新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)服務(wù)能力的提升

◎張巖巖

近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展正面臨著財(cái)務(wù)制度和機(jī)構(gòu)體質(zhì)改革等諸多問(wèn)題，為了使行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，必須積極落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供了良好的環(huán)境和新的方向，應(yīng)該深入研究行政職業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施探討提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)服務(wù)能力的對(duì)策。

行政事業(yè)單位是公共社會(huì)管理中不可缺少的一部分，而財(cái)務(wù)管理工作又是行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)提升整個(gè)行政事業(yè)單位的管理水平都是至關(guān)重要的。現(xiàn)階段，我國(guó)正在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，形成了較為完成的體系，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有效的規(guī)范了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)提升了財(cái)務(wù)服務(wù)能力，使我國(guó)行政事業(yè)單位得到了健康長(zhǎng)足的發(fā)展。但是在實(shí)際工作中仍然會(huì)存在一些問(wèn)題，需要不斷的去改進(jìn)，這樣才能使新會(huì)計(jì)制度更好的實(shí)施，并發(fā)揮其作用，提高行政事業(yè)的財(cái)務(wù)服務(wù)能力。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響

隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷實(shí)施，進(jìn)一步指導(dǎo)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)流程更加規(guī)范，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)體系不斷的完善對(duì)于行政事業(yè)的發(fā)展意義重大。同時(shí)，基于新會(huì)計(jì)制度使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加透明化，并通過(guò)擴(kuò)大和創(chuàng)新雙會(huì)計(jì)分錄，滿足了行政事業(yè)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的工作需要，并結(jié)合收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，為會(huì)計(jì)信息使用者提供更準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息，提高會(huì)計(jì)信息的使用率。同時(shí)，在新會(huì)計(jì)制度中還包括負(fù)債分類(lèi)管理、基建數(shù)據(jù)定期并入行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)大帳中的具體內(nèi)容及要求，從這一方面就可以看出新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施具有積極的作用，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系更加完善健全，這對(duì)于行政事業(yè)單位今后的健康發(fā)展是十分重要的。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一些不足

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)性有待提升

現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位中仍然存在財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題，且總體素質(zhì)水平良莠不齊，甚至個(gè)別的單位管理層人員對(duì)于財(cái)務(wù)控制管理相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，尚未形成更全面的財(cái)務(wù)信息控制管理體系。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)管理人員在法律法規(guī)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至個(gè)別財(cái)務(wù)管理人員利用職務(wù)之便，謀取私利，挪用公款等，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作混亂，并對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也會(huì)在內(nèi)部形成不良的風(fēng)氣。

（二）財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、控制以及管理的觀念

行政事業(yè)單位是國(guó)家發(fā)展中非常重要的社會(huì)服務(wù)部門(mén)，其財(cái)務(wù)管理和服務(wù)水平直接影響單位各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，行政事業(yè)單位的資金大多來(lái)自財(cái)政撥款，提高財(cái)務(wù)服務(wù)能力的前提是必須做好資金預(yù)算、管理、控制等工作，使資金落到實(shí)處。但是在實(shí)際工作中，難免存在個(gè)別財(cái)務(wù)管理人員缺少有效的資金管理和控制手段，資金的使用效率不高，也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的工作產(chǎn)生一定影響，還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金預(yù)算編制不合理等問(wèn)題，從而引發(fā)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作混亂無(wú)序，增加行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來(lái)?yè)p失。

（三）新會(huì)計(jì)制度實(shí)施不到位

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施不到位也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，比如原有的會(huì)計(jì)制度中財(cái)務(wù)管理人員在賬本記錄時(shí)有隨意性，但新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范，整理工作量的增加和重新梳理，也直接影響新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

三、新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中的有效實(shí)施

行政事業(yè)單位中實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)服務(wù)能力是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展中非常重要的工作內(nèi)容，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）更新財(cái)務(wù)管理理念

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施是必然的趨勢(shì)，也是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的重要手段。因此，行政事業(yè)單位必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的觀念，讓財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度的重要性以及對(duì)行政事業(yè)單位發(fā)展的意義，不斷的規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程，并從內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督等多方面做好工作，符合新會(huì)計(jì)制度的要求，提升財(cái)務(wù)管理水平。

（二）完善記賬模式適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求

新會(huì)計(jì)制度下通過(guò)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，使各個(gè)工作流程更加規(guī)范化，為行政事業(yè)單位提供了更可靠、真實(shí)的資金數(shù)據(jù)，極大的方便了會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上也進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)記賬模式、具體方法等，使行政事業(yè)單位更好的應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更細(xì)致的要求。而且可以從根本上反應(yīng)出行政事業(yè)單位資金、凈產(chǎn)值以及資產(chǎn)負(fù)債等真實(shí)的情況，了解內(nèi)部會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上顯著的提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用效率。

（三）做好新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是為了更好的滿足企事業(yè)單位的實(shí)際工作發(fā)展要求，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的。在具體實(shí)施中，應(yīng)該做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作，克服工作中的難題、瓶頸，在梳理財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，這一過(guò)程應(yīng)該循序漸進(jìn)，不追求速度，但是要保證質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上盡可能的提高工作效率，使財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越規(guī)范化。新舊會(huì)計(jì)制度的銜接對(duì)于財(cái)務(wù)人員的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)以及政策意識(shí)等的要求都比較高，所以行政事業(yè)單位也需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，使新舊會(huì)計(jì)制度更加有效的銜接，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)服務(wù)能力。

（四）完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，能夠促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度更好實(shí)施。行政事業(yè)單位屬于集權(quán)式管理，在工作中難免會(huì)遇到意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，再加上工作中的其它問(wèn)題，很容易使財(cái)務(wù)管理工作一片混亂。在這種情況下，完善內(nèi)部控制制度就可以起到有效的作用，適當(dāng)給予工作人員一定權(quán)利，有助于提高工作效率，及時(shí)解決工作問(wèn)題，各項(xiàng)工作內(nèi)容更加透明化，減少貪污腐敗、挪用公款等問(wèn)題發(fā)生。

四、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位發(fā)展中新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)其意義重大，尤其是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理工作后，不僅使各項(xiàng)工作更加透明化，效率大大提高，而且資金的使用效率也有提高，有效避免行政事業(yè)單位中存在的貪污、挪用公款等問(wèn)題，對(duì)于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展以及財(cái)務(wù)服務(wù)能力的提升起到積極作用。