民營中小企業全面預算管理體系構建的幾個關鍵問題

◎王麗麗

當前，民營中小企業面臨著發展資金不足、資源短缺等市場競爭壓力，面對這些壓力很多民營中小企業管理者采用了全面預算管理的方法來實現降低生產成本、提高競爭實力的經營目的。本文從構建全面預算管理體系的基本原則出發，以S企業為例分析了民營中小企業全面預算管理體系中存在的問題，并提出了幾點民營中小企業構建完善全面預算管理體系的建議，目的在于提高民營中小企業全面預算管理水平，促進民營中小企業得到健康穩定的長期發展。

一、構建全面預算管理體系的原則

1.綱領性原則。構建全面預算管理體系主要是通過對全面預算的編制、執行、調整等過程，來實現控制企業生產經營活動的目的，可以說企業生產經營活動的主要綱領性計劃是全面預算管理，對經營管理可以起到指導性的作用。各個部門要嚴格按照全面預算管理所制定的目標，明確本部門的工作職責和重點。

2.整體性原則和重要性原則。企業內部責任中心或部門的日常活動都要圍繞全面預算管理目標進行，同時也要為實現中長期計劃制定出的資本性支出預算盡關注。構建全面預算管理體系指標既要注重財務指標，也要兼顧非財務指標，構建的過程中需要各個部門的相互配合參與，這樣才能保證全面預算管理體系構建的整體性和重要性。

3.嚴肅性原則。經過企業管理者審批之后，全面預算管理就要下達執行，如果不遇的特殊情況，不能任意對全面預算管理體系相關內容進行調整，如需調整必須嚴格按照相關程序進行審批。

4.彈性原則。由于市場經濟環境是在不斷變化的，因此構建全面預算管理體系也要根據企業發展規模和市場趨勢變化，這樣才能對市場經濟環境做出快速的反映，保證全面預算管理體系的時效性和有用性。

二、民營中小企業全面預算管理體系存在的問題—以S企業為例

1.S企業簡介。S企業是2001年1月建立，是一家集研發、生產、銷售為一體的外商獨資高新技術光伏企業，主要從事晶體硅太陽電池、組件、光伏系統工程、光伏應用產品的研究、制造、銷售和售后服務。公司積極參與和承建了世行項目、西部光明工程項目和2008年北京綠色奧運工程（奧運會主體育館鳥巢工程太陽能電力供應商），在國內外市場上享有一致的好評。公司致力于國產光伏產業鏈、中國光伏大規模開發的同時，努力推動第二代多晶硅薄膜太陽電池的大規模工業化研究，保持光伏行業技術的領先地位。

2.S企業實施全面預算管理的成效。（1）提高了內部控制水平。在實施全面預算管理之后，S企業的全面預算管理體系逐漸完善，相繼出臺一些內部控制管理制度，隨著相關內部控制制度的執行，將企業內部的人、財、物、產、供、銷等方面都納入到了全面預算管理體系當中，這樣企業全體部門和員工的工作行為都在全面預算管理的控制和監督下進行，大大的提升了企業內部控制的水平。（2）有效的整合了企業資源。雖然S企業的經營范圍有很多，但是通過全面預算管理的實施能夠實現資源在各個部門之間進行相互調動，企業各個部門的員工進行了輪崗，合理的調配了人力資源和物資資源，使得S企業有限的資源得到了整合。（3）對風險進行了有效的控制。S企業屬于科技含量較高的行業，因此在生產經營過程中會遇到較大的經營風險，在建立全面預算管理體系之后，能夠通過全面預算來對經營風險進行預測、判斷、識別以及評估，及時發現生產經營過程中的漏洞，對經營風險能夠進行很好的控制。

3.S企業全面預算管理存在的問題。（1）全面預算管理信息化水平不高。現代市場經濟已經進入到了信息化的時代，企業任何經濟活動都離不開信息技術的支持，但是現階段S企業全面預算管理信息化水平還不夠高，雖然在全面預算管理工作中也應用了財務管理軟件，但是在使用過程中缺乏嚴格的管理，信息化僅僅發揮了現狀的功能，并沒有發揮出其網狀功能。（2）全面預算管理目標不科學。S企業在編制全面預算的時候，雖然采用了“自下而上，自上而下，上下結合”的方法確定全面預算目標，然而卻限于全面預算管理考核，并沒有將全面預算管理目標落實到部門責任人身上，導致一部分部門負責人僅僅從自身角度出發，多報費用類預算、少報收益類預算，嚴重影響到全面預算管理目標的科學性。（3）全面預算管理考核體系不完善。雖然S企業制定了經營目標責任考核花之都，但是在全面預算管理考核體系方面還有一些不完善的地方，如：缺乏完整的全面預算指標體系、考核不嚴格、考核過程缺乏透明性、考核獎罰不合理等。由于考核管理層主要是根據財務指標，一些管理層會從個人利益出發，采用人為操縱等方法來實現全面預算管理目標，嚴重影響到全面預算管理工作的效果。

三、民營中小企業構建完善全面預算管理體系的建議

1.構建全面預算管理體系信息化平臺。首先企業要從自身實際經營情況出發，在人力、物力、財力方面選擇全面預算管理信息系統軟件，并不能滿目的選擇全面預算管理軟件；其次全面預算管理信息化平臺要建立一個信息歸口板塊，實現系統之間的無縫連接，在子系統中各個部門要輸入相關系統，并在歸口集成統一處理相關信息，及時傳遞、分享全面預算管理信息；再次民營中小企業全面預算管理信息是屬于商業機密，因此在全面預算管理信息平臺上制定信息備份和保密機制，設置上機訪問權限，避免全面預算管理信息丟失竊取。

2.優化全面預算管理目標。全面預算管理目標的科學性與全面預算管理系統的完備性直接相關，通過全面的預算管理目標，可以體現企業的戰略目圖，因此中小型企業需要優化全面的預算管理目標。民營中小企業在確定全面預算管理目標時，并不能單純的考慮經營利潤，而是將全面預算管理目標與企業發展戰略緊密結合，將平衡計分卡方法引入到全面預算管理目標制定當中，從學習、客戶、財務、內部流程四個維度來確定全面預算管理目標，實現企業財務指標和非財務指標之間的平衡。

3.完善全面預算管理績效考核體系。在構建全面預算管理體系的過程中要堅持以下原則：（1）客觀性原則。全面預算管理考核應該能夠客觀真實的對企業經營情況和成果進行評判。（2）全面性原則。全面預算管理考核必須對各種因素進行綜合考慮，從多角度、多層次、全方位進行綜合分析評判。（3）效益性原則。全面預算管理要將考核經營效益作為重點，采用投入產出的基本分析方法，入市對企業的經營業績和效率進行反映。同時，民營中小企業要將全面預算考核延伸到下設的各個部門之中，將考核任務落實到具體個人身上，這樣才能提高全面預算考核的深度和廣度。

總結：總之，全面預算管理體系對于民營中小企業的發展可以起到重要性的作用，因此民營中小企業的管理者要及時發現自身全面預算體系中的不足之處，從全面預算管理體系構建原則出發，采用科學合理的對策來構建完善的全面預算管理體系，這樣才能充分發揮出全面預算管理的重要性作用，提高民營中小企業的綜合競爭實力。