打造成渝地區雙城經濟圈南部職業教育中心對策研究

◎潘俊霖

中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。充分依托永川、瀘州兩地職業教育基礎優勢，打造成渝地區雙城經濟圈南部職業教育中心，充分發揮協同協力效應，將對西南地區職業教育協同發展產生良好的輻射效應。

在成渝地區雙城經濟圈建設過程中，瀘州與永川的合作已被四川省和重慶市定位為融合發展示范區，為兩地職業教育協同發展，打造成渝地區雙城經濟圈南部職教基地提供了比較深厚的合作背景。與此同時，永川、瀘州兩地職業教育資源也相對集中、規模較大、極具特色。這些因素都為兩地協同打造成渝地區雙城經濟圈南部職業教育中心奠定了堅實的基礎。

一、永、瀘兩地職業教育發展特色

（一）永川職業教育發展特色

多年來，永川舉全區之力，從經濟社會發展大局的高度出發，探索職業教育與經濟發展相互促進、與城市建設協調發展之路，開創的“城校互動”職教發展模式，被教育界稱為“中國職業教育發展的第四種模式”。2017年，永川區委、區政府出臺《永川區關于加快建設現代職業教育高地的意見》，從堅定擴大辦學規模、加快建設現代職教體系、提升服務能力、強化發展保障等方面，為永川職業教育事業發展勾勒出清晰的路線圖。目前，永川全區職業院校與區內外900余家企業正在開展合作辦學，院校與產業園、企業合作項目多達258個。

（二）瀘州職業教育發展特色

近年來，瀘州以建設“區域教育培訓中心”為目標，不斷推動職業教育在促進產業發展、促進人力資源開發、促進科技創新、促進開放合作上發揮更大作用。2020年，瀘州市委、市政府在全市職業教育大會上發布了市級職教20條，提出要將職業教育高質量發展融入成渝兩地經濟圈建設，大力發展“產教融合”，提升服務地方經濟社會能力。在瀘州，四川化工職業技術學院、瀘州職業技術學院分別與瀘州老窖、郎酒集團開展白酒產業（鏈）人才培養合作，職業院校畢業生年均就業率近98%，本地就業率達30%。

二、永、瀘兩地協同打造成渝地區雙城經濟圈南部職業教育中心存在的問題

（一）職教規模還不夠大

雖然瀘州和永川區職業教育發展取得了長足進步，具有一定規模，但在院校數量、占地規模、師資隊伍對比同處“成渝雙城經濟圈”的成都、德陽、巴南、合川等16個市（區）以及貴州清鎮職教城，還有很大的發展空間。伴隨永川、瀘州經濟轉型發展，一大批新興企業落戶，迫切需要大批高素質的技能人才。兩地的經濟能不能順利提檔升級，某種程度取決于職業教育在規模和質量上能不能迎頭趕上。

（二）教學成果不夠多

發展職業教育最核心的著力點是加快教學成果的“落地”和應用，使得職業教育真正成為推動地方產業發展的“加速器”。而目前，永、瀘兩地職教潛力特別是廣大師生的積極性還沒有充分發揮出來，例如，2019年永川區中職院校在全國職業院校技能大賽各項目比賽中僅獲1項、瀘州市2019年全市中職院校在全國職業院校技能大賽獲三等獎1項。

（三）統籌服務不夠好

一是兩地院校的構成比較復雜，既有市管也有區管，既有公辦也有民辦，管轄權限和院校性質千差萬別，給統籌服務帶來難度；二是各職業院校獨立運行、聯系不多，步調不夠一致、行動不夠統一，甚至個別院校之間出現惡性競爭；三是聯席會議制度和產教聯盟作用發揮不夠理想，園區、企業和院校溝通交流不夠暢通，影響了職教有序健康發展；四是兩地跨地區、跨校合作缺乏，校企合作有待進一步深化。

三、相關措施建議

（一）協同促進教師教育創新實驗

1.開展教育師資培訓項目。雙方共同向上級教育行政主管部門爭取政策、資金和項目支持，共同申報國家級和省級中等職業學校教師教育精品資源建設項目、國培示范性綜合改革項目和其他培訓項目。共建職業教育師資培養和培訓基地，協同開展“雙師型”教師培養、教師專業發展、課題研究和項目研發、教師教育資源建設等工作。建立中職教師互派、教研互動、學術交流、校企協同培養等機制，共同舉辦職業教育教師教學能力競賽、教學研討、專業學科建設等活動，推進教師培養體系系統化、政校企育人協同化、職前培養和職后培訓一體化。

2.組建教育專家人才庫。兩地分別組建正高級教師、特級教師、省級學科名師、學科帶頭人、骨干教師（校長）等教育專家人才庫，開發一批教師教育優質課程，開展線上教學、專題講座、賽課評課等活動，實現優質教育資源互惠共享。

3.互派管理干部掛職研修。每年互派正職校長訪學研修，副校級、中層干部掛職鍛煉，互派干部到薄弱學校指導幫扶，到優質學校培養鍛煉，整體提高學校教育管理水平。

（二）協同促進職業教育創新改革

1.聯合開展合作研究。建立兩地職業教育教科研機構聯合科研機制，針對新時代職業教育發展的熱點、難點、焦點、痛點問題，開展聯合研討研究。建立成渝地區雙城經濟圈高等職業教育協同發展機制，推動兩地職業院校在人才培養、專業共建、教師互派、課程互選、學分互認、科學研究等方面開展廣泛合作。

2.實施分段人才培養。共同爭取上級教育行政主管部門支持，推動兩地中、高職（本科）院校分段開展“3+2”、“3+4”等分段人才培養試點，同時，支持兩地高職院校在對方省（市）增加普通高考招生計劃，并在兩地開展招生工作，滿足學生不同專業學習的需求。

3.共同推動學籍互認。共同爭取上級教育行政主管部門支持，推動兩地中職學生學籍互轉、學分互認，鼓勵兩地中職學校學生開展學習和實訓交流，滿足兩地學生有序流轉需求。

（三）協同促進產教融合創新發展

1.共同開展產教融合試點。合作共建國家、省（市）產教融合型城市，分別在兩地國家高新區、經濟園區培育一批產教融合型企業，打造成為兩地共建共享的職教學生實習實訓基地和教師實踐基地。

2.共同搭建產教融合平臺。依托兩地大數據、智能制造、汽車制造等主導產業，共同建設成渝地區雙城經濟圈職教集團（產業聯盟），推進成員單位在人才培養、專業共建、教師互派、課程互選、學分互認、公共實訓、教育培訓、技術轉移、咨詢服務、創新創業等領域開展深度合作。

3.共同搭建畢業生就業平臺。共同推進兩地職業教育就業聯盟建設，每年分別在兩地舉辦綜合性雙選會。根據兩地重點企業用人需求，適時舉辦企業專場招聘會，為兩地產業發展提供技術技能人才服務。

4.共同舉辦重大活動。聯合舉辦“一帶一路”職業教育合作高峰論壇、職業教育創新發展論壇、職教師資建設發展論壇等。聯合舉辦成渝地區雙城經濟圈各市區縣參加的職業技能大賽。