推進公路行業全面從嚴治黨向縱深發展

□朱永

推動全面從嚴治黨向縱深發展是習近平總書記關于全面從嚴治黨戰略思想的重要組成部分，也是黨的十九大面向新征程新使命謀劃新時代偉大工程和黨的建設總要求時所體現出來的戰略性認識。近年來，江蘇公路行業各級黨組織認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持標本兼治，層層傳導壓力，強化責任擔當，全面從嚴治黨取得顯著成績。

一、抓實理想信念教育

理想信念是共產黨人精神之“鈣”。理想信念堅定，骨頭就硬；理想信念動搖，是最危險的動搖；理想信念滑坡，是最危險的滑坡。江蘇公路系統在抓理想信念教育中主要從3個方面著手。

1.以教育培訓為基礎

充分發揮“公路學堂”“網上黨校”和“江蘇公路”微信公號等陣地作用，教育引導黨員干部用黨的最新理論武裝頭腦，增強理論修養和認知，培養堅定的理想信念、扎實的理論基礎和辯證的思維能力。加大黨員干部培訓力度，科學設置培訓專題，突出黨性修養和道德建設等主題，力求內容豐富、重點突出、形式多樣、聯系實際，著力提升黨員干部精神境界和思想情操。

2.以實踐鍛煉為熔爐

大力開展“機關干部下基層”活動，組織機關干部深入基層一線當好“觀察員”“學員”和“指導員”，廣泛聽取基層群眾意見建議，及時解決熱點難點問題，使黨員干部在服務基層中接受教育、磨煉意志，錘煉黨性、堅定信念。積極探索干部“上掛下派”鍛煉機制，使干部接受多崗鍛煉，實現增長才干與推動工作的“雙贏”。

3.以警示教育為鏡鑒

定期組織干部實地參觀廉政教育基地，分別邀請紀檢監察干部上廉政黨課，檢察部門同志做預防職務犯罪講座，老干部、老黨員做艱苦奮斗專題報告等，著力加強黨員干部理想信念教育和廉政警示教育，筑牢拒腐防變的“防火墻”。

二、抓嚴黨內政治生活

深入開展“規范組織生活”專項整治活動，以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施，推動黨內政治生活制度化、經常化、規范化、長效化。

1.落實制度

嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度，在保證數量、提升質量、豐富內容上下足功夫。規范填寫《黨委工作記錄本》、《黨總支（支部）工作記錄本》、《黨小組工作記錄本》，確保組織生活有痕有印、有據可查。探索建立基層黨建“指導員”制度，黨建指導員要深入基層了解情況，及時掌握工作動態，指導、督查所聯系單位黨建工作。

2.增強戰斗性

黨內政治生活的質量在很大程度上取決于批評和自我批評這個武器的使用情況。根據當前情況來看，個別基層單位仍然存在民主生活會“走過場”的現象。批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，自我批評怕丟面子。要脫去“隱身衣”、捅破“窗戶紙”，真刀真槍、點準穴位、戳到麻骨，讓黨內政治生活真正起到臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。

3.創新方式方法

采取警示教育、現身說法、誡勉談話等多種形式強化黨風黨紀教育，積極探索符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內政治生活方式方法。適應信息化發展要求，充分利用網站、微博、微信、短信等傳播媒介，探索網上組織生活新模式，實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。

三、抓牢黨內監督

切實用好《黨內監督條例》這個全面從嚴治黨的制度利器，從根本上解決黨建工作主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨“寬松軟”等問題。

1.強化黨組織監督

開展黨內監督最重要的是組織監督。各級黨組織特別是主要負責人，要充分認識黨內監督的重大意義，勇于向“體內病灶”開刀。充分吸取落實管黨治黨責任不力被問責的案例教訓，不斷創新監督機制、織密監督網絡，切實履行好主體責任，種好“責任田”，不斷增強積極開展監督、主動接受監督的政治自覺。

2.探索推行巡察監督機制

研究制定黨組織巡察工作實施辦法，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，對基層黨組織和黨員領導干部遵守執行黨紀黨規、落實黨風廉政建設責任等情況進行全覆蓋巡察，及時發現和揭露問題，充分發揮巡察的震懾作用。

3.落實好紀檢監督

各級紀檢監察干部要堅守監督執紀問責的職能定位，伸長耳朵、瞪大眼睛，時刻關注干部的思想、工作、作風和生活情況，不斷增強發現問題、解決問題的能力。用好信訪舉報這個黨內監督和群眾監督相結合的重要方式，認真處理信訪舉報線索，對信訪舉報比較集中的基層單位，督促其查找原因、認真整改。

四、抓好執紀問責

必須緊握紀律“戒尺”，嚴格執紀問責，確保黨章黨規黨紀在全系統內得到有效執行。

1.“預警”要到位

建立電話、短信、信訪和網絡“四位一體”舉報平臺，落實健全對黨員干部日常工作生活、學習培訓、考察調研以及“八小時”之外的監督體系。注重從黨員干部工作細節、生活小節等“細枝末節”抓起，對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，既管“工作圈”，又管“生活圈”“朋友圈”。在實踐“第一種形態”上做足功課，用好談話提醒、約談函詢等方式，發現問題和線索及時批評教育、督促糾正，對談話函詢的記錄和回復認真核實、存檔備查。

2.執紀要到位

緊盯年節假期和“四風”問題新情況、新動向、新苗頭，重點查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮、濫發錢物以及利用婚喪喜慶、升學喬遷等借機斂財方面的違規違紀問題，做到明察暗訪不斷線、嚴懲違紀不松勁、一把戒尺執紀到底。深入開展“公車使用”“辦公用房”“規范經費管理”“規范項目管理”“在崗不作為、履職不擔當”等專項治理，對違規違紀的黨員干部，不僅要予以批評教育、誡勉談話和內部通報等處置，還要堅決給予黨紀政紀處分。

3.問責要到位

在履行監督執紀職責的同時，要用好問責這個利器。把“四風”問題作為“一案雙查”重點，板子不僅要打在當事人身上，還要打在領導者、監督者身上，既嚴肅處理直接責任人，又追究領導責任、監督責任。通過壓實責任、形成閉環，問責一個、警醒一片，推動監督執紀落實到位。

五、自覺擔負主體責任

各級黨組織要自覺擔負主體責任，不能一談到監督就全推給紀檢監察組織，一出事就把挑子撂給紀檢監察干部。各級黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，決不能“只站在田埂上吆喝，不親自下地扶犁”。要進一步強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任擔當，切實把抓好黨建作為最大責任和最大政績，堅持把黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，真正成為管黨治黨的稱職書記。

各級紀檢監察部門要積極履行監督責任，以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，著力加強對基層黨組織和黨員干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，緊盯“關鍵少數”、重要崗位、重點環節和“三重一大”事項，以重點帶動一般，防止“撒胡椒面”“眉毛胡子一把抓”的做法。要進一步加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，堅決防止“四風”問題反彈回潮。對落實“兩個責任”不擔當、不作為的干部，高懸問責利劍，嚴格追究責任，層層傳導壓力，環環提威提鋒，形成閉環效應，確保責任不落空。堅持“嚴”字當頭，尤其是對貫徹執行黨的路線方針政策不力、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、“四風”多發頻發等問題嚴肅問責。通過嚴肅追責問責，倒逼“兩個責任”落實，推動全面從嚴治黨各項任務落地見效。同時樹立正確的執紀導向，既要對違規違紀、不作為、亂作為的問題追究責任，也要對無中生有、造謠中傷、誣告陷害的問題嚴肅追責，為干部澄清是非、消除影響，調動和保護干部工作的積極性。