淺談國有企業基層紀檢監察工作的創新措施

◎曾志鵬

在國企發展中，紀檢監察的作用集中表現在黨風建設工作的監督、教育、宣傳和業務抽查等方面，主要監督對象為企業領導層，日常工作中主要負責對領導層、班子成員、黨員以及具有業務處置權利等人員的監察，確保其能夠認真落實黨的各項指導任務，堅持走黨的路線，嚴禁出現違法律法規，違法亂紀的決策內容。在紀檢監察工作的指導下，可在企業內部樹立起黨風廉政的思想，這對于促進國企的可持續發展具有積極作用。

一、國企基層紀檢監察的作用分析

有助于構建廉潔的企業形象。紀檢監察工作的開展，可有效督促企業各類經營活動的行為，使企業內部形成廉潔之風，潛移默化的影響基層成員的思想和行為，這可有效消除腐敗思想和控制腐敗現象，營造良好的工作氛圍，也有助于良好企業形象的樹立。

有助于建設和諧的企業環境。和諧企業環境指的是，部門工作和諧、人員關系和諧以及上下級關系和諧等。基層紀檢監察工作的開展可以有督促基層成員和黨組織人員的工作行為，尤其是可以通過業務抽查的方式，強化業務處置人員的工作作風，這對于營造良好的企業環境具有積極意義。

二、國企基層紀檢監察工作中面臨的主要難題

1.不能正確認識紀檢監察工作。

受到企業經營發展觀念的影響，企業發展中在經濟建設中的投入力度較大，對于企業管理以及紀檢監察這種與經濟利益不直接掛鉤的工作很少給予關注。此外，企業領導人員不能正確認識紀檢監察工作，認為其對經營決策會產生較大影響，可能會限制企業的發展。此種錯誤的認知必定會影響紀檢監察工作的落實水平。由于領導的重視度不足，導致紀檢監察工作的作用無法發揮，致使企業中存在腐敗和有失公平的現象，這極有可能會危及企業的健康發展。

2.紀檢監察工作的執行能力較差。

紀檢監察的工作任務量較大，既要保障對國家方針政策的有效落實，又要做好反腐和黨建工作的日常監督與教育，同時要處理來自基層員工的舉報事物。而實際在開展紀檢監察工作時，由于紀檢人員無法擺正自身的位置，不能明確自身的責任，致使不能發揮應有的監督、教育作用。尤其是受到人情的影響，在進行監督管理時，很可能摻雜個人的情感，對于出現的違規現象“睜一只眼閉一眼”。此外，紀檢監察部門的經費需要由企業領導審批，致使形成了紀檢監察部門服務于領導層的關系，這必定會影響紀檢工作的執行力。

3. 紀檢監察工作隊伍的整體素質不高。

企業紀檢監察人員的素質普遍偏低，在實際開展監察工作時，還是沿用傳統的工作理念，且不能擺正自身的位置，在執行監督工作的過程中存在特殊對待的現象，很難保障監督工作的公平性。部分人員缺乏一定的責任意識，持有“混日子”的態度，工作表現較差，在遇到新問題時往往束手無策，很難發揮紀檢監察的職能作用。同時，由于自身的專業素質不強，在開展反腐教育工作時的實效性較差，不能對相關的成員和黨員做出正確的引導。

三、創新國企基層紀檢監察工作的措施

1.領導體制創新。

首先，應加強對反腐倡廉工作的引導。即突出反腐倡廉工作的重要性，圍繞這一目標開展監察工作。在黨組織的正確領導下形成良好的工作作風和組織關系，實現企業經濟、文化的和諧發展，加大反腐倡廉工作的落實水平；其次，形成廉政建設責任制。為保障紀檢監察工作的有效落實，需要明確監察的主體和內容，將具體的監察責任落實在每個成員身上，可通過建立激勵機制的方式，引導全員參與紀檢監察工作，尤其是領導人員應做好榜樣作用，將廉政建設作為己任，切實開展廉政建設工作，并且對具體的經營決策工作做出正確的引導；最后，確立反腐知識的宣傳機制。針對反腐工作中的要點內容進行宣傳，使各個成員和黨員認識到反腐工作的重點以及腐敗現象的表現，使其在開展各類工作時能夠約束自身的行為，遠離腐敗問題。

2.工作機制創新。

紀檢監察工作的主要目的就是約束各類違法行為和違規操作的行為，促進企業的健康發展，同時在企業內部落實相關的方針政策，積極響應黨和國家的號召，開展相關的經營活動。而實際發展中來看，企業內部的腐敗現象時有發生，要想提升監察的效果，就必須找出腐敗問題的源頭，從根源上入手，處理腐敗問題，充分發揮紀檢監察工作的職能作用。為達成上述目標，需結合企業紀檢監察的實際需求，構建相對完善的工作機制，從企業發展以及政策方針落實等角度入手，通過合理的工作安排和管理手段，增強紀檢監察的實際效果。

3.工作方式創新。

工作方式創新可以表現為由微觀向宏觀、由封閉向開放、由粗放向現代管理的轉變。具體而言，包括以下幾點：實現微觀管理向宏觀調控的過度。現階段的企業發展中，因所面的市場形勢更為復雜，進行紀檢監察的重要性越來越突出，為更好的落實紀檢監察工作，應由原本的微觀管理轉變為宏觀調控，即從長遠的角度入手，對企業經營發展中全局性的工作進行監督；封閉式管理向開放式管理的轉變。在原有的紀檢監察工作中，對保密性的要求較高，但過度的保密可能會引起員工的懼怕心理，致使其無法積極參與到紀檢監察工作中。這就要求進行紀檢監察時，應適度開放政策，提升員工對紀檢監察工作的認識；粗放型管理向現代化管理的轉變。粗放型的管理很難發揮應有的監督作用，為了改善此種管理局面，應積極引入現代化的管理思想和管理技術，通過新技術和新理念提升紀檢監察的質量。