鐵路施工管理及其施工期間的行車組織研究

周建平ZHOU Jian-ping

（中鐵一局集團新運工程有限公司，咸陽712000）

0 引言

隨著我國鐵路建設速度不斷加快，對于鐵路建設質量的要求不斷提升，為了能夠滿足人們的鐵路需求，需要加快對原有的鐵路線路進行改造，加快現代鐵路的發展速度。鐵路施工不僅能夠增加鐵路線路，還可以對鐵路的損壞情況進行修復和維護，提升鐵路運行安全性。然而鐵路施工建設會對正常鐵路運輸造成影響，鐵路有關管理人員應當重視加強鐵路施工過程中的安全管理，針對行車方案進行仔細的設計，確保在鐵路施工期間能夠避免安全事件的出現，引導鐵路列車的有序運行，減輕因鐵路施工帶來的影響。

1 鐵路施工期間安全管理措施

1.1 完善管理組織體系

當處于鐵路施工階段時，無論是施工單位，還是鐵路各部室站段，各個部門應當積極合作，明確不同部門在鐵路施工期間應當承擔的責任以及工作內容，提升分工協作的效率。同時在明確職責時也需要對不同部門所擁有的權利進行劃分，任何部門都不能夠在沒有經過授權的情況下擅自使用權利。為了提升鐵路施工組織效果，鐵路局以及各個車站段應當成立負責施工期間協調行車組織的小組。如果是Ⅰ級施工，需要選擇分管運輸副局長擔任協調小組組長，Ⅱ級施工，需要選擇運輸處處長擔任協調小組組長，Ⅲ級施工，需要選擇車務段副段長擔任協調小組組長。施工協調小組主要負責和鐵路施工有關單位進行溝通，解決鐵路營業線路施工、線路運行以及施工安全等各種問題，使鐵路運輸能夠有序運行，與此同時兼顧施工安全。協調小組也需要對鐵路施工現場進行有序的協調和組織，對施工前準備工作進行評估和檢查，確保各項準備工作均能有效落實，防止施工進度延后。在鐵路施工期間，應當定期組織鐵路施工總結會議，歸納其中可能出現的安全問題，進而及時采取有效措施進行處理。具體施工組織體系如圖1所示。

圖1 施工單位組織體系

1.2 簽訂施工安全管理協議

鐵路施工過程匯總涉及到多個較為危險的環節，容易出現安全事故，或者會有較大概率影響到后續施工運行。因此在進行危險性較大的施工項目時，需要提出施工申請，并簽訂施工安全管理協議，以此對安全管理人員起到一定的約束作用，確保安全管理人員能夠嚴格按照協議進行施工。結合鐵路施工過程中的具體環節，歸納出共五類施工項目需要簽訂施工安全管理協議：①當進行會威脅到鐵路行車安全施工項目時應簽訂協議，如動用鐵路路基、鐵路橋梁、鐵路隧道、鐵路站臺、鐵路正線軌道、咽喉道岔等；②如果施工使用的設備或者施工材料會侵入建筑限界應當簽訂協議；③當施工作業會威脅到施工人員安全和行車安全時應施工安全管理協議，如施工調查、施工檢查、施工設備測試、施工數據測量等；④當出現特殊情況時，需要在鐵路工程施工線路上設置臨時平交道口，應當提出申請，且臨時平交道口需要有專業人員進行看守；⑤如果在鐵路施工線路上使用各類設備，如單軌車、梯車、人力軌道小平車等[1]。

1.3 嚴格落實施工準備工作

作為鐵路施工單位在進行鐵路施工之前應當提前和設備管理機構進行溝通，提前時間應當為72 小時，溝通鐵路施工計劃、地點以及鐵路施工會影響到的范圍。設備管理機構在接受到施工請求之后，需要對鐵路施工單位所提出的各類項目進行核對和檢查，在鐵路施工之前派專門人員對施工安全工作進行有效監督。如果是對接觸網進行改造施工，應當在開始鐵路施工的一周之前向路局供電調度單位進行申請，確保能夠保證鐵路調度的有序性。

除去上述基本準備工作之外，應當根據鐵路施工的級別落實施工準備工作。當進行Ⅰ級施工和Ⅱ級施工的實施，鐵路局應當組織有關人員進行施工預備會議，如果是普速鐵路和高速鐵路Ⅲ級施工，應當由有關車務段共同組織施工預備會，對鐵路施工的準備工作進行分析，確保能夠將安全管理意識和安全管理措施全面性的下達給基層組織，逐層落實準備工作。同時對每個單位提出的施工組織方案、開通計劃、行車策略、安全檢查以及勞動力檢查等多項安排進行有效審查，檢查是否能夠嚴格落實施工計劃。其中最需要重點進行審核的內容是非正常行車狀態下的施工準備工作。

車務站段在鐵路施工管理工作中屬于極其重要的角色，必須要提前制定有關鐵路施工的安全管理措施，具體安全管理內容需要根據不同施工時間、不同施工地點、不同施工內容、不同施工影響范圍進行制定，對接發列車計劃、鐵路列車調度計劃進行嚴格核實。如果屬于Ⅱ級施工或者Ⅱ級以上鐵路施工，應當先向主管站的段長提出申請，經過審批之后可以進行施工。如果需要在同一個區段實施連續性的施工，站段應針對鐵路施工項目制定總體性的安全管理措施。如果鐵路施工會對鐵路正常運輸造成較大的影響，路局調度人員應當掌握施工分號列車運行圖以及非常態行車列車徑路示意圖，同時還需要重視填寫和記錄非常態的行車控制卡。

2 鐵路施工期間合理行車組織計劃

當對鐵路列車進行行車組織計劃時，必須要將安全生產作為主要的施工方針，始終堅持統一領導，各個級別的管理人員均要負責好自身的工作，堅持高度集中。行車組織計劃應當具備科學性的特點，提升機車和車輛的周轉效率，提高施工工程運輸效率，確保能夠高效的完成鐵路工程施工過程中的運輸任務。在制定行車組織計劃時應當嚴格按照《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》、不同工種施工作業標準化要求進行制定[2]。

2.1 施工行車組織計劃

當鐵路施工時路用列車跟隨列車在進入鐵路施工區間時應當按照以下三點進行行車組織：第一，當在自動閉塞區段進行有計劃的鐵路施工或者接觸網檢修時，路用列車可以選擇跟著最后一趟列車進入到施工區間內，可以按照貨物列車進行追蹤，當前方的列車整列均到達前方車站之后，再將施工區間封鎖，封鎖完畢后進行作業。第二，追蹤進入區間的路用列車進入區間的行車憑證為出站信號機顯示的進行信號。在未接到封鎖區間的命令前，按自動閉塞法行車，到達指定地點后停車待命。第三，各個和鐵路施工有關的單位需要根據提出的規定，結合實際的施工情況對行車方案進行制定和明確，并配套相應的施工安全管理措施，確保在命令環節、憑證檢查環節、進站管理環節以及安全防護環節等多個不同的關鍵環節可以保證鐵路行車安全性。

當施工區間處于封鎖狀態，站內正線也處于封鎖狀態的時候應當按照以下三點要求進行行車組織：第一，在封鎖線路上的各個道岔處加鎖，如果是在鐵路咽喉岔區進行施工，必須要再次檢查和緊固。第二，如果路用列車是從車站內沒有封鎖的線路進入到封鎖的施工區間時，或者路用列車從封鎖施工區間進入到車站內沒有封鎖的線路時，應當將列車調度員的命令作為標準進行管理。第三，如果因為鐵路施工項目需要使用封鎖線路實施站內轉線作業的時候，作為鐵路施工負責人員需要及時向車站內的值班員提出相關申請，當車站內的封鎖線路或者封鎖區間存在路用列車的時候，施工負責人應向列車提出通知，要求其不能夠進站或者移動。施工負責人員以及值班人員應當安排有關人員在進入車站的信號機外采取防護措施，如果防護人員走到相應的位置后，向值班人員進行報告，值班人員向鐵路列車調度員提出申請，調動命令下達后再積極組織施工作業。車站內封鎖線路處停留著的路用列車需要由鐵路單位對其實施防護。

2.2 慢行速度控制

在鐵路施工過程中部分時候需要列車放慢行車速度，慢行速度的設計應當按照施工作業放行列車條件的規定進行設計。作為施工單位應當按照所設計的規定對慢行的距離以及速度實施有效控制，同時還應當按照有關規定放置慢行牌，不能夠隨意擴大慢行距離、縮短慢行距離。在涉及到慢行的施工車站段應當確保可以嚴格落實限速命令，對限速情況進行管理。

2.3 施工行車組織要求

作為行車組織的部門需要提升施工組織協調工作的積極性，針對非常態下行車組織方案進行評估，確保行車組織方案的合理性，并提前對鐵路列車流量進行調整，在鐵路施工期間對行車組織進行有效指揮，為后續鐵路施工的開展提供基礎條件。施工單位應當形成良好的行車組織意識，堅持將“安全、正點”作為工作準則，按照鐵路行車組織計劃落實管理工作[3]。

3 結束語

我國經濟快速發展帶動了交通體系的完善，鐵路也成為了重點建設的交通工程之一，為人們的出行提供了重要的便利。鐵路工程在施工期間應當加強安全管理，將保證行車安全作為管理工作的主要目標，在安全施工的基礎上保證鐵路運輸的有序性和正常性。施工安全管理是極其必要的，否則一旦出現安全事故會出現嚴重的不良社會影響，并且還會耽誤鐵路施工的有序推進。在鐵路施工之間應當做好準備工作，完善安全管理組織，轉變管理思想和管理理念，合理安排施工時間和行車時間，做好施工檢查驗收工作和列車放行工作。