探討新形勢下統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法

◎周居正

科學(xué)合理的統(tǒng)計調(diào)查方法和模式，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，是保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式已經(jīng)不能滿足新形勢下日益增長的統(tǒng)計需求，正確認(rèn)識數(shù)據(jù)統(tǒng)計、靈活選擇統(tǒng)計方法是新時代下對統(tǒng)計工作者的工作要求。

一、當(dāng)前形勢下對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的把握

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的定義。

統(tǒng)計就是將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整理轉(zhuǎn)化，通過二次加工數(shù)據(jù)或信息進(jìn)行計算和分析的一個過程。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，可以理解為對一組數(shù)據(jù)的加工是否滿足用戶需求的能力的綜合。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表，其內(nèi)涵是適用性、準(zhǔn)確性、及時性。適用性是指收集的統(tǒng)計信息是否有用、是否為國家的決策提供有力的依據(jù)。收集的統(tǒng)計信息為大眾和政府部門提供服務(wù)，因此具有適用性。準(zhǔn)確性是指統(tǒng)計數(shù)值與實(shí)際目標(biāo)之間的差異程度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不一定是完全精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，除去不可控因素，將統(tǒng)計誤差控制在一個相對的區(qū)間內(nèi)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。及時性是指調(diào)查基準(zhǔn)期與統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布時間的間隔時間。縮短搜集信息、加工整理信息數(shù)據(jù)到傳輸?shù)倪^程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)最直觀的表現(xiàn)形式是統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖等，按表達(dá)方式分可以分成統(tǒng)計表格和統(tǒng)計圖形兩種，按表示方法又可以分為分區(qū)統(tǒng)計、分級統(tǒng)計和定位統(tǒng)計。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)計的方法也逐漸多種多樣，通過對統(tǒng)計目標(biāo)和范圍的選擇，確定合適的統(tǒng)計方式。通過現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行整合和分析，大大的提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素分析

1.缺乏對專業(yè)統(tǒng)計人員的管理。

在以前統(tǒng)計發(fā)展中，多數(shù)企業(yè)和部門對單位內(nèi)部的統(tǒng)計工作不夠重視。主要是受到了傳統(tǒng)統(tǒng)計模式和管理的影響，沒有加強(qiáng)對統(tǒng)計人員素質(zhì)要求。統(tǒng)計人員兼職過多，思想覺悟低，對統(tǒng)計工作缺乏重視，造成統(tǒng)計工作出現(xiàn)失誤。企業(yè)和政府相關(guān)部門應(yīng)該對統(tǒng)計人員提出更高的要求，根據(jù)統(tǒng)計工作的特殊性制定相關(guān)的管理措施，適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計行業(yè)的發(fā)展。

2.缺乏明確的質(zhì)量控制規(guī)范。

我國一直把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量放在統(tǒng)計工作的首位，對提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量也做了很多努力和準(zhǔn)備，但是由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著外界干擾，如時間誤差、范圍誤差、統(tǒng)計表設(shè)計缺陷等，還有人為的一些因素影響，造成了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的缺乏真實(shí)性。而使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會平臺看不到數(shù)據(jù)的采集、匯總、上報的的復(fù)雜性，也了解不到對質(zhì)量控制的規(guī)范、控制的程度和控制的結(jié)果。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真情況。

從當(dāng)前的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析，國家部門公布的數(shù)據(jù)基本是可靠、準(zhǔn)確的。但一些地方也確實(shí)是存在著數(shù)據(jù)情況不真實(shí)的情況，尤其是基層部門，對統(tǒng)計工作不認(rèn)真，對數(shù)據(jù)的收集也存在著偽造和不確定性。這反映了統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)的把關(guān)不夠嚴(yán)格，統(tǒng)計部門的地位也沒有得到相應(yīng)的尊重。另外統(tǒng)計人員的專業(yè)水平不同，對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也有影響。

三、新形勢下提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本途徑

1.優(yōu)化調(diào)查手段。

當(dāng)前統(tǒng)計制度存在著調(diào)查方法單一、指標(biāo)體系不完全合理和與社會實(shí)際相差較大的問題。在確定調(diào)查目標(biāo)后，首先對調(diào)查目標(biāo)和范圍有一個全面的了解。哪些數(shù)據(jù)可以借助線上統(tǒng)計，哪些數(shù)據(jù)必須結(jié)合線下調(diào)查，是每個統(tǒng)計工作人員必須考慮到的。對于調(diào)查的目標(biāo)和范圍進(jìn)行認(rèn)真排查和定奪，盡量降低一切會影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的因素，排除外在條件的干擾。哪些數(shù)據(jù)需要普遍調(diào)查，哪些數(shù)據(jù)需要隨機(jī)抽樣調(diào)查，哪些數(shù)據(jù)需要重點(diǎn)調(diào)查普或者典型調(diào)查，考驗(yàn)了統(tǒng)計人員的專業(yè)性和靈活性。

2.完善約束機(jī)制。

有些統(tǒng)計管理方法缺乏實(shí)效性，導(dǎo)致統(tǒng)計工作遲遲無法落實(shí)。在一些企業(yè)和部門中，雖然制定了相關(guān)的統(tǒng)計管理制度，但是由于各種因素和制度不統(tǒng)一，也一直沒有嚴(yán)格去遵守。建議企業(yè)和相關(guān)部門可以對統(tǒng)計工作人員進(jìn)行年度考核，將統(tǒng)計工作質(zhì)量納入考核中來，通過加強(qiáng)考核評價機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，雖然對工作人員的日常統(tǒng)計工作增加了一定的壓力，但能夠使統(tǒng)計工作進(jìn)入到規(guī)范化管理上來，加大了對統(tǒng)計人員的約束力，從而保證了統(tǒng)計工作的順利完成。

3.提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要提高全社會的統(tǒng)計意識和服務(wù)意識。通過開展各種形式、各種內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，對統(tǒng)計工作中的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期輪崗，擴(kuò)大工作人員的業(yè)務(wù)知識面，全面提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。定期請統(tǒng)計專業(yè)中相對有經(jīng)驗(yàn)的人來分享自己在工作中遇到的困難和解決對策，沒有解決的辦法大家就一起集思廣益，鍛煉統(tǒng)計人員的創(chuàng)新能力和合作能力。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)統(tǒng)計從業(yè)人員對《中華人民共和國統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕庾R，從而對自己進(jìn)行嚴(yán)格要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、忠于職守的精神。統(tǒng)計人員定期對自己的工作進(jìn)行交流和反饋，對工作中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評估，評估的結(jié)果和結(jié)論在下一次工作中體現(xiàn)出來。

4.強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

基層統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基石，要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就必須加強(qiáng)基層組織的建設(shè)。要加大資金投入力度，改善基層統(tǒng)計工作的條件，解決相關(guān)經(jīng)費(fèi)問題，保證統(tǒng)計工作的順利開展。建立數(shù)據(jù)庫，把每次統(tǒng)計收集的相關(guān)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計庫中，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行多次利用和分析。可以設(shè)置激勵措施，定期評選在統(tǒng)計工作中的優(yōu)秀工作人員，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。加強(qiáng)基層統(tǒng)計人員的思想道德建設(shè)和專業(yè)知識，樹立良好工作態(tài)度。加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保基層在傳輸信息和數(shù)據(jù)的硬件設(shè)施上不存在問題，定期請專業(yè)技術(shù)人員對硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保數(shù)據(jù)上報工作的及時性和準(zhǔn)確性。

結(jié)論：提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個長期的、復(fù)雜性的過程。在統(tǒng)計工作中多發(fā)現(xiàn)問題，并提供整改措施，從而不斷改進(jìn)統(tǒng)計工作的管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，促進(jìn)我國統(tǒng)計事業(yè)朝著信息化、高效性、高品質(zhì)的發(fā)展。