民用無線電頻譜資源管理策略研究

楊 帆

（遼寧省重大技術裝備戰略基地建設工程中心，遼寧 沈陽 110000）

隨著現代社會對無線電波越來越頻繁、精細的應用，國際電聯按照業務、區域、業務和特定需求對無線電頻譜進行了詳細劃分，以保證全球無線電業務高效、有序的進行，尤其是航空航海運輸、廣播電臺等業務。無線電波的發射與接收具有預設性，電波的頻率有著預先、固定的區域，從而避免無線電信號的互相干擾。在這個過程中，就產生了針對無線電波頻譜的統一管理，即對無線電波使用權的規定與分配。

1 民用無線電頻譜資源管理的相關概念及理論

無線電波是頻率在3000GHz以下，在空間中自由傳播的電磁波。無線電頻譜則指無線電波的全部頻率范圍，即各種無線電頻率數值的集合。在建立無線電電臺前，用戶必須到相關管理部門進行申請、登記，從而取得特定頻譜的使用權，針對無線電波頻譜的管理工作也由此展開，而無線電頻譜也在分配、管理、使用的過程中成為了一種特殊資源，并具有自然與社會兩種屬性。

國際電聯將無線電頻譜作為自然資源，但很多學者認為應將其作為一種“人為”資源或“社會”資源看待，從而與水、石油、礦物、木材等自然存在、生成并循環的自然資源進行區分。無線電頻譜資源雖然需要人為管理維護，但作為一種人類共有資源，無線電波沒有物質實體，無法儲存，也沒有優劣、好壞、貧富之分，如同電話號碼、汽車牌照、服務預約號一樣，是可以隨時、重復使用的，這就凸顯出社會管理、分配的重要性。……