加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略實施

方菲 郭昌星

摘 要：該文介紹了馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本情況，分析了存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：一二三產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)融合;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;馬鞍山市

中圖分類號 F323文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）（02-03）-0005-02

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署[1]。2018年1月，國務(wù)院發(fā)布的中央一號文件明確指出，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系[2]。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是黨中央作出的重要決策，“三農(nóng)”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措[3]。

1 馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概況

馬鞍山市是因鋼而設(shè)的小型工業(yè)城市，一直以來農(nóng)業(yè)規(guī)模和體量較小，近些年來，隨著農(nóng)村改革的步步深入，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面取得了明顯成效。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大 全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)3家、省級34家、市級204家;省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體17家;省級示范家庭農(nóng)場77家、市級93家。主營業(yè)收入超過10億元以上的龍頭企業(yè)7家。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)不斷加快加強 全市已建成省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地4個。現(xiàn)建成30億元以上產(chǎn)業(yè)集群4個，50億元以上3個，集群內(nèi)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值296億元。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌創(chuàng)建水平不斷提升 全市農(nóng)業(yè)企業(yè)中已注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)460個;獲中國馳名商標(biāo)1個，農(nóng)業(yè)類省著名商標(biāo)72個，農(nóng)業(yè)類安徽名牌產(chǎn)品27個，中華老字號1個;有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品81個，綠色食品114個，有機食品8個;地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中趨進 2018年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達322.5億元，居全省第11位;加工產(chǎn)值增幅12.3%，居全省第3位。

1.5 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)大暴發(fā)式增長趨勢 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大、發(fā)展主體類型多元、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、發(fā)展機制不斷創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年馬鞍山市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400家，接待游客達175萬人次，營業(yè)收入9.6億元，從業(yè)人員2.4萬人，帶動農(nóng)民就業(yè)人數(shù)1.85萬人。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢良好，據(jù)統(tǒng)計，馬鞍山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合使農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)的比例達到68%，經(jīng)營收入增加75%，農(nóng)戶年平均獲得的返還或分配利潤達320萬元左右。

2 馬鞍山市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，馬鞍山市農(nóng)村3個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成就，但依然存著一些問題：一是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡[4];二是農(nóng)民和企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制有待進一步完善;三是農(nóng)副產(chǎn)品的供銷環(huán)節(jié)不暢，價值體現(xiàn)不高;四是休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入少，中高端的農(nóng)村旅游產(chǎn)品單調(diào)，服務(wù)能力低下，管理能力仍有待提升。

3 完善馬鞍山市農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

3.1 做“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

3.1.1 加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 根據(jù)馬鞍山市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，組織實施農(nóng)業(yè)綠色增效和養(yǎng)殖業(yè)綠色循環(huán)模式攻關(guān)。力爭到2021年，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地6.67萬hm2、生態(tài)水產(chǎn)基地2.93萬hm2、精細(xì)蔬菜基地2萬hm2、家禽3000萬只。全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達到75%和85%，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.1.2 加強龍頭企業(yè)培育 對于一些發(fā)展?jié)摿Υ螅袌銮熬皹酚^的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行擇優(yōu)扶持，促使其成為三大產(chǎn)業(yè)之中的“骨干力量”。根據(jù)實際情況，采取股份轉(zhuǎn)讓、招商引資、重組并購等方式，促使中小企業(yè)快速發(fā)展。例如，將華安、達利、蒙牛等一些企業(yè)培育成為百億龍頭加工企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社、種養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場等進行緊密的合作，實現(xiàn)利益共享，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

3.1.3 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展 鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立電商銷售平臺，開拓農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)配送業(yè)務(wù)。利用電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用電子商務(wù)鏈成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的營銷主體。支持“淘馬鞍山”、“滿籃和鮮”、“一對活寶”等一些當(dāng)?shù)氐碾娚唐脚_拓展銷售市場，形成自己的營銷服務(wù)體系，引導(dǎo)生產(chǎn)的各個要素整合，打造一批集儲存物流綜合服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電商平臺。

3.1.4 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建 引導(dǎo)企業(yè)“一企一策”制訂品牌發(fā)展和提升路線圖，創(chuàng)建企業(yè)品牌。到2021年，該市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量達到200個，產(chǎn)品認(rèn)證面積10.67萬hm2，認(rèn)證覆蓋率超過70%。統(tǒng)籌品牌規(guī)劃，探索設(shè)立全資公司負(fù)責(zé)公共品牌運行模式，重點打造食寶含山、和縣蔬菜、姑溪河大閘蟹等區(qū)域公共品牌，強化區(qū)域形象和品牌信譽。強化地理標(biāo)志品牌創(chuàng)建，廣泛建立地理標(biāo)志使用主體間的利益鏈接機制，打造地理標(biāo)志的利益共同體。

3.2 做“實”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

3.2.1 聚焦在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的加工和處理 加大對地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工政策的扶持力度，根據(jù)國家和省級的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)補貼政策給予補貼，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖企業(yè)在生產(chǎn)基地附近開展農(nóng)產(chǎn)品加工，如蔬果保鮮儲存機房、乳制品冷凍保鮮、稻米加工、剝殼脫皮等，引進設(shè)施，其不僅可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化處理，更能夠節(jié)約成本，減少流通過程的損失。

3.2.2 聚焦重點加工產(chǎn)業(yè) 依據(jù)馬鞍山市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，重點發(fā)展6大食品精深加工產(chǎn)業(yè)，即：以稻谷磨制、食用植物油為主的糧油加工產(chǎn)業(yè);以鮮切菜、冷凍蔬菜、果蔬汁為主的蔬菜加工產(chǎn)業(yè);以冷凍水產(chǎn)品、水產(chǎn)品干腌制品、蟹黃蟹肉制品、水產(chǎn)品飼料為主的水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè);以畜禽屠宰、高檔肉、蛋制品為主的畜禽加工產(chǎn)業(yè);以液態(tài)奶、乳飲料、酸奶為主的乳品加工產(chǎn)業(yè);以白酒、啤酒、茶飲料為主的飲料加工產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 聚焦建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體 重點發(fā)展含山縣油脂加工、和縣果蔬加工、當(dāng)涂縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，花山區(qū)、雨山區(qū)依托城市商貿(mào)集中區(qū)發(fā)展主食加工產(chǎn)業(yè)，博望區(qū)依托地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展新型傳統(tǒng)老字號食品產(chǎn)業(yè);市開發(fā)區(qū)依托蒙牛等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展食品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模;鄭蒲港新區(qū)依托“江海聯(lián)運”和保稅區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流和出口產(chǎn)業(yè)。同時，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)這一重要載體，鞏固市開發(fā)區(qū)全市食品加工產(chǎn)業(yè)的龍頭作用，進一步發(fā)揮食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng);提升含山糧油加工集中區(qū)、和縣食品加工集中區(qū)建設(shè)水平;加快建設(shè)鄭蒲港新區(qū)、當(dāng)涂縣兩大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

3.3 做“活”休閑農(nóng)業(yè)

3.3.1 明確目標(biāo)要求 在注重發(fā)展綠色經(jīng)濟的同時，打造出美麗的生態(tài)環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民不僅可以欣賞到田園風(fēng)光，更能夠?qū)τ卩l(xiāng)村的生活以及相關(guān)農(nóng)業(yè)活動有一個良好的身心體驗。另外，保證農(nóng)副產(chǎn)品的原生原味，在生產(chǎn)加工過程中不僅要繼承以往的經(jīng)驗，也要與時俱進，不斷提升農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)項目和服務(wù)質(zhì)量。

3.3.2 注重實施過程 一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的環(huán)境建設(shè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基本保持不變的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源美化、凈化、景區(qū)化，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)的保護力度，利用其為農(nóng)民發(fā)家致富;二是對于農(nóng)村原生風(fēng)光進行充分的挖掘，利用園林藝術(shù)組織原理對其進行改造，發(fā)掘天然風(fēng)光、觀賞、休閑、娛樂等多功能農(nóng)業(yè);三是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂，充分利用和改造閑置的民房，不僅使得農(nóng)村的資源得到充分的發(fā)揮，更使之煥發(fā)出新生的活力，實現(xiàn)農(nóng)民增收;四是以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程作為體驗項目，開發(fā)游客體驗式農(nóng)業(yè);五是注重包裝農(nóng)產(chǎn)品，通過產(chǎn)品分級、文化挖掘、地域開發(fā)，使一些沒有名氣農(nóng)產(chǎn)品充分發(fā)揮自己的內(nèi)在價值，不斷為其注入新的內(nèi)涵，實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收。

3.3.3 把握發(fā)展重點 支持發(fā)展和縣臺創(chuàng)園農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、當(dāng)涂縣金色田園等一系列休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，注重農(nóng)村資源的整合和品牌營銷，打造出一批現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)的知名品牌，例如環(huán)大青山現(xiàn)代園藝農(nóng)旅、226省道林產(chǎn)一體與特色畜禽、圍烏路江南水鄉(xiāng)等特色農(nóng)業(yè)觀光走廊。定期舉辦桃花節(jié)、采茶節(jié)、葡萄節(jié)、荷花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)日慶典活動，由點帶面，營造輿論氛圍和擴大影響力，最終產(chǎn)生集群效應(yīng)。

參考文獻

[1]李小云.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民（B版），2018，11.

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動的通知[EB/OL].[2018-06-06].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XZQYJ/201806/t20180607_6151373.htm

[3]張莉.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動[J].農(nóng)業(yè)知識，2018，23.

[4]王南南.我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2018.

（責(zé)編：張宏民）