關于高校助推地方學前教育發展的思考

◎谷午

辦人民滿意的學前教育，真正讓家長放心安心，最根本是要建設一支“高素質善保教的教師隊伍”。地方高校順應市場需求，從辦學層次，幼師培養，校企合作、優秀畢業生輸送等多方面明確方向，不斷發揮地方辦學的優勢和特色，在拓展就業渠道的同時，還推動了地方學前教育的發展，在緩解社會就業壓力、解決社會矛盾的同時，為助推了地方發展起到了深遠的作用。

一、學前教育的重要性

科學研究表明，嬰幼兒期是人一生中生長和發展最為迅速、變化最大的時期，它的每一個階段都有其自身的特征和價值，若忽視或錯過，往往以后都難以彌補和糾正的。許多國家把對學前教育投資看作是國家對未來發展的投資，制定了一系列社會和教育政策。

在我國，隨著當前教育改革的深入和重心下移，學前教育也備受各界關注。對這個階段的兒童有目的、有計劃的教育，能有效的促進兒童全面協調發展。

二、地方學前教育發展現狀分析

1.公辦與民辦幼兒園發展不均衡。幼兒園辦學模式主要以公辦幼兒園為主，民辦幼兒園為補充。有數據統計，公辦幼兒園（包括全額和差額撥款）家長成本分擔比例在46.4%至54.61%；民辦幼兒園（包含公辦性質的企事業單位辦園等）家長成本分擔比例在84.45%至89.6%；在幼兒園的選擇上，公辦幼兒園由于是政府行為帶有普性質，所以每年在經費投入上都會很充裕，外加辦園有歷史、師資有資質、教學軟硬件投入大更新快等優勢，教師群體相對穩定；民辦幼兒園由于是民營資本辦學，核心始終圍繞營利為目的，所以在投入上會核算運營成本，導致幼兒教師福利待遇普遍偏低，教師培訓、學習的機會和條件不能得到很好的保障。

民辦幼兒園做好、做大、做優的少，有知名度、有影響力的連鎖幼兒教育資源更是稀缺。當前的民辦幼兒園多是以小規模、小投入為主，這樣很難發揮民辦幼兒園的補充地位，導致地方的學前教育發展不均衡，再加上家長都去追求“質優價廉”的公辦幼兒園接受教育，就出現了相對的“入學難、入學貴”現象。

2.專業師資缺口大、不平衡。2016年“二孩”政策的全面實施以來，學前教育資源的需求量開始大幅增長。西南大學教育政策研究所一份研究報告顯示，2019年學前教育階段將因全面二孩政策新增適齡幼兒接近600萬人，2021年，新增學齡人口將達到峰值1500萬人。相對于學前教育的需求和速度，師資不足明顯凸起。以遼寧省某市為例，當地各級各類學校共有專任教師31923人，其中，學前教育5364人，專任教師中高中及以上學歷比例為97.9%。但由于幼兒教師福利待遇和社會地位都比較低，且大專院校提供的學前教育人才供不應求，導致流動量大。到2021年，隨著幼兒園數量及學前教育兒童數量的增加，據預測，屆時幼兒園缺口將近11萬所，幼兒教師和保育員缺口將超過300萬。該市現有幼兒園1108所，其中26所五星級幼兒園。在園幼兒78895人，專任教師5364人，師幼比1：15，跟教育部《幼兒園教職工配備標準》1：7-9的標準相差甚遠，該市幼兒園教師缺口達到3402人。同年學前教育專業畢業學生（含研究生、本科和專科）有近400人，即使這些學生全部在當地就業，仍有3800余人的缺口，按照這樣的速度至少9年才能補齊所需師資。然而實際上，現在幼兒園教師隊伍中，每年退休離職的教師還有一定的數量，再加上二孩政策放開后，入園幼兒不斷增加，在園幼兒的總數也在增加，幼兒園師資缺口會更大，急需高等院校加快學前教育專業的人才培養。

3.辦園理念待提升。辦有質量的幼兒園，學前教育師資是關鍵，安全是底線，內涵式發展是要不斷追求的高線。當前，仍有一些知名幼兒機構在育兒導向中錯誤的堅持幼兒小學化的傾向性教育，一些幼兒園教師沒有接受過專業學前教育的培養，把小學的教學方法帶過去了；一些家長希望孩子在幼兒園就能學一些小學課程，所以部分幼兒園還存在小學化傾向。

三、地方高校學前教育辦學情況分析

學前教育資源的相對短缺，已引發社會各界的高度關切。遼寧省某地方高校就以特需項目為試點，致力于立足和服務地方，培養高層次應用型人才，滿足和彌補對特殊人才的需求。

1.專業設置層次齊全。該高校學前教育專業于1993年開始專科招生，2005年普通本科招生，2012年開始教育碩士專業學位研究生培養工作，2013年招收職業本科生。目前設置了學位研究生、普通本科、高職本科、成教本科、普通專科、成教專科和中職升專等各種培養層次，在全省本科教育專業綜合評價中位居第二位，2020年在學前教育專業全國大學排名中位居全國第15位，專業3星級。

2.師資配備結構合理。學校現有學前教育專任教師40人，其中教授3人，副教授8人，講師24人，助教5人；博士3人，碩士研究生23人，研究生導師11人，1人被評為省青年科研骨干，1人被評為省學前教育專業帶頭人。學校現有從事學前教育研究生培養工作的導師中，近97%承擔著市級以上基礎教育科研項目。

3.注重人才特色培養。經過多年的實踐，學校培養了大批熱愛學前教育事業的幼兒教師，初步形成融專業學位特色要求、全日制教育碩士培養規范及自身辦學特色為一體的理論學習、實踐訓練和素質提升相結合的“三位一體”的人才培養模式，為國家特殊需求人才培養做出了貢獻。

行為育人方面，學校始終踐行社會主義核心價值觀的育人理念，堅信青年的價值取向決定未來整個社會的價值取向；在專業培養方面，學校以“開放辦學為途徑，以實踐教學為亮點，以從職技能為優勢，以全方位教育為保證”的辦學宗旨，不斷根據市場需求修訂人才培養方案，以培養應用型人才為目標。學校不斷探索實踐教學改革模式，幫助學生將理論知識轉化為實踐知識，以開放課堂為切入點，多種教育形式并舉，學歷教育和職業資格證書教育相對接，適應社會發展趨勢。多功能專業實驗室的建立與開放為培養學生實踐動手能力提供了可能和保證。

4.畢業生就業方面。以該校就業率為例，2017、2018、2019年學前教育專業學生的省內就業率分別為79.9%，74.6%和65.5%，對口就業率分別為69.9%，62%和73.3%，為服務地方起到了有力的引領、帶動和補充。

四、高校助推地方學前教育發展的措施建議

學前教育作為建設和諧社會的重大民生工程，已經納入到政府工作的重要日程。政府要把幼兒教育從“智育中心”轉向促進幼兒富有個性的全面發展，促成學前教育與兒童發展的協調與聯結，形成相互制約，相互影響的互動關系。還要多鼓勵和引導多種形式的教育資源、民營資本作為有益補充。不僅能彌補教育投入的不足，還能參與強化地方院校在學前教育特需人才培養力度，這樣既為高校打開了新的就業渠道，又解決了就業難題，拉動就業整體形勢向縱深方向發展，對緩解社會就業壓力，解決社會矛盾，推動地方經濟增長有著深遠的意義。

1.搭建“高幼聯盟”。扶持和規范民辦幼兒園發展，最好的辦法就是搭建學前教育校企聯盟。2018年，該校與市教育局合作共建“高幼聯盟”，面向當地城鄉幼兒園開展學前專業培訓100場，助力城市學前事業發展。另外，學校還利用學前教育專業優勢，常年與市婦聯合作在家庭教育服務方面發揮引領作用。多年來學校立足地域，服務遼寧，以學前教育產業為核心，與國內知名幼教集團開展校企合作、協同育人，積極建設供給側和需求側充分合作發展的校企聯盟，不斷推進學校建設高質量附屬幼兒園進程，帶動遼寧省、市中高端幼兒園（幼教集團）的品牌示范基地，向地方乃至全國培養輸送了大批具有較高理論素養，較強創新精神和實踐本領的德智體美全面發展的各級學前教育人才。

2.聯合師資培養專業人才。依托高校和地方幼兒園，學校與當地多所優質幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地，在創新幼兒教師的培養模式中，明確加大幼師培養力度，建立幼師培訓制度，讓每一個在園兒童都能接受專業化、符合兒童身心發展規律，有質量的學前教育。充分發揮高校在教育資源上智力支持的優勢和幼兒園在實踐中的應用保障。另外，人才培養上學校重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培養學前教育專業學生。學校與臺北教育大學簽署了聯合培養學前教育研究生的協議，充分發揮臺北教育大學在教育學尤其是學前教育學理論研究和課程教學上的優勢，并委托臺北教育大學為研究生到臺灣優質幼兒園進行實踐學習提供保障。在拓展學前教育合作交流層次領域中，學校還將繼續利用境外優質教育資源積極推動教師參與國際合作研究，繼續選派中青年骨干教師赴海外高水平大學、科研機構訪學進修，繼續選派優秀學生赴海外研修學習或短期交流。

3.建立實習基地。2015年，學前教育專業被教育廳確定為省應用型轉型發展試點專業，該校學前教育專業年招生數量已占全省學前總計劃的50%，是名副其實的遼寧省幼兒園園長和骨干教師培訓基地。2017年學校被教育廳確定為省職業教育對口升學考試（學前教育專業）承辦單位。在學前教育方面，學校努力形成在當地有品牌效應、在遼寧有重要地位、在全國有較大影響力的趨勢，打造成了遼寧省、市學前教育師資的主要培養基地、學前教育研究中心、學前教育信息服務中心、學前教育科研創新中心以及學前教育產業文化培養、體驗及傳播中心。

4.政府促推學生就業。在多年的辦學實踐中，學校學前教育專業規模逐年擴大，辦學質量穩步提升，學校特色和影響力逐步彰顯，突出學生的能力培養和素質培養。公辦、民辦深度結合，以市場需求為導向，全面合作共同育人，先后培養幼兒園教師，幼兒園管理者和學前教育產業化機構從業人員萬余名。截至目前，該市幼兒園中40%以上的園長和骨干教師畢業于該院校。

發展地方學前教育，留住人才是關鍵。幼兒園在提高幼兒園教師準入門檻的同時，要更多的尊重和認同幼兒教師工作的專業性，提高幼兒教師的福利待遇。地方政府要采取積極有效的措施，逐步實現公辦園在編和非在編教師的同工同酬，保障民辦園教師工資待遇，從完善社會保障體系、職稱評聘等多方面對幼兒教師隊伍予以支持，打破制約幼兒園發展的因果循環鏈的現狀。幼兒園要切實保障幼兒教師待遇，改變低收入水平現狀，打破教師行業中存在的不正之風，讓最優秀的人才留在當地從事學前教育，使最有研究能力、批判性思維，最有愛心、耐心，最愿意從事這個行業的人來做學前教育的教師，通過政策、措施，吸引更多更優秀的年輕人從事學前教育。