關于林地使用中存在的問題與對策研究

任 杰

(山西省桑干河楊樹豐產林實驗局，山西 大同 037006)

林地一般分為有林地、宜林地、疏林地、未成林造林地、灌林地、苗圃地等等，林地使用或經營則是指依托林地的劃分進行的一系列能夠產生經濟及社會效益的活動。林地使用的核心問題主要集中在，如何使得不同性質的森林在合理合法的前提下產生經濟及社會效益。在解決這樣的問題之前，我們必須明確森林的種類以及承擔的社會作用。進而提出有針對性的對策建議，以此促進我國林地使用過程中的規范行為，有效提升我國林地管理水平，從而使得我國森林資源能夠發揮出更多、更有價值的作用。

1 森林的分類

依據現有相關法律規定，我國的森林主要包括防護林、經濟林、薪碳林、用材林以及特殊用途林，其中，具有直接經濟效益的是經濟林、薪炭林和用材林，經濟林如太行山、呂梁山一帶的淺丘核桃種植林地，又如黃河、汾河等地沿岸的紅棗基地以及山西西北地區仁用杏基地等，薪炭林如用材林如山西東部的石山水源用材林。經濟林主要集中在人口密集的區域，其本身林地的生長及經濟效益的產出與人類活動密切相關，在解決這類林地的問題時，就需要從“人”下手，進而解決“林”的問題。

1.1 經濟林等直接效益林地的發展

山西地區林地使用存在功能模塊植入較為單一的問題，在林地的使用上無完善的多功能模塊規劃，境內知名的復合功能的林地建設較少，且無完善的政策支撐。……