國有企業黨的建設與生產經營深度融合研究

◎陳章鴻

（作者單位：衡陽弘正國有資產管理有限責任公司）

習近平總書記指出，國企黨建是國有企業的“根”和“魂”。實踐表明，探索黨建工作與生產經營深度融合，創造性解決企業發展中出現的新情況新問題，是國有企業高質量發展的有效舉措。

一、細化分解“深度融合”五個責任

黨的十九大報告中指出“以黨的政治建設為引領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，以此為依據，H 公司提煉黨的建設與企業經營深度融合“五大責任”，即“政治、思想、組織、作風和紀律建設責任”，著力解決“融合什么”問題。

1.政治建設責任。分解為堅決維護黨的領導，堅定政治立場，樹立崇高政治理想，純潔政治品質等方面。如“堅決維護黨的領導”細化到黨委書記對公司會議決策的政治性審查，對內部刊物的政治性審查、對選拔聘用企業管理人員的政治性審查，企業管理人員的任前談話、工作談話等方面。

2.思想建設責任。分解為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強思想引領等方面。如把學習宣講習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委中心組理論學習、黨員教育培訓的基本教程，細化到每年黨委中心組理論學習計劃、黨員教育培訓計劃中。

3.組織建設責任。分解為黨委領導班子和黨支部班子建設、企業管理人員建設、黨支部“五化”建設、黨員隊伍建設和民主集中制建設等。如開展黨支部“五化”建設，H 公司從13 名黨員發展到107 名黨員，1 個黨支部發展12 各黨支部，投入72萬元建成11 個黨員遠程教育中心、12 個黨支部會議室和12 個黨員閱覽室，實現了黨組織全覆蓋和標準化建設。

4.作風建設責任。分解為思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學習作風。如落實領導干部家訪制度、談心談話制度。

5.紀律建設責任。分解為政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律。如對苗頭性傾向性問題進行提醒談話、開展經常性的警示教育等。

二、建立健全“深度融合”五個制度

五個制度分為領導制度、責任制度、實施制度、考評制度和激勵制度。黨建工作制度體系是黨建工作與業務工作深度融合的運行機制，“五個制度”環環相扣、互為支撐，融和于企業治理結構之中。解決的是“如何融合”的問題。

1.領導制度是“方向盤”。黨委履行主體責任，黨委書記履行第一責任人責任。把黨建工作寫入《公司章程》，成為在企業中開展黨建工作的法律依據。把黨委會議作為企業決策的前置程序，保障了企業黨組織“把方向”政治核心功能。

2.責任制度是“主龍骨”。責任制度搭建起公司黨建工作主要架構，是黨建工作責任制的細分和延伸，做到從“黨委——支部——黨員”三個層級實施全覆蓋和責任到人，為黨建工作和業務工作相互融合提供核心抓手。黨委每年制定黨建工作責任清單、黨風廉政建設工作責任清單和意識形態工作責任清單，將黨建工作責任細化為“直接責任人、責任部門直接責任領導、分管責任領導、全面責任領導”五個層級，由上自下，層層分清事權、層層落實到人。將黨建工作與業務工作同研究、同部署、同考核，黨建工作指標作為目標管理主要指標之一，目標管理為百分制，黨建工作占20%。經市政府、市國資委批準，H公司每年簽訂目標管理考核責任書，通過“事前定指標，事中重監督，事后嚴考評”動態目標管理，達成黨建工作目標完成。

3.實施制度是“操作器”。實施制度主要是提供工作內容，讓黨建工作具象化可操作化。分層面明確內容。梳理出黨委、支部、黨員三個級別參與的相關具體工作。在集體層面，以責任清單方式，明確黨建工作內容；在個人層面，以積分制管理，明確黨員日常行為。全過程紀實黨委會、黨委中心組學習、黨務工作者培訓、黨支部“三會一課”和主題黨日活動，形成可追溯臺賬資料。

4.考評制度是“監視儀”。考評制度評價黨建工作的效果。事前科學設置考評指標。以市組織部、市國資委對黨支部“五化”建設的要求為標準，結合黨支部實際工作，科學設置考評指標。涵蓋組織設置、制度建設、組織生活、廉潔從業等方面，同時內含問責項目。事中交叉檢查控制進度。以黨費專項檢查、組織生活會專項檢查、廉潔從業專項檢查等日常檢查巡查為主線，創新性開展交叉檢查輪訓制度，加強黨務工作者交流，確保黨建工作按照任務清單時間節點完成任務。

5.激勵制度是“動力源”。激勵制度對考評結果優良的組織和黨員個人進行獎勵，獎勵以非薪酬獎勵和薪酬獎勵相結合。針對組織層面，在《薪酬制度》中把薪酬劃分為基礎薪酬和績效薪酬，目標管理考核結果直接體現在績效薪酬，考評、問責、激勵構成了量化評價、賞罰分明的剛性規則體系，發揮強制性作用。

三、嚴格落實“深度融合”五個環節

黨建工作閉環管理是由“強化黨委領導，層層傳遞壓力，科學分解內容、考評問責整改、多元獎勵供給”五個環節共同構成的一個動態循環、長效長新的管理閉環，解決的是“長效融合”的問題。

1.強化黨委領導。黨委書記履行第一責任人職責，各班子成員領導履行“一崗雙責”。黨委書記親自部署重要工作、把關重點環節、關心重大問題、處理重要事件，形成齊抓共管合力，進一步對公司發展的大方向、公司治理的各環節起到引領作用。

2.層層傳遞壓力。通過夯實基礎、建立責任清單、壓實黨建責任，既能嚴肅黨內政治生活，又能保障主體責任落實。通過建立黨委班子成員聯系黨支部制度和管理層對接服務企業制度，加強對聯系點的黨建檢查和業務指導，實現組織意愿的層層傳遞。

3.科學分解內容。把黨建工作與業務工作、文明創建工作、安全生產工作、信訪維穩工作相結合，突出黨建引領。

落實主題黨日制度，嚴肅組織生活。開展黨性教育、愛國主義教育、傳統文化教育、國有企業文化教育和志愿者活動，豐富多彩的黨組織活動極大增強基層黨組織凝聚力，形成干事創業良好氛圍。設置黨員示范崗，發揮黨員作用。把黨員示范崗作為黨建工作與生產經營深度融合切入點，通過“黨員申請、支部確定、群眾監督”方式設置黨員示范崗，進行季度和年終考評，實行動態管理，構建發揮黨員先鋒模范作用的平臺。

4.考評問責整改。加強黨建考評和各項專項檢查，納入目標管理考核，保障黨建工作開展。實現黨建工作責任和生產經營責任同研究、同部署、同考評。建立“年初黨委研究部署+簽訂責任書+檢查通報+考評打分+年終考核兌現”閉環管理模式。開展多項專項檢查，重點檢查黨費收繳管理和使用、組織生活會，嚴肅黨內政治生活。建立通報點名機制，對任務完成滯后，黨建工作開展不力等進行通報批評，對工作推進迅速、任務完成度高、工作上有所創新的進行通報表揚。

5.多元獎勵供給。公開透明落實薪酬激勵，重點運用非薪酬激勵。非薪酬獎勵既對組織進行獎勵、增強組織榮譽感和凝聚力，也對黨員個人進行獎勵、授予榮譽。同時把考評結果運用到選人用人中，實現“能者上庸者下”。