府對中小企業(yè)的綜合性、指導性服務不到位，政企之間的政策供求信息不夠透明。在獲得公共服務、公共政策和資源等方面，中小企業(yè)還缺乏與大企業(yè)進行公平博弈的能力。

二、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)的對策

（一）把發(fā)展中小企業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面

在許多國家，中小企業(yè)發(fā)展被置于重要的戰(zhàn)略地位，從規(guī)劃布局到創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從公共服務到配套政策，都對中小企業(yè)的發(fā)展給予全方位的鼓勵和支持。比如，德國把中小企業(yè)稱為國家的“重要經(jīng)濟支柱”，日本認為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國政府則把中小企業(yè)比作“美國經(jīng)濟的脊梁”。

近年來，我國在推進中小企業(yè)發(fā)展方面也做出了許多積極努力，取得了一定成效。深圳市在短短二十多年間培養(yǎng)出了華為、中興通訊、騰訊這樣一批標桿型創(chuàng)新企業(yè)，正是因為當?shù)卣L期給予創(chuàng)新型中小企業(yè)公仆式的、細致入微的扶持和幫助。因此，我國應當從國家戰(zhàn)略層面加以全面規(guī)劃和重點部署，促進我國創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）引導中小企業(yè)將“做強”作為核心發(fā)展目標

實際上，德國、瑞士等歐洲的許多中小企業(yè)并不強求做大，但非常注重做強。很多企業(yè)往往默默無聞，在一個縫隙市場長期保持領袖地位，其產(chǎn)品甚至并不起眼，深深隱藏在價值鏈的“后方”，但市場占有率遙遙領先，被稱為“隱形冠軍”。因此創(chuàng)新型中小企業(yè)只要擁有獨特的客戶價值，具備核心的競爭力，生產(chǎn)規(guī)模再小的企業(yè)也能夠位居產(chǎn)業(yè)鏈的高端，成為行業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。因此，我們更需要在體制和政策等方面進行新的調(diào)整，引導更多的中小企業(yè)致力于做“強”，在做強的基礎上做大。

（三）從體制入手打破中小企業(yè)的社會化服務瓶頸

我國的中小企業(yè)服務體系離真正意義上的社會化、市場化、專業(yè)化還有很大的距離。因此，政府在促進和完善中小企業(yè)服務體系中的角色定位就顯得尤為重要。各級政府在進一步加大支持力度、擴大財政投入的同時，應當首先完善中小企業(yè)服務體系。

（四）把解決融資難問題作為優(yōu)先突破口

當前應當把解決融資問題作為支持中小企業(yè)發(fā)展的突破口，使我國龐大的金融資本和民間資本與廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展真正有機地結合起來。支持風險投資是發(fā)展和壯大中小企業(yè)的有效政策工具。目前我國風險投資管理的資本總量已達數(shù)百億元，但其中大量的投資都投向了相對成熟期的企業(yè)，與風險投資的涵義相去甚遠。國家應當改進對國有風險投資機構的考核機制與管理方式，使其真正產(chǎn)生引導和撬動民間風險投資的效果。同時，要抓緊制定相關法律和政策，對風險投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和信用擔保，特別是要通過規(guī)范化的稅收優(yōu)惠政策鼓勵私人風險投資，這對于風險投資業(yè)的健康發(fā)展也具有重要的意義。

我國經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)已超過480多萬戶，包括個體工商戶，我國中小企業(yè)總數(shù)已超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占GDP的59%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額60%，上繳稅收占全國的51%，提供的就業(yè)崗位占全國城鎮(zhèn)就業(yè)崗位總數(shù)的75%以上。在20世紀90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別占全國的60%、57%、40%和40%。中小企業(yè)已成為技術與創(chuàng)新的主體。目前，我國專利的66%是由中小企業(yè)發(fā)明的，技術創(chuàng)新的75%以上是由中小企業(yè)完成的，其研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82%。但是，與此相矛盾的是，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展與其狹隘的融資渠道形成了鮮明的對比，中小企業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出占全部經(jīng)濟產(chǎn)出的比例與其獲得銀行貸款的比例是極不相稱的。占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)占貸款資源不到20%，股票、債券發(fā)行等直接融資方式幾乎與中小企業(yè)無緣。融資問題已經(jīng)成為制約中國中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，因此，對我國中小企業(yè)融資問題的研究已經(jīng)十分迫切。