社會企業的內部治理與社會目標達成
——基于C公司的個案研究

朱健剛，嚴國威

(1.南開大學 周恩來政府管理學院，天津300071；2.廣州公益慈善書院，廣州510145)

一、研究背景

促進農村婦女、殘障人士、少數族群等被邊緣群體的就業兼具經濟、社會和政策三重效益，既是增加被邊緣群體經濟收入、保障基本生活的重要途徑，也是實現社會融合的核心內容，還是我國全面建成小康社會的題中應有之義。改革開放以來，黨和政府以及社會各界想方設法提高被邊緣群體的就業能力，千方百計創造更加友好的就業環境。以殘障人士為例，傳統的社會福利企業、康園工療站和庇護工場等集中就業模式在特定歷史時期成為精神障礙、心智障礙和其他重度殘障人士實現就業的最為重要的渠道。然而，它們大多面臨商業效益不足、持續運營能力較差、對政府部門依賴性較大等困境。更重要的是，它們所推行的庇護性就業在本質上傾向于“重康復、輕就業”，在封閉環境下的集中安置割裂了殘障人士與社會的交往。

近年來，日益興起的社會企業則為包括殘障人士在內的被邊緣群體的就業增收和社會融合提供了新的選擇，它被認為是運用商業手段實現社會目的的一類具有混合價值屬性的組織。社會企業的興起與20世紀90年代以來歐洲福利國家社會政策的“去機構化”轉向密切相關，強調社會福利在政策設計上驅使社會接納更多被邊緣群體進入勞動力市場，以有薪支付的訓練和各類短期或長期就業來克服社會排斥現象。……