“四到位”提升班組管理質量

□ 趙 戩 吳華龍 徐志欽

面對民用航空事業高速發展、航班飛行量與日俱增以及厄爾尼諾等極端天氣頻發的挑戰，基層臺站班組的飛行安全保障壓力和安全工作風險持續增大。特別是由于人員思想認識不足、規章制度不健全、現場執行不力、人員業務水平參差不齊以及復雜天氣難以快速響應等問題，都可能造成保障工作的“錯忘漏”，甚至導致航空不安全事件或事故征候的發生，對飛行安全造成巨大隱患。比如觀測工作，一個氣壓數據的錯誤就可能導致飛機進場高度過高或過低，造成飛機復飛等結果。因此，作為安全保障最前線的基層班組，應該嚴格按照民航局關于安全生產的重大決策部署，落實民航局提出的“抓基層、打基礎、苦練基本功”“三基”建設工作的責任要求，“守初心，擔使命，找差距，抓落實”，始終堅守安全底線，牢固樹立安全發展理念，努力增強安全生產意識，挖掘班組自身工作潛力，落實安全責任擔當，將“思想認識到位、制度健全到位、業務技能提升到位和現場執行到位”這“四到位”踐行到日常工作中，筑牢“三基”建設基石，實現班組管理效能、管理質量的不斷提升。

一、思想認識到位

由于工作性質原因，觀測人員長期以來基本都是默默無聞地堅守在平凡崗位，每天24小時重復書寫與報告著26個字母與10個數字。工作的性質使得他們很難出彩，但每當有飛行事故或不安全事件時，觀測人員卻可能是被調查的對象，無形中的壓力直接影響著觀測人員的工作士氣，使得大多數人員選擇了“看淡一切”，精神上“缺鈣”，行動上“乏力”，滿足于“我值班時不出事就行”的現狀。

作風建設離不開思想精髓。為了讓觀測人員充分認識安全生產責任，班組采用“微信通知、個人簽學、會議組織學習、交接班提醒”等相結合的方式，將習近平總書記及民航各級領導的安全要求及時快速地傳達至每一位員工。針對人員新老分層明顯、人員思想差異性大等特點，觀測室定期召開科室會議，并將黨小組會議擴大至全員，充分發揮黨小組的戰斗堡壘作用，積極引導全員向“5.14川航3U8633”非凡英雄機組、身邊勞模、典型事例等踐行當代民航精神的榜樣學習，激勵人員努力踐行“守初心、擔使命”的精神，形成“將優質服務牢記心中”的重落實的積極文化氛圍。同時，及時開展針對復雜罕見天氣、應急突發事件以及行業不安全事件等的典型案例分析，組織人員對定期排查或自愿報告的危險源清單進行學習，始終牢記“千里之堤，潰于蟻穴”的深刻教訓，并將相關內容納入案例庫、試題庫、視頻庫、課件庫。通過“四庫”的建立，保證安全教育有素材、有手段，確保人員思想認識到位，時時刻刻牢記自己的安全責任，真正明白領悟“我要做什么”、“我要怎么做”、“我為什么這么做”，讓安全理念融入日常工作的點點滴滴，使之成為全體人員的行動自覺，營造“立足本職做貢獻，管理服務上水平”的積極氛圍，促進班組成員負重拼搏、實干爭先。

二、制度健全到位

“沒有規矩，不成方圓”。班組的活動離不開規章制度的支持與保障。處于保障飛行安全最前線的班組，如果安全規程和管理制度等存在缺陷，特別是制定實施的現場操作流程如天氣報告發布流程、應急發報處置程序等過于簡單或過于復雜，甚至只是流于形式、可操作性差，班組成員沒有統一的操作標準、價值標準，就可能造成管理的隨意性，甚至讓違章操作、人員誤差合法合規地存在。

規章制度需要普適、全面。作為提供一線服務的班組臺站，應該按照民航“作風建設年”活動要求，從“繁瑣”的細節規定入手，針對近年來航班量快速增長和航班高密度運行對觀測服務工作提出的更高要求，不斷完善動態管理機制，以保證制度具有適應性、適用性，使管理有章可循。值班人員在每天早上交接班之前必須保證值班室和廚房衛生整潔；使用完廚房后必須隨手關閉用電插座開關；將觀測簿、文件夾、墨鏡等擺放于工作臺指定位置；將水杯、手機等放置于值班室門外物品放置處，嚴禁帶入值班室內使用；值班員每小時57分以后不得做與天氣報告發布無關的事宜等，盡力實現物歸其位，工歸專人。定期組織人員建立健全各項操作與應急預案，及時開展流程再造；根據上級規章下發、工作程序變更等，及時組織人員補充完善規章制度，主動開展業務和管理流程的優化再造工作。例如，2019年組織對《觀測室運行手冊》進行了4次修訂，新增、修訂工作規定、操作流程20個，特別是及時修訂發報與應急發報工作程序等6個；針對上級通報下發的因昆蟲堵塞等造成氣壓嚴重差錯事件，認真比對分析風險點，修訂完善了《氣壓數據異常應急處置程序》并將其單列，確保各項規章制度健全到位。

三、業務技能到位

觀測隊伍中個別老同志由于文化基礎差、精力衰弱，雖然實際操作經驗豐富，但容易疲勞且計算機應急操作反應慢。最近幾年，機場氣象臺新進人員基本為本科或以上學歷，觀測員經過培訓上崗、執照考核后，日常值班基本不是問題。但年齡上的代溝，基本呈現斷層狀態，當突發應急事件及復雜罕見天氣突襲時，往往容易因現場處置能力不夠而造成觀測工作被動，特別是設備老化嚴重、備份手段能力不足、突發應急處置經驗不夠等造成的質量矛盾在現實工作中已越來越突出。同時，觀測資料處理技術落后，資料的集成度低，使用與分析能力不足，觀測資料的應用與服務還處在提供原始數據服務的層面，制約了觀測服務效果。

加強安全生產教育培訓，是安全生產工作的基礎工程，也是提高人員業務技能、落實安全責任的有效手段。為提高人員業務技能，觀測室創新“三法”。

一是采用“輪流授課”法替代原來單一的教員授課方法，人員按照制定的業務培訓計劃時間節點進行講授，通過課件準備、現場授課、臨場反應等夯實人員的業務技能基礎。

二是采用不定期“現場模擬操作抽查”方法，作為定期換季業務考試講評的補充，通過現場抽查、現場評分和現場講評，檢驗人員發報與應急發報等實際操作的熟練度，對基礎不扎實、操作不熟練人員，通過交接班反復提醒或專門單獨輔導培訓。

三是采用“分段遞進式”方法，利用“基礎知識培訓，簡單操作體驗，綜合應用實踐”的分段培訓考核，建立《氣象觀測人員崗位培訓見習記錄表》，“由淺入深、由易到難”循序漸進開展新進人員見習培訓教學活動，攻克近年新員多、培訓任務重等困難堡壘，取得了良好的培訓效果，確保人員業務技能到位。同時，為創新發展，觀測室不斷進行科技創新，多人次參加民航局空管局、華東空管局等科技項目，并不斷自主研發各種程序，升級改造觀測發報軟件，將安全窗口前移，確保關鍵氣象要素得到有效實時監控，大大降低差錯風險，將科技成果轉化為生產力，保證業務、技術、智慧支撐到位。

四、現場執行到位

實際工作中，可能有個別人員不認真學習或遵守規章制度，無視明晰的工作流程和工作權限，不時出現錯誤性的操作。氣象觀測的實踐操作性強，容易受上行下效或師授徒仿以及以往的成功經驗等習慣影響，觀測人員有時將規章制度拋在腦后，形成習慣性違章，甚至連個別管理者也會犯指揮性作業違章的錯誤，當生產條件達不到安全或危害生產、員工利益時，仍然盲目指揮、違章指揮，容易造成不良后果，小則可能損壞班組與個人的利益，大則可能嚴重影響飛行安全，極大地影響和制約了班組和個人的共同成長與發展。

為規范人員的行為操作，班組以“永遠在路上”為指引，嚴格按照上級關于績效管理、安全質量管理考評制度的統一部署和要求，重新修訂了《績效考核辦法》，將工時績效考核中的夜班工時系數拉大至白班的3倍；將原來單一的質量績效考核標準細化為觀測室內部工作錯誤、一般差錯和嚴重差錯3種，獎懲額度從每人的1000元提高至2500元，加大了安全績效管理力度。通過現場跟班、記錄抽查、人員報告等方法嚴格考評，其中管理人員每月每人至少定期或不定期抽查5次，嚴肅查究不規范操作等違章行為。針對檢查中發現的違章行為，及時組織人員進行講評、安全教育，立整立改，對嚴重的違章行為還要單獨組織針對性的規章知識培訓與考核，及時肯定應急操作到位有序的行為，強化管理和崗位責任。同時，對績效獎懲，及時與責任人溝通交流，并每月組織分析講評，做到透明公開、公平公正。如2019年班組累計工時績效獎懲近3萬元；實施安全質量績效獎懲30余人次，金額近1.5萬元；人員“習慣性”違章得到有效管控，現場監督、操作規范到位。平時，還充分利用每月至少一次的例行集體觀測和在復雜罕見天氣或重要保障任務時臨時組織的集體觀測時機，及時發現班組人員存在的實測技能不足問題，由組織者、技術職務最高者分別進行總結講評，統一觀測方法，提升人員的實測能力；對當地出現的復雜罕見天氣、應急突發事件以及外單位不安全事件等，及時組織開展典型案例分析，由當日值班人員或管理人員首先講述其中保障、應急處置方法，大家各抒己見，互相討論學習，分享經驗，由班組主管總結或給出明確操作方法，確保應急判斷專業、處置操作規范。

五、結語

安全責任重在落實，需要班組人員用行動來擔當。作為一個基層班組，要始終將落實安全責任放在各項工作的首位，不斷增強人員的安全責任心，用智慧創新業務技能培訓方法，提升復雜罕見天氣與應急觀測處置能力，認真貫徹執行班組建立的各項規章和制度。同時，要加大規章制度的執行考核力度，及時發現與糾正制度執行的偏差，自覺維護制度的權威性和嚴肅性，去除“浮”、“散”、“粗”、“虛”等表面現狀，真正做到人員思想到位、制度健全到位、業務技能提升到位和現場執行到位，努力實現“要我安全——我要安全——我會安全”的思想觀念轉變。立足崗位，積極作為，不斷促進安全管理可持續性發展，真正踐行真情氣象服務，滿足航空用戶與航空安全的需求。