建設工程合同管理及其索賠研究

◎段立赤

為了不斷推進建設工程各項工作有效開展，要加強對于建設工程合同管理的認識，通過有效的規范合同管理工作，能夠為工程建設提供科學保證，基于此，作為相關研究人員，要結合工程項目實際，有針對性的進行合同管理分析，從而積極研究合同索賠事宜，以更好地提高合同管理效率，下面結合工作實踐進行具體闡述。

二、加強建設工程合同與索賠管理的意義

首先，市場經濟規律的要求。當前，市場經濟體制日臻健全，同時政府管理部門做出極大改變，不斷突破以往的傳統觀念，因此必須圍繞工程合同與索賠，建立健全管理制度。從政府角度出發，積極轉變自身職能，同時科學、合理應用一系列法律手段，對市場進行全面管理，規避政府干預市場這一手段，在市場中仍舊將承包商作為主體。

然后，規范市場行為的需求。根據工程建設市場實際情況來看，出現了一系列失信行為，更為嚴重的是不正當競爭，各個承包商存在極大差異，無法嚴格遵守合同條款，由此對建設市場產生極為消極的影響，導致其秩序混輪。因此，需要強化自律意識，同時與政府密切聯系，圍繞工程合同與索賠，加大管理強度，從而確保市場有序發展。

此外，融入國際化競爭市場。近年來，改革開放日益深化，在此背景下建設市場全面開放。因此，需要確保建設市場公平性，同時推動市場國際化進程，強化合同索賠管理。

二、建設工程合同及管理措施

1.建設工程合同。

針對就建設工程合同而言，從承包人的角度出發，圍繞發包人，以其要求以及施工圖紙、招投標要求等為依據，合理編制雙方需要簽署的文本，以此約束兩者的權利與義務。如果工程合同十分規范，必定可以發揮出應有作用，一方面可以為甲乙雙方提供幫助，便于他們分攤責任，盡可能降低風險，另一方面可以為維護市場秩序以及確保競爭的公平性做出較大貢獻。通過編制合同，能夠促使工程項目目標得以實現，一旦甲乙雙方出現變更、索賠以及爭議的情況時，可以此為依據。

.2建設工程合同管理。

之所以編制合同，并非只是在問題出現的時候以供參考，而應重視合同管理，真正記住每一條合同條款，每日比照條款發現問題，透徹了解與掌握條款的內在涵義，當進行工程管理時，盡可能防止出現漏洞，以此導致審計無法通過。在施工現場，對于相關管理人員而言，通常有兩把尺子，一是圖紙，二是合同，這便是標準，所以必須完全理解圖紙，將施工合同牢牢記在心里，與圖紙詳細比較，以合同條款為依據開展管理工作。而圖紙與合同同樣是兩把利劍，一旦違背兩者，必定會出問題。在工程合同的簽署過程中，甲乙兩方必須重視工程特征，以此為依據，合理選擇發包方式以及價款調整形式。正式簽署之前，一定要嚴格審查，主要包括合同合法與否、完整與否、是否已采取示范文本、甲乙雙方權責平衡與否、在實施合同之后將導致何種后果、如果無法履行合同內容需要承擔什么法律責任、甲乙雙方是否對合同形成統一認知、一旦出現分歧應怎樣處理等。

三、建設工程索賠及方式

1.建設工程索賠。

針對建設工程索賠而言，指的是在實施合同的過程中，如果甲乙雙方中的任何一方由于對方沒有履行或者是沒有正確履行合同再或者因為另外的非自身因素，而在經濟方面遭受損失或者是危及自身權利，需要以合同為依據，按照其中所規定的相關流程，從經濟方面或者是時間方面向對方提出補償要求。就索賠來講，作為一種權利要求，具有較強正當性，它以三方為主體，一是業主方，二是監理工程師，三是承包方，屬于三者之間的合同管理業務，不僅具有正常性，而且大量發生，同時普遍存在，根據法律以及合同，所發生的一種行為。

2.建設工程索賠方式。

前期證據準備充足。以承包方為對象，在其尚未提出索賠要求時，必須將各種證據準備齊全，就業主曾提供的簽證而言，如果發現記錄內容存在錯誤，必須在第一時間提出并改正，對于非常規范的證據，在分頁的時候必須簽字。當開展施工時，對于承包方而言，針對業主后續要求，必須準備好證據，在第一時間留好工程照片，正確標記照片日期，如果是局部照片，必須具有能夠證明事件的標記物。

仔細研究相關規定。針對施工合同而言，不僅存在部分相對顯眼的索賠線索，還存在一定的暗線，因此，施工方一定要仔細研究，應該將業主義務作為重點，更為關鍵的是部分隱藏的索賠條款。如果實際項目不符合合同項目，由此導致價格變動，必須以具體的法律法規為依據，深入探究以及合理應用。

研究合同相對人的管理能力。當處于工期索賠狀態時，之所以延誤工期，往往是因為客觀原因的影響，業務無法在第一時間預見該狀況。對此，大部分承包方獨自承擔所出現的損失，因為不可抗力因素的存在，所以業主如此回復。此時，應該以業主為對象，探析其管理能力，如果他們半內半外，并且存在大量工程指令，一定要以最快速度建設最新變更項目的工程。

把握適當時機。在索賠談判期間，必須把握適當時機，唯有如此，才可以在更大程度上提高成功率。不過部分承包商在索賠的時候，忽略時間地點等因素，以此導致喪失最佳時機，而且損害業主利益，大大增加后續索賠難度。舉例而言，如果工程質量出現不達標的情況，切忌直接提出請求，而需足夠重視業主，首先考慮其要求。

四、結束語

總之，作為相關工作人員，在有效的對建設項目合同管理過程，要積極從多方面入手，有針對性的采取更加科學的管理方案，從而才能不斷提高合同管理價值。結合以上實踐研究，從多方面對合同管理及索賠管理進行了實踐研究，希望分析能夠為相關工作人員提供有效參考，從而進一步保證建設工程項目可持續健康發展。