對土地工程的建設與發展的探討

◎陳萍

我國市場經濟和改革開放的步伐越來越快，科學技術的快速發展是我國土地工程建筑取得了很大的發展。土地工程建設不僅僅能改善人民的居住環境，還可以改善人民的工作環境，合理的土地工程設計能夠更有效的貫徹和實施我國可持續發展的基本戰略。近年來我國土地工程建設的質量存在很多的問題，社會各界以及我國政府都對土地工程建設越來越關注。我國經濟的發展要以土地工程建筑為基礎，并且也是產業部門發展的基礎。這個工程從本質上來看屬于我國農田領域，但是具備對我國農田進行整理的功能。我國土地面積大、人口密集，加強對土地工程建設的研究，能夠盡可能的保證耕地面積，更合理的對城市建筑進行規劃。由此可見，加強對土地工程建設與發展的研究非常具有現實意義。

一、土地工程現狀

我國自古以來都是一個農業大國，后工業時代的到來我國需要進行轉型，但是耕地面積一定要得到保證。我國政府對土地的開發與利用十分重視，如何對土地資源進行科學合理的整合是當前全社會最關注的問題。我國政府相關部門人員要充分對土地工程建設與發展的現狀進行了解和掌握，從而發掘其中存在的問題，全面提升土地的合理利用與規劃。我國當前土地工程建設工作，雖然已經取得了一定的成績，但是與世界發達國家的土地工程建設相比仍然落后。因此無論是我國政府、土地工程建設規劃人員以及相關學者，都應該不斷犧牲和借鑒發達國家的土地工程建設規劃。

我國幅員遼闊，精度和緯度跨越較大，自然條件與其他國家相比也更復雜，不同區域之間的土地環境也存在著較大的差距。充分對土地資源進行開發與利用，符合我國土地市場改革的根本要求。我國土地市場改革已經超過了30 年，土地建筑的特性主要為漸進性和階段性。根據我國政治體制確定的土地使用權和所有權相分離的標準，不斷完善著土地市場的政治體系以及運行的相關制度。可持續發展要求我們必須保證耕地的面積，環境保護是進行土地工程建設工作的前提。

二、土地工程建設過程中存在的問題

人類的生存與發展都依賴于土地資源，加強對土地工程建設存在問題的研究迫在眉睫。影響土地工程建設的因素有很多，我國當前土地工程建設存在著很多的不足，也存在著很多的隱患，導致我國土地資源不能充分且合理的利用。筆者認為土地供應建設過程中存在的問題主要包括以下幾個方面：

1.社會經濟制約。近年來我國社會主義經濟高速發展，人民的平均生活水平逐漸提升。我國大量的耕地和田地都已經被開發和利用了，這就造成能夠進行耕種的土地資源數量不斷下降，對于土地資源的合理開發和應用產生了很大的影響。我國很多土地工程在建設的過程中，由于受到了社會經濟發展等各方面經濟的制約下，不得不進行改變或者是終止工程建設，這對于組織工程建設的科學性以及系統性都產生了重大的影響，使我國土地工程建設不能進行規范的發展，社會經濟快速發展已經逐漸成為影響主體工程建設發展的重要因素，近年來我國農村進城務工的農民數量越來越多，導致我國耕地利用率逐漸下降，閑置的耕地不斷被開發利用，嚴重影響了我國土地資源的合理分配。土地資源合理的利用，是我國整體發展的基礎和前提，與我國經濟的發展相互制約也相輔相成。如果不能找到經濟發展與土地資源合理利用的平衡點，那么對于我國建設社會主義現代化非常不利。

2.公眾生活影響。公眾的生活水平越來越高，對自身生活質量也越來越關注，這對于土地工程建設也產生了一定的影響。近年來我國公眾對于環境保護的意識越來越強，對于土地工程建設的整體要求越來越高，土地工程建設也因此不斷進行調整，甚至出現劇烈變動的情況。土地工程建設具有嚴肅性和規范性的特點，而頻繁的調整對于土地工程建設的發展會產生不良影響。大部分公眾缺乏土地工程相關的理論知識，所提出來的要求并不一定符合土地工程建設的規劃，這也成為公眾與土地工程建設之間的重要矛盾點。很多土地工程建筑項目也因為這種原因，產生了質量層面的問題，進而產生了一系列的連鎖問題。

3.后工業化發展給土地工程建設帶來的壓力。我國是一個農業大國，隨了后工業時代的到來，我國急需轉型。所有的工業設施都需要占有一定的土地面積，這就是土地資源的合理分配產生影響。工業設施以及企業在運營的過程中，容易產生各種污染物對環境造成影響，例如化工原料、粉塵以及廢棄物等等。而這些污染物會直接作用在土地上，如果土地長時間接觸這些污染物，則會導致土地資源退化的嚴重后果。土地資源如果退化，對于我國工業以及企業、農業的發展也會產生更多的影響。后工業化發展給我國土地建設帶來了很大的壓力，是我國土地工程建設前所未有的挑戰，如何對工業化發展以及土地工程建筑的協調，已經成為當今刻不容緩需要解決的問題，

三、完善我國土地工程建設的建議

1.完善土地工程管理機制。科學的管理制度能夠為土地工程建設提供更好的保障，能夠更好的調節社會經濟、公眾生活對于工程建設的影響。因此土地工程相關建設部門需要盡快整合土地工程管理機制，綜合提高我國土地工程機構的整體質量，從根本觀點上提高土地工程相關工作人員的可持續發展思想。我國各個土地管理部門要不斷的進行交流，要明確自身的職責與權利，將責任切實落到每一個人身上，權責統一是完善土地工程管理機制的重要組成部分。土地工程管理通常以分包的形式進行建設，因此要綜合制定項目管理體制制度，強調以法人和投標的形式為土地工程建設的核心，不斷對土地工程建筑人員的工作進行規劃，從而保證我國土地工程建設的整體質量。

2.做好土地工程建設的施工工作。土地工程建設的過程中，負責監督管理以及進行組織預算的就是該項目的法人，這是土地工程建設能夠順利展開的技術和前提。當土地工程已經完成了階段性的建設，該項目的需要對土地工程所有工作進行驗收和總結，對土地工程建筑的每一個細節進行詳細的檢查，該項目的法人還需要辦理建設完工之后的所有手續。

3.建立激勵制度。土地工程建設與發展過程中仍然需要進行制度激勵，這是對土地工程建設管理體制的完善。我國當前土地工程建設管理的過程中已經不僅僅局限于項目法人，應該充分吸收民間團體、私人聯合體以及私人成為土地整理建設之后的管理者，并且應該努力的保障這部分人的合法權益。在土地工程建設項目完成之后，我國國土資源管理部門，在檢查合規之后，要對項目管理主體進行工程設施的對接，并且需要簽訂相關的移交協議，對于后續的養護標準要嚴格制定。

4.建立工程設施有償使用制度。促進土地工程建設與發展可以通過建立工程設施有償使用制度來進行，通過拍賣與承包相結合的主要方法，科學合理的建設工程設施的有償使用規則。建立工程設施有償使用制度有非常多的優勢，其一，可以從資金層面保證工程的管護；其二，能夠使土地工程建設的后續責任得到保障。

結語：筆者首先對土地工程現狀進行了詳細的闡述；繼而詳細分析了土地工程建設過程中存在的問題，主要包括社會經濟制約、公眾生活影響以及后工業化發展給土地工程建設帶來的壓力等方面；最后提出了完善我國土地工程建設的建議，主要包括完善土地工程管理機制、做好土地工程建設的施工工作、建立激勵制度以及建立工程設施有償使用制度等方面。土地是我們賴以生存的基礎和前提，因此要提高我國土地的使用率，協調經濟發展、公眾的要求和土地工程建設之間的問題，使土地工程建設更符合當前時代可持續發展的要求。