我國消防法制建設中存在問題及對策分析

◎馬瑋瑋

在當前社會經濟快速發(fā)展過程中，消防工作發(fā)揮著極為重要的作用。為了能夠進一步保障消防安全，實現對人民群眾和生命財產安全的有效保護，則需要強化消防法制建設，為消防工作的有序開展打下堅實的基礎。而且通過強化消防法制建設，也能夠確保消防工作在基層中得到有效的落實，及時排查安全隱患，確保消防安全。

一、我國消防法制建設中存在的突出問題

（一）在法律系統中缺乏應有的重視

在當前消防法制建設工作中，由于相關部門對于消防法制建設工作缺乏有效的重視，這也在一定程度上制約了消防法制工作的順利開展。目前我國消防方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度還不完善，雖然近年來進行了修訂和完善，但與消防實踐仍存在明顯的偏差，一些法制體系和現實情況沖突問題并沒有得到根本性的解決，導致消防工作開展過程中存在缺乏法律依據的情況，這對于消防事業(yè)的有序運行和發(fā)展帶來了一定的影響。

（二）建設團隊的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)較低

消防法制建設團隊專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)偏低，這是當前消防法制建設工作中存在的普遍問題，這也是制約消防法制建設工作有效開展的重要因素。在當前社會快速發(fā)展過程中，對于消防安全提出了更高的要求，而且社會中消防安全問題更為復雜，這也導致原有的消防法制體系無法滿足當前消防工作需求。在消防法制建設工作中缺乏具備良好的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的消防法制建設人才，這對于消防法律法規(guī)的完善帶來了較大的制約，嚴重影響了消防法制建設工作效率和質量目標的提升。

（三）在經驗指導與理論支持方面缺乏科學性和規(guī)范性

在消防法制工作開展過程中離不開科學的經驗指導和規(guī)范的理論支持，但目前在這兩個方面缺乏科學性和規(guī)范性。消防法制建設工作的開展只有在科學的經驗指導和規(guī)范的理論支撐下才能與其他法律法規(guī)之間保持良好的和諧性，一旦在這兩方面欠缺，必然會對其應用作用的發(fā)揮帶來較大的影響，導致消防法制體系在消防實踐中缺乏可操作性。而且在消防法制建設工作開展過程中，相關部門由于重視度不夠，這也是導致消防法制建設缺乏規(guī)范理論體系支持的重要原因。雖然在當前消防法制建設過程中，不斷對消防法制建設體系進行完善和優(yōu)化，但隨著消防事業(yè)的快速發(fā)展及社會的進步，現有消防法制體系還是無法滿足現階段消防事業(yè)發(fā)展需求，兩者之間不協調性不斷凸顯出來，這也在一定程度上制約了消防法制建設工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、加強我國消防法制建設工作的有效策略

（一）確保消防法制建設工作得到相關部門的高度重視

基于當前社會發(fā)展和消防事業(yè)的發(fā)展情況，相關部門需要加大對消防法制體系建設工作的重視，進一步提升消防法制建設在我國法制體系建設中的地位，從而促進我國消防事業(yè)發(fā)展中一些突出問題的解決。在實際工作中，需要加大對消防法制建設工作的支持和保障，確保消防法制體系建設工作與消防事業(yè)發(fā)展實踐要求相符。在對于消防安全調查、案例分析等工作中，要求保證設備的先進性和智能化水平。針對于當前消防案例問題頻發(fā)的新形勢下，監(jiān)管部門需要針對當前消防工作實踐與法制體系中偏差內容，開展科學和規(guī)范的協調。另外，還要強化消防法律法規(guī)的宣傳，從社會層面改善對消防法制建設工作的認知度，從而為消防事業(yè)的發(fā)展打造一個良好的外部環(huán)境。

（二）完善消防法規(guī)，提高消防法的法律層級

在當前消防立法中，需要針對現有各項消防法律制度不斷完善和優(yōu)化，為消防法制建設質量與效率提升奠定良好的基礎條件與經驗引導，同時促進消防法制建設與其他法律法規(guī)之間的充分協調。相關部門對消防法制體系中的各項內容進行全面的深入研究，保障消防法制建設工作具有科學的理論支持。結合我國的實際國情，綜合考慮不同地區(qū)的差異，提高消防法規(guī)的可操作性，加快對《消防法》配套法律法規(guī)的制定工作，填補消防安全領域的法律空白。因此在當前實際工作中，需要建立職業(yè)消防體制，明確隸屬關系，創(chuàng)造開展消防法規(guī)建設的基礎條件。在完善和建設消防法制時要明確消防部門各級人員的職能以及消防單位的具體工作范圍，明晰責權，促進消防工作的有效落實。在建立健全消防法規(guī)時，應對消防部門的執(zhí)法工作加以規(guī)范，提高消防部分的執(zhí)法效率和執(zhí)行力度。

為了能夠進一步提高消防法的法律層級，宜對現行法律再次組織進行修訂和補充。對于已經過時的內容應及時刪改，并合理借鑒世界其他國家的成熟經驗。只有加強消防法規(guī)的與時俱進，才能促進我國消防法規(guī)建設的不斷完善。尤其是對于滯后的各項消防技術標準，要及時關注我國和世界在消防領域新技術、新標準的應用和開發(fā)，制定合理的、有效的標準規(guī)則。在進行消防的法制建設時要根據我國的發(fā)展現狀，提高舊有的技術標準，要求城市建設時必須設計完善的消防設施，設置合理的安全出口和顯著的標注，保證所有人員的逃生。同時還應要求城市的建筑要設置必要的安全區(qū)域，為消防工作的展開預留足夠的作業(yè)空間。還應在消防法規(guī)中明確規(guī)定建筑物的消防安全技術標準，對現行法規(guī)中落后的技術規(guī)范要加以修訂，提高標準要求，完善消防系統的構建。另外，制定消防的行政法規(guī)時，要注重對法規(guī)的細化和落實，為消防工作提供規(guī)范基礎。

（三）提升消防法制建設工作團隊專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)

在當前消防法制建設工作開展過程中，需要重視針對消防法制建設人員的培訓，通過采取多種形式來強化消防法制建設的學習，使立法部門及相關工作團隊能夠更深入認識消防事業(yè)，并在學習活動中重視對最新消防案例的分析和講解，在分析要有效的結合消防法制體系中的相關內容，進一步豐富和拓展工作人員的對消防案例問題的認知。另外，引導和監(jiān)督消防法制建設的工作團隊以及相關立法部門重視并落實對各級消防機構的考察與實踐工作，并要充分了解和掌握各級消防機構現存的主要問題與各項需求，進一步提高消防法制建設工作的完善性與有效性。

三、結束語

在當前社會快速發(fā)展的新形勢下，各種消防隱患形態(tài)更具多樣性和復雜性，這也對消防工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。為了保證消防工作的有序開展，則需要加強對消防法制建設的重視，積極針對現行消防法律法規(guī)中一些問題加以解決，促進消防法律法規(guī)的完善，使消防執(zhí)法工作能夠有法可依和有章可循，進一步保障消防安全。