電力企業合同管理規范化問題探索

◎劉立群

在電力企業中，可以利用合同條款規范企業內部員工行為，使得各項工作能夠穩定有序地開展。因此，電力企業在發展過程中一定要加強合同管理工作，借鑒其他企業先進理念完善自身不足，這對于企業的發展有著非常重要的作用。本文就電力企業合同管理規范問題進行探討，并在此基礎上提出相應的舉措，希望能夠對相關工作人員有所幫助。

前言：企業合同管理是指通過合法程序使企業和多方當事人簽訂確定各自權利和義務關系的協議，合同一旦依法成立，就對當事人具有法律約束力。現代企業通過履行合同中的權利和義務條款，使得企業能夠在合同關系的制約下，規范開展經營活動。如果企業在運營過程中，沒有很好地對合同進行規范化管理，就可能給企業的發展帶來非常大的風險。尤其電力企業屬于國有企業，為了保護國有財產免受意外損失，也應該在企業運營過程中，提高對合同管理工作的重視程度，確保企業穩定發展。

一、電力企業合同管理現存問題分析

1.電力企業合同簽訂過程存在問題。

電力企業在合同簽訂過程中常見問題有以下幾個方面：

⑴合同主體不夠明確。這種問題的發生主要是由于企業在簽訂合同的過程中，沒有認真審查對方當事人是否具備簽訂合同的資格，以及合同代理人是否有權限簽訂合同就貿然與對方簽訂合同，導致問題發生。

⑵合同模板不規范。個別電力企業的存在合同模板不規范，合同中規定的具體權利和義務內容模糊，這就為雙方在合作埋下隱患。

⑶合同簽訂時沒有認真閱讀合同內容。電力企業在簽訂合同的過程中，過于相信對方當事人，沒有對合同各項條款進行細致的閱讀和了解就簽訂，這就會造成部分合同在履行過程中，出現權利和義務不對等的情況，導致合同糾紛的發生，甚至還可能對企業造成重大經濟損失，降低企業的社會公信力。

⑷缺乏相關法律法規知識。個別電力企業在簽訂合同的過程中，雖然仔細閱讀了合同中的各項條款，但由于缺乏足夠的法律知識，不能很好地理解違約條款，在出現合同糾紛后，也不能通過法律維護自身合法權益，這就為一些不法商販提供了可乘之機，利用企業合同管理不規范問題損害電力企業利益。

2.電力企業合同管理工作存在問題。

電力企業在合同開展合同管理工作過程中常見問題有以下幾個方面：

⑴對合同規范化管理工作重視程度較低。我國多數企業并未發現合同管理工作對于企業穩定發展的重要作用。企業管理層不但對于合同管理工作重視程度較低，也缺乏相關法律知識，雖然國家一直在完善相關法律法規，但是由于合同簽訂是本著雙方自愿的基礎上進行的，可以在合法的范圍內簽訂權利和義務不對等的合同，而企業合同簽訂程序流于形式，經常沒有認真閱讀條款就簽訂合同，導致很多企業仍然會出現合同糾紛。

⑵合同缺乏嚴格的審查。個別電力企業在簽訂合同的過程中，非但沒有對合同的內容進行細致的閱讀，還不會對簽訂合同的對方當事人企業主體資格、運行情況、履行能力進行審查，沒有對對方當事人有一個非常清晰的了解下就貿然與其簽訂合同，這就會導致一些合同簽訂以后存在無效的情況發生，對電力企業造成不必要的經濟損失。

⑶合同簽訂程序流于形式。現代企業發展需要對于各項工作都要有規范的程序作為保障，而由于一些電力企業在簽訂合同的過程中，沒有一套規范的流程，合同模板不規范、內容表達模糊、合同簽訂不正式等問題，經常為合同糾紛埋下隱患。

⑷合同監管不足。電力企業對外簽訂合同通常都是由法定代表人和被授權的法定代理人來實施，由于企業內部缺乏合同管理工作監管人員，法定代表人和被授權的法定代理人有時會為一己私利與對方當事人簽訂“陰陽合同”，所謂“陰陽合同”就是簽訂的合同只是應付企業審查，而合同履行的真正內容則要通過雙方當事人私下通過簽訂合同補充協議的形式規定，這些補充協議多數內容不合理，甚至還會違反國家法律。這樣會造成合同內容與履行過程不相符的問題，最終導致權利義務不清晰影響合同的履行，嚴重的還會造成電力企業經濟受到損壞

3.檔案管理工作存在問題。

電力企業在檔案管理工作過程中常見問題有以下幾個方面：

⑴檔案管理部門工作人員專業能力較低。企業檔案管理部門主要是對員工個人檔案和企業在運營過程中簽訂的合同進行保存。但是個別電力企業檔案管理部門都是由快退休的員工進行管理，這些員工年齡普遍較大，缺乏專業能力，不能夠對各種企業經營信息進行有效保持和管理。

⑵合同保存混亂。個別電力企業由于檔案管理部門缺乏規范的文件保管程序，導致很多企業簽訂的合同雖然被檔案部門保存，但是卻由于文件管理混亂，無法查找相關合同文件，這就導致在合同簽訂以后發生糾紛時，由于找不到合同文件造成企業不能采取法律措施保護自身合法權益。

二、建立健全電力企業合同管理體系

1.完善合同簽訂程序。

為了加強電力企業合同管理，維護企業合法權益，企業應該規范合同簽訂程序，企業的法定代表人和被授權的法定代理人要在簽訂合同的過程中，認真細致的閱讀合同內容，由承辦人發起申請，經部門主任、商務部和童主管、財務部經理等進行審批，并且還要對合作方的企業運行情況、主體資格、履行能力等方面進行審查，訂立合同主體必須為公司及所屬各公司擁有法人資格，可承擔民事責任的組織，其他機構、部門不可擅自簽訂合同，必要時可實地驗證考察，避免堆放編造或偽造證明材料，保證在證明材料中印章、當事人名稱等內容一致，堆放提供的廠家宣傳資料、名片、產品資料等不可成為履約能力與主體資格證明材料，可將其規定保存，備用考察，在對合作方當事人對合同的內容和雙方企業的基本情況都有一個非常清晰的了解的基礎上，才能正式簽訂合同[1]。另外，為了保障雙方的合法權益不受損害，合同必須要采取書面形式，合同中對于簽訂的時間、形勢權利的內容、履行義務的內容都要清晰易懂，通過規范合同簽訂的程序能夠從源頭上避免各種合同糾紛事件的發生，保證電力企業在運營過程中經濟不受侵害。并且，如若發生項目變更，則應當嚴格根據合同條款進行變更，經過主管經營總經理批準后，完成變更審批，在審批時附加變更說并、計量，第三方資質核價單位出具的核價單據與補充協議。

2.建立健全電力企業合同管理體系的原則。

電力企業在完善合同管理體系的過程中，在借鑒其他企業成功經驗的基礎上，也要根據自身實際情況采取各種合同管理措施。首先，企業合同規范化管理體系的構建要科學合理，并且具有可操作性，能夠形成完整的運行和反饋機制，在實施過程中的每一個環節都能夠起到好好的效果，不能因為過度強調規范性和嚴格性而增加簽訂合同工作的負擔，這樣就會失去意義。其次，合同規范化管理體系的建立還有具有可執行性，因為如果體系在構建以后，不能很好地執行各項措施，就無法達到合同管理工作預期的目標。最后，企業合同規范化管理體系的構建還要具有可監督性，權利的制約能夠很好地規范各種工作流程，通過設置專門的合同審查人員能夠確保在合同簽訂到履行的各個環節中，都能夠有專門的審查人員進行跟蹤，及時發現問題并采取解決措施，降低企業損失。

3.建立健全電力企業合同管理體系具體措施。

電力企業構建合同管理體系過程中應該采取以下幾項措施：

⑴提高合同規范化管理工作的重視程度。電力企業之所以出現各種合同糾紛，其根本原因就是企業管理層沒有意識到合同管理工作的重要性。對于合同管理工作重視程度不足。所以，為了改革企業落后的管理觀念，加快合同規范化管理工作的實行，電力企業管理層應該積極宣傳合同規范化管理工作的作用，推動合同規范化管理進程，使得企業自上而下的員工都能夠了解和意識到開展合同規范化管理對于企業今后發展的重要作用，企業所有員工也會積極配合相關工作的改革和開展。

⑵建立合同規范化管理制度。電力企業為了進一步加強合同管理工作，還要根據企業經營范圍，建立合同規范化管理制度，使用制度的力量約束員工，明確企業內部各部門權責，設置專門的合同審查人員，在電力企業的法定代表人和被授權的法定代理人簽訂合同的過程中，合同審查人員要對合同內容與合作企業基本情況進行必要的審查，通過規范的合同簽訂程序消除合同糾紛隱患。當合同經過雙方簽字蓋章后，還需保留一正兩副合同文本，正本交由綜合部歸檔，副本交由財務部與電商部留檔，還有諸如調解書、協議書、法院判決書等文件合同資料，也應當交由相應部門歸檔，實現合同規范化管理。

⑶提高合同管理人員法律意識。由于相關法律法規的不斷完善，合同管理工作人員工想要有更好地開展合同管理工作，就需要熟悉和了解國家出臺的最新法規。所以，電力企業應該定期對合同管理工作人員進行法律法規培訓，內容包含公司法、招投標法、擔保法、知識產權法、勞動法等法律法規知識，提高員工業務能力，以確保員工夯實業務基礎，進一步將企業簽訂合同風險減少。并且，要求員工養成重視和理解合同條文，加強整理、歸集等合同有關文件的工作習慣，防患于未然，如若出現法律糾紛，即可查閱原始檔案與往來記錄，提高勝訴率，讓員工能夠了解怎樣有效避免各種合同簽陷阱。

⑷還要提高檔案部門工作人員的職業素養，通過對工作人員定期進行職業素養教育，讓員工能夠通過信息技術實現對合同文件的動態管理，提升檔案管理工作的效率，使他們能夠在工作中恪盡職守、嚴以律己完成本職工作。

三、結語

綜上所述，電力企業的發展對國家經濟建設具有巨大的推動作用，由于我國近些年來發展迅速，對于能源的需求也越來越大，為了確保電力企業生產經營活動良性運轉，企業合同規范化管理工作是企業的重中之重。所以，電力企業必須從實際出發，提高企業對于合同管理工作的重視程度，培養高素質人才，確保電力企業健康發展。