國有企業兼并重組實踐分析

◎段朝輝

一、國有企業實施兼并重組的重要性

1.提升企業市場競爭力。對國有企業發展而言，通過實施兼并重組戰略有利于優化資源配置，以調整升級企業生產經營模式，實現綜合實力的有效提升，為企業獲取更高的經濟效益。現階段，部分企業因所采取的經營管理方式不當，致使企業發展狀況受到一定的阻礙，損害了企業的生產經營效益。因此，通過實施兼并重組方式為國有企業適應市場、轉換機制、增添活力，進一步提升企業的經濟效益提供了選擇。首先，國有企業兼并有利于更好地發揮資源優勢，最大程度地減少生產成本投入，降低生產經營過程中存在的風險。其次，企業重組可以提升財政收益，不僅體現在企業經濟效益的提升，同時又獲取大量純資產收益，該現象是基于稅務與會計部門的經濟協同效應，故可將其稱為規模效益。

國有企業兼并與重組并不是單純的資源累積，在高度重視并購重組所產生的經濟與生產效益的同時，還需基于實際情況對資源配置與產業結構不斷進行優化，以實現企業健康穩定發展。在激烈的市場競爭環境中，企業的綜合實力與企業的實際發展狀況直接相關，對企業而言，不但要在發展過程中重視資源的積累，還要采取合理有效的措施擴大生產規模，增強對經濟市場的控制力，更好地應對全球經濟一體化所帶來的風險與挑戰。此外，國有企業兼并重組是順應現階段經濟社會戰略需求的重要舉措，能為后續的發展戰略規劃奠定堅實的基礎，這體現在：一方面，企業在兼并過程中可以擴大自身的產業規模，有利于占據更多的市場份額；另一方面，企業重組過程也是分享經驗與溝通技術的過程，有利于提升企業的科技發展水平，降低企業的產業風險。

2.優化產業結構和資源配置。縱觀經濟發展歷史，科學技術的變革一定程度上是可以推動國有企業資源配置的優化與產業結構升級，國有企業兼并重組遵循市場發展的基本規則，在推動革命產業改革等方面發揮著積極促進作用。首先，促進了新興技術的應用與推廣，在提升企業生產效率的同時，也在一定程度上提升了企業的經濟效益。對各個行業部門而言，經濟的轉移合并有利于保存自身實力，尤其是經濟實力，從而可以結合多方面的社會經驗與資源，對企業發展做出全面規劃，采取合理有效的措施，完成產業結構調整與資源配置優化等重要工作，為社會發展貢獻力量。

3.實現科學管理國有企業。在國有企業兼并與重組過程中，企業內部產權關系得到了重組與完善，通過制定新的規章制度等措施，實現對企業內部的科學管理，完成管理機制與產業結構的優化等重要任務，真正實現企業綜合實力的有效提升。國有企業實行兼并重組后，倒逼企業對內部的權責關系進行重新組合，包括經營權與所有權等，在此基礎上，借助嚴格的規章制度進行有力約束，建立適合國有企業發展的新管理模式，全面提升企業的綜合競爭力。

二、國有企業兼并重組面臨的主要問題

1.財務整合問題。綜合國有企業改革發展歷程，大多數企業都沒有對財務整合部分引起足夠的重視。開展相關工作過程中，企業應該立足于實際的發展狀況，制定詳細全面的規劃設計方案，并具體到各個工作環節，涵蓋企業產業背景與經營管理狀況等多方面的內容，并確保方案具備一定的針對性。通常情況下，國有企業的兼并重組過程都會經歷過渡與整合期，在此期間，財務風險與管理問題將更加突出，尤其財務風險會大幅提升，這主要是因為缺乏完善的指導理論所導致的，無法對人力資源和市場管理進行有效指導，從而難以應對復雜多變的市場環境。此外，因為缺乏科學的管理手段，定額與報價等沒有確定的標準，因為部分國有企業沒有建立完善的調配制度，也沒有采取有力的控制措施，因而在內部定額方面存在諸多問題，例如沒有預留出預算成本與定額等情況，對后續的財務管理工作造成了不利影響。

2.法律產權問題。在國有企業的兼并重組過程中，需要處理好產權轉移法律方面的問題，目前而言，國有企業多采取無償劃轉的方式，上級部門采取行政手段方式主導產權轉移，這與市場主導的基本規則不相符，造成一定程度上被兼并企業的工作積極性，對后續的合并及資產轉移等工作造成了一定的不良影響。此外，涉及大量國有劃撥土地因存在政策障礙無法有效進行流轉，同時，在辦理產權轉移過程中，將涉及到大量的法律與稅費問題，辦理周期較長，上述問題的存在都會直接影響到兼并與重組的實現及企業的后續發展。

三、國有企業兼并重組的實踐措施

1.重視資產評估環節。在國有企業兼并重組過程中，資產評估工作在其中占據著至關重要的位置，要求專業的資產評估專家對企業的現有資產與價值重新估值，在此過程中主要涉及到兩方面的工作內容：有形資產與無形資產的評估，如土地、房屋、設備、材料等有形資產及專利、商譽等無形資產等。此外，國有企業因歷史原因一般大量會擁有行政劃撥土地，在處理相關事項的過程中，可能會存在賬目更新記錄缺失的情況，無法對無形資產進行科學全面的管理與評估，而是需要國家認可的第三方中介機構重新評估，并采取合理有效的措施，對評估結果做進一步的審核與規范，以提升評估結果的準確性與可靠性。

2.嚴格執行合并收購方案。在正式開展兼并重組工作之前，企業應提前制定好全面完善的兼并重組方案，為并購順利推進奠定良好的理論基礎。首先，在收購之前應做好必須的市場調研，分析行業及市場情況，編制調研報告，其次，依據第三方中介機構對對方的實際情況做盡職調查，并從中提取出項目建設施工、債務關系、財務報賬以及法律合同等所需內容，以減少不必要的糾紛。第三，兼并重組應嚴格遵守相關法律法規，對方案計劃進行深入細致的研究，并以此為指導編制執行兼并重組方案，為順利達成目標提供重要保障。

3.重組人才資源隊伍。國有企業的兼并重組還需完成對人力資源構建與整合的部署。企業需要制定與完善人力資源戰略措施，建立并豐富企業文化體系，不斷對企業的用人機制做出調整，明確各方職權，實現各部門之間的協調統一，以發揮各個崗位的最大作用，實現人力資源管理體系與組織部門之間的緊密聯系，促進改革的順利推進，將相關戰略措施落實到實際行動中。

結語：綜上所述，現階段，市場經濟的發展不斷趨于復雜化，從而給國有企業的兼并重組工作帶來了一定的影響，在此情況下，國有企業在推進改革的過程中，需要以"與時俱進、務實出發"為指導方針，堅持問題的實質性原則，并根據企業發展的實際情況，采取合理有效的措施，對國有企業的兼并與重組工作進行合理調整。