新能源發電企業造價管理分析

◎蘇婧

近年來，為不斷滿足社會對清潔能源的需要，新能源發電企業迅速發展，新能源發電項目日益增多。為保障新能源發電企業的經濟效益，必須加強造價管理，對新能源發電工程項目進行造價控制。本文結合新能源發電項目的特點，對新能源發電企業的造價管理現狀進行分析，為實際造價控制提出具體建議。

一、引言

目前全球范圍內都存在能源危機，環境污染問題日益嚴峻，新能源發電項目客觀上體現了節能環保的重要思想。受益于政策支持以及可再生能源技術的進步，新能源發電項目快速發展。但是新能源發電項目施工過程復雜，投資成本較高，造價控制難度較大，新能源發電企業需要高度重視造價控制工作，優化造價管理流程，才能推動工程順利開展。

二、新能源發電項目特征

1.工程項目零碎分散。

諸如風能、太陽能、生物質等新能源發電項目占地面積較大，受地域情況的影響，這些項目很難運用于發達城市。此外，新能源發電還存在隨機波動的特點，是否能開發此類項目，需要充分考慮當地的自然條件、溫度氣候等因素。因此，新能源發電項目呈現出分散局限的現象。

2.布局未形成規模化。

為順應低碳環保概念以及時代發展的需要，新能源發電項目發展很快。但現階段由于各地發展水平不一致，新能源項目布局未形成規模化和系統化。目前，我國新能源資源較多的地區用電負荷較低，很難完成就地消納；電力需求較大的發達地區受限于地域因素，很難投資建設新能源發電項目。只能通過諸如西氣東輸、西電東送等遠距離輸送的方法，以促進發電工程項目的可持續性發展。

三、新能源發電企業造價管理現狀

1.造價管理部門業務水平有待提升。

很多新能源發電企業沒有設置專業的造價管理機構，造價控制處于模糊狀態，從事造價管理的相關人員業務水平不高，專業知識儲備不夠，習慣于按照傳統的工程造價經驗去進行思考，造價控制并未契合新能源發電項目的實際情況。因此，很多新能源發電企業的造價控制缺乏嚴格管理，造價控制對于施工過程的實際操作不具備現實意義，經常出現工程預估價格與實際造價相差甚遠的情況。

2.缺乏造價相關的法律法規。

在新能源發電項目工程造價這一方面，缺乏國家統一的規范性制度，對于發電工程造價設計沒有法律法規約束，容易出現監管不力的局面，這無疑不利于新能源發電企業的長遠發展。

四、關于新能源發電企業造價管理的建議

1.科學控制設計階段造價。

項目設計單位對于項目的成本控制起著十分重要的作用。在項目設計階段，應與設計單位充分溝通，對設計中涉及到的各個方面進行探討，包括且不限于進場道路的設計、集電線路的設計、吊裝方案的確定等等。通過對項目所在地的充分調研，對多個方案進行充分比較后再確定最終的設計方向，并對工程立項進行嚴格的技術評估，審核完善設計圖，保證設計圖紙的準確性。優化經濟方案，深入分析效果，在保證技術先進的條件下力爭做到經濟合理。

2.設置合理的造價控制目標。

在設置最初的投資估算時，應盡可能全面考慮存在的風險，對工程量、工期、設備價格等深入研究，做好設備、物資等采購規劃，盡量避免因為市場價格波動造成成本增加。要從項目整體利益出發，對可能發生的合理費用預留出控制目標。另外，招投標結算也是造價管理的重要組成部分，在招標前應做好招標文件的編制，編審形成科學的標底，定標時應嚴格執行招投標的相關管理規定，審核定標價格是否科學合理。

3.在建階段合理把握工程變更。

新能源發電工程項目存在很多固定單價合同，需要依據實際完成的工程量進行結算。因此在工程項目具體實施過程中，應合理把握工程變更，在設計階段就應注重提升圖紙質量，編制招標文件時要對技術文件描述清楚，發布的工程量清單應避免錯項漏項，從而降低因為圖紙、工程量清單不準備的原因造成設計變更；對于必要的設計變更，必須對工程量及造價的增減進行科學分析。如果設計變更涉及到費用增減，需經設計單位代表、建設單位代表、現場監理工程師等多方認可簽字。

4.做好竣工結算工作。

按照竣工結算的要求對概算、投標報價清單、合同付款條款等造價管理過程中的重要節點進行設置，做好竣工決算的基礎工作。工程承辦部門、合同管理部門、財務部門、審計內控部門等多個部門加強協作，嚴格按照合同條款審核施工過程中出現的設計變更、現場簽證等，做好竣工結算，便于在項目后期階段做好成本控制。

五、結束語

綜上所述，工程造價控制管理對于新能源發電企業而言具有非常重要的影響，新能源發電企業必須做好造價管理，才能提高自身競爭力，適應市場發展的需要。因此，新能源發電企業應把握好工程建設的各個階段，結合實際情況，采取有效措施來完善造價管理，全方位把控工程造價，提高項目效益。