從工程總承包辦法看設(shè)計(jì)企業(yè)EPC升級(jí)發(fā)展之路

董 玲

（遼寧省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 ，遼寧 沈陽(yáng) 110003）

1 從《總承包辦法》條款，看設(shè)計(jì)企業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

1.1 《總承包辦法》規(guī)定工程總承包單位同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)

近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式采用工程總承包模式的數(shù)量日趨增加，執(zhí)行中也確實(shí)反映出設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)獨(dú)立承接總承包項(xiàng)目的各自不足。設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏施工管理人員和施工經(jīng)驗(yàn)，施工企業(yè)則缺乏設(shè)計(jì)優(yōu)化和項(xiàng)目統(tǒng)籌能力。

《總承包辦法》本次一改之前允許設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)分別作為工程總承包單位的做法，在第十條規(guī)定總承包單位必須具備與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者組成聯(lián)合體的模式。

這就是在業(yè)界泛起“漣漪”的“雙資質(zhì)”要求。總承包的核心問(wèn)題是“總”，設(shè)計(jì)、施工及采購(gòu)是一家承攬才叫“總”，這是必然趨勢(shì)。但現(xiàn)在的情形時(shí)，設(shè)計(jì)、施工各有各自的資質(zhì)，短期不能重新設(shè)立總包資質(zhì)，現(xiàn)在只有采用“雙資質(zhì)”要求。聯(lián)合體我們猜想也只是一個(gè)過(guò)渡階段，沒(méi)有他法而為之的作法。建筑市場(chǎng)中也已經(jīng)有不少具備前瞻性的企業(yè)開(kāi)始通過(guò)新設(shè)企業(yè)、股權(quán)收購(gòu)、交叉持股等方式整合設(shè)計(jì)和施工能力。無(wú)論大家如何覺(jué)得對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)不公平，總包法的這項(xiàng)規(guī)定勢(shì)必成為今后加速推進(jìn)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)融合的政策向?qū)А?/p>

未來(lái)，對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)而言，如何取得工程設(shè)計(jì)和施工雙項(xiàng)資質(zhì)、如何組成聯(lián)合體更好地承接工程總承包項(xiàng)目，是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。……