發展黨員和黨員教育、管理、監督制度研究

◎王洋

發展黨員和黨員教育、管理、監督是黨的建設基礎性經常性工作，發展黨員突出政治標準，建立嚴把“五關”制度，確保黨員發展質量，創新載體和內容，完善機制，提升黨員教育實效，突出抓好監督“五個重點”，提升黨員日常監督質效，增強黨性修養，推動組織生活8項基本制度全面落實，使發展黨員和黨員教育、管理、監督制度相互支持、密切配合、形成合力，構建卓有成效的黨員發展、教育、管理、監督長效機制。

《中國共產黨黨員教育管理工作條例》規范了黨員教育、管理、監督的內容和程序，以黨章為根本遵循，以黨的政治建設為統領，堅持黨員發展、教育、管理、監督相結合，把實踐證明行之有效的做法和經驗固化為規章制度，制度確保貼近基層黨務工作實際、體現新時代特點。在提升黨員發展質量、提升黨員教育實效、提升黨員日常監督質效上下功夫，推進發展黨員和黨員教育、管理、監督制度化、規范化、程序化。

一、突出政治標準，建立嚴把“五關”制度，提高黨員發展質量

在高校發展黨員工作中，堅持把政治標準放在首位，素質強化黨支部的審查把關職責，實行發展過程動態管理，堅持“成熟一個，發展一個”的基本原則，嚴把入口關、素質關、審批關等關口，確保黨員發展質量。

嚴把入黨申請人入口關，入黨申請人應思想進步、政治可靠，自覺為實現中華民族偉大復興而奮斗，在工作和學習中取得較好成績，考察入黨申請人理想信念是否堅定，堅決防止把不符合條件的人員發展入黨。

嚴把入黨積極分子選育關，入黨積極分子選育工作，依據積極培養、全面考察、慎重發展總思路，結合每年入黨積極分子計劃，對申請入黨積極分子進行黨的理論知識教育，端正入黨動機，對入黨積極分子應實行動態管理。

嚴把一個時間點和一個工作程序關，發展對象的確定和考察嚴把一個時間節點，培養教育時間不滿一年的入黨積極分子一般不能列為發展對象。嚴把一個工作程序，確定發展對象的程序。

嚴把預備黨員接收關，黨支部在接收預備黨員時重點做好4項工作。一是組織支委會成員全方位聽取黨員、群眾意見。二是由黨支部書記和組織委員分別同發展對象談心談話，了解其對黨的認識、黨知識掌握、入黨動機等情況。三是黨支部支委聽取入黨介紹人關于發展對象情況介紹，對發展對象有關問題進行認真審查。四是經黨支部支委研究討論，考核發展對象是否具備入黨條件，審核材料準備齊全后報基層黨總支預審。高校黨委本身具有審批預備黨員權限，經高校黨委授權的二級院系黨總支也可以審批，決不能以專門成立的審批委員會等形式代替黨委審批。接到黨支部報送的預審材料后，上級黨委應在一個月內完成預審。審查結果及時告知黨支部，告知過程一定采用書面形式，同時為已通過審查的發展對象發入黨志愿書。經基層黨委預審合格的發展對象，支委會一般應在一個月之內提交支部大會討論。

嚴把預備黨員教育考察轉正關，嚴把兩個時間節點、一個工作手續。嚴把一個時間節點：預備黨員預備期是從支部大會討論確定預備黨員之日開始計算，預備期時長為1年。嚴把一個工作手續：預備黨員向黨支部提出書面轉正申請，一般提前一周；黨小組提出意見；黨支部征求黨員和群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。嚴把另一個時間節點：收到基層黨組織的關于預備黨員的轉正請示后，黨委應在三個月內提請黨委會討論審批，這也是一條硬性制度。

二、豐富內容、創新載體、完善機制，提升黨員教育工作實效

豐富內容、創新載體、完善機制，實現多元化、立體化教育，使傳統教育與網絡教育相結合，能夠擺脫時間、空間限制，工作效率更高，也更契合新時代黨員的學習習慣，有助于提升黨員教育工作實效。

1.構建互聯網+黨員教育體系，針對高校黨員而開展的教育與其相適應，搭建和優化教育平臺，從而推動互聯網+環境下高校教育的構建，促進當前高校開展黨員教育全面互聯網化，通過QQ、微信、微博等交流方式使黨員零碎時間得到充分利用，深度融合線上黨員教育和線下黨員教育。

2.搭建多樣化黨員實踐載體，通過多種手段對高校黨員進行教育。通過掛職鍛煉、進社區、紅色基地參觀等實踐載體，突出學做結合、知行合一，在搭建平臺、創新載體上下功夫，引導黨員發揮先鋒模范作用。

3.充分利用學習強國平臺，引導黨員積極參與學習強國平臺，通過每日登錄、閱讀文章、觀看視頻、挑戰答題、訂閱分享、發表觀點，獲得積分，在黨員中營造濃厚的學習氛圍，利用學習強國平臺，堅持每天都扎實學習，用黨的科學理論知識武裝自己。

4.黨員教育管理信息化。堅持運用黨員信息庫抓好黨員發展，堅持運用黨員信息庫抓好黨員管理，確保黨員信息庫作用得到充分發揮。針對黨員隊伍情況不同，分類管理，提升管理的實效。及時更新信息庫，掌握全校黨員隊伍的變化情況，實現黨員隊伍的動態管理。

三、突出抓好監督“五個重點”，提升黨員日常監督質效

做好黨員監督管理對推動全面從嚴治黨具有重要意義，監督應當突出五個重點工作。一是監督黨員做到“兩個維護”，強化政治監督，使黨中央的方針政策在基層落地生根。二是監督黨員遵守黨章黨規黨紀，特別是政治紀律、政治規矩情況和遵守法律法規情況。三是監督黨員是否嚴格黨的組織生活，是否按時足額交納黨費。四是監督黨員履行黨員義務、發揮先鋒模范作用情況。五是監督黨員聯系服務群眾情況。牢牢把握監督“五個重點”，探索創新監督制度，增強針對有效的監督能力，不斷提高監督質效。

四、增強黨性修養，推動組織生活8項基本制度全面落實

認真落實黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，嚴格黨的政治生活是加強對黨員的教育、管理、監督，是促進黨員學習，提高黨員素質，促進黨員更好地發揮先鋒模范作用的重要措施，是維護黨員先進性和戰斗力的重要手段，是增強黨員黨性修養的必要途徑。嚴格執行黨的組織生活制度，全面執行堅持“三會一課”制度、堅持談心談話制度、堅持和完善黨日制度、堅持民主生活會和組織生活制度、堅持民主評議黨員制度、堅持雙重組織生活制度、堅持請示報告制度，推動組織生活8項基本制度全面落實。嚴肅、規范、制度化的組織生活可以提升黨員思想道德水平，可以強化組織紀律修養，可以弘揚優良作風。

增強黨性修養是黨員干部終身的課題，依托8項基本制度，強化黨性鍛煉的過程，強化自我提高的過程，建立組織生活8項基本制度長效機制。