創新生態觀視閾下科技管理模式優化研究

吳 斌

（江蘇省科學技術情報研究所，江蘇南京 210042）

0 引言

在“大眾創業，萬眾創新”的政策號召下，近年來我國科技創新工作取得了突飛猛進的成果。僅2019年中國向世界知識產權組織提交的專利申請就達到了58 990件，超過美國提交的57 840件。但同時也必須清醒地認識到，科技創新是追求投入產出比的，如果這些創新成果無法進行高效率的轉化，不能創造出應有的價值，科技創新方面的投入就會相應地減少，進而削弱科技創新的后續動力，并導致惡性循環。創新生態觀的要旨就是要圍繞技術創新，建立起穩定的生態系統。在創新生態系統內，可以進行技術資源整合，實現信息高效流動，為科技創新創造良好的外部環境。探索并優化基于創新生態觀的科技管理模式，成為新時期科技創新發展的一個重要方向，具有理論和實踐的雙重意義與價值。

1 創新生態觀的內涵界定

1.1 技術生態

任何技術的生存與發展都不是一件孤立的事，技術與技術之間具有共生、互補、競爭等多種關系。技術生態體系是指技術研發所需要的設備、材料、工藝和上下游的配合。技術創新不能只考慮單個技術，而應把技術看作是一個包含相關技術且隸屬于創新生態系統的動態集成系統。在技術創新過程中，需要摒棄以往“閉門造車”的技術開發思路，樹立更加開放的思維和長遠的目光，密切關注市場需求，了解競爭對手狀態，整合可利用的創新資源，共同為技術創新服務。通過構建良好的技術生態，除了單純地提供更好的技術創新環境外，也有助于實現從技術成果向實用產品的轉化，讓技術轉化為生產力、經濟效益，進而反哺技術創新。

1.2 產品生態

技術先進并不一定能夠占有市場，在創新方面，不能僅盯著技術這一個方面。從技術到產品的生態體系需要配套的技術以及其他非技術因素的支撐。產品生態強調技術和技術、技術和非技術之間的緊密關系。非技術因素包括：支持企業創新的政府機構和政策環境；協助企業實現創新的金融機構（如風投機構）；服務企業創新的中介機構；開展創新活動的科學家、工程師、生產者、供應商、投資商，以及創新產品最終面向的用戶和消費者群體等。這些非技術因素在企業創新生態系統中都起到了關鍵性的作用，缺乏任何一個非技術因素，產品創新都難以實現。

2 傳統科技管理模式存在的弊端

2.1 過度強調技術優勢

科技創新需要大量資源的投入，技術成果只有帶來可觀的回報，才能吸引更多優質資源，進而實現良性循環。但是傳統的科技管理思維往往片面強調技術本身的先進性，無論是在技術創新的評價標準，還是技術創新的方向制定上，多數情況下只關注與技術本身，而對于技術以外的因素（如市場、產業等），則沒有給予足夠的重視［1］。受此影響，前期投入了高額的科研經費，花費了較多的時間，也取得了前沿的科技創新成果。但最終只能停留在實驗室內，沒有真正走向市場，無法實現產業化、商業化。技術無法創造利潤或帶來回報，缺乏實用性。今后在科研方面的投入勢必會不斷削減，科技創新也會步履維艱。因此，一味地追求技術創新，保證技術優勢，無法將其推向市場，只會讓科技創新故步自封。

2.2 自主創新和合作開發的割裂

黨的十八大提出要“堅持走中國特色自主創新道路，實施創新驅動發展戰略”，從國家戰略層面肯定了自主創新的緊迫性和必要性。面對西方國家在一些核心技術上設置的壁壘，國內科研工作需要堅持自主創新，掌握更多自主知識產權，從而在發展高端產業時擺脫受制于人的局面。但是許多企業、科研機構對自主創新的理解不夠全面，在科技管理上也出現了一些偏差。將“自主創新”和“自己創新”兩個概念混淆，將“自主創新”與“合作開發”割裂開來［2］。例如，數控機床是發展現代工業的重要基礎，但是一臺設備包含成千上萬個零件，如果全部自己研發、生產，一方面無法保證精度，整機運行穩定性差，另一方面會導致成本飆升，造價昂貴。我們只需要掌握核心技術，對于非核心技術可以通過引進、購買等方式。這樣既可以保證自身的技術優勢，又可以降低使用成本。傳統科技管理模式下重視自主創新，而忽視合作開發的思維顯然是行不通的。

2.3 科技創新主體需要優化調整

一直以來，高校和科研院所是我國科技創新的兩大“主引擎”。企業雖然在科技創新上也有一定貢獻，但大多局限于一些規模較大、實力雄厚的國企。而廣大的中小型民營企業，在科技創新方面投入不足、成果較少。這種科技管理模式有利有弊：優勢在于高校和科研機構有豐富的人才儲備以及較為完備的科研基礎設施，而且沒有經濟發展任務，可以一門心思搞科研，在專項技術突破上具有較強的優勢。但其弊端也同樣明顯，由于脫離市場，很多技術創新成果缺乏實用性，不能為企業創造經濟利潤，無法支持社會經濟發展。技術與生產無法完美融合，也就失去了技術創新本身的價值。因此，進一步提高企業尤其是民營企業在科技創新中的主體地位，成為激發創新創造活力、發揮技術實用價值的關鍵。

2.4 市場導向的作用沒有很好地體現

科技創新事關國家振興、民族復興，政府從宏觀層面上發揮必要的調控、指導作用，以及提供一些政策上的支持，在推動科技創新方面具有不可替代的重要作用。例如“863計劃”，通過政府財政支持、創造便利條件，為中國在世界高科技領域占有一席之地奠定了堅實的基礎。在我國科技整體落后于西方國家的時代背景下，以政府為主導的科技創新在提升科技創新實力方面產生了積極作用。但是隨著時代的變遷，特別是在“大眾創業，萬眾創新”的時代，政府的過多參與制約了市場導向作用的發揮。相比之下，在美國、日本等市場經濟體制成熟的國家，絕大多數前端核心技術都是由資本市場研發出來的。由于資本的逐利性，利用核心技術形成壟斷，可以源源不斷地獲取利潤，進而有更多的資本投入新技術的研發中［3］。在科技管理模式轉型優化的背景下，更好地發揮市場導向作用，進一步提高市場在科技創新中的地位，也是保持創新活力的重要舉措。

3 基于創新生態觀的科技管理新模式優化建議

3.1 運用創新生態觀優化科技立項

有核心技術而不能搶占市場，無法創造相應的價值和提供應有的回報，是阻礙科技可持續創新的一個重要因素?；趧撔律鷳B觀的科技管理，首先要具備全局思維，既要考慮如何加快技術創新、保持技術領先，也必須制定配套方案，保證創新技術成果能順利落地、全面推廣。在科技立項階段，技術研發部門應當提前組織考察小組，針對市場需求開展廣泛的調查。如果市場需求大，技術應用前景廣闊，投入產出比高，則技術創新風險較低；相反，則需要謹慎考慮是否需要投入經費進行技術研發。除了關注市場動態外，還要收集競爭對手信息，特別是一些大眾化的科技領域，前端技術競爭十分激烈，一項核心技術可能有多個單位、多家企業同時研發。通過掌握競爭對手的研究動態，爭取搶先一步得出研究成果，申請專利保護，避免功虧一簣。

3.2 既要鼓勵自主創新，又要尋求對外合作

創新生態觀的突出特點之一，就是將系統內的多種要素、主體，基于某種特定的關系密切聯系起來，相互之間通過高效的信息流動，共同維持系統運轉?；趧撔律鷳B觀的科技管理，實現了自主創新和對外合作的有機協調，通過在生態系統內部尋求廣泛合作，將人才、技術、信息資源進行整合，共同服務于科技創新［4］。創新生態觀讓科技創新走出了“閉門造車”的誤區，“取彼之長，為我所用”成為這一觀念下科技管理模式的新內涵。從科技成果的實用性、商業化出發，創新技術成果必須接受市場檢驗，這也是科技創新獲取回報、取得利潤的關鍵步驟。在堅持自主創新的前提下，采用更加靈活的思路，通過尋求對外合作，讓創新生態系統內的各個主體，都能互利互惠，實現共贏，才能保證這一生態系統穩定運行，進而為科技創新、商業應用、市場推廣等塑造必要的環境氛圍。

3.3 搭建多元主體參與的創新平臺

資源整合是科技創新的核心動力，特別是在經濟全球化和“互聯網+”時代，信息要素的流動明顯加快，這也為資源的整合利用、科技的集成創新提供了便利條件。自主創新并不意味著“單打獨斗”，而是要在保證核心技術的前提下，充分發揮合作優勢，實現資源共享，最終達到共贏?；趧撔律鷳B觀的科技管理模式，需要一個各方共建、共用、共享的創新平臺，即創新生態系統。以蘋果公司為例，除了牢牢掌握處理器這一核心技術外，其他的一些非核心技術全部通過資源整合的方式，由其他公司來提供：基帶是由英國的Intel提供，電池是由韓國的三星提供，顯示屏是由日本的夏普提供，主機架總成則由中國提供。通過實現創新生態系統內部資源的整合利用，蘋果公司大幅降低了生產成本。而這些節省下來的成本，又可以重新支持核心技術的研發創新。當然，在整個創新生態系統中，除了蘋果公司可以獲利外，其他合作公司的利益也得到了保障。例如三星在手機電池方面擁有數百項專利，保證了在這一方面核心技術的領先；而中國的富士康也因為承接蘋果公司的主機架總成訂單，提供了大量的就業崗位。

3.4 處理好政府和市場的關系

政府作為創新生態系統的重要參與者和組織者，其作用主要是構建更加開放、促進合作的市場環境。政府圍繞技術建立創新生態有兩種情況：一種情況針對已存在的技術；另一種是技術太早，生態還沒有建立起來。針對已存在的技術，不僅要強調生態思維來配置國家科技資源，不能孤立地搞某一個技術，還要考慮上下游產業鏈的技術，鼓勵結成技術聯盟。在后一種情況下，超前支持和前瞻部署是必要的。如果一個技術突破了，政府就要思考怎么要圍繞這個技術建設生態。

近年來，隨著國內科技創新生態環境的逐步改善，政府也在逐漸放權，市場導向作用變得更加明顯。通過鼓勵更多的市場資本參與到科技創新中，才能進一步激發整個社會的創新活力。例如，從2012年開始，在政府R&D投入上，連續7年提高三大主體（科研機構、高等院校、企業）中企業的投入比例。2012年初，企業在R&D總投入中占比不足10%，截至2019年這一比例已提高到70%，企業逐漸成長為科技創新主體［5］。由于企業是出于市場需求和維護自身效益來開展科技研發，因此能夠保證科技創新成果的實用性。并且在取得專利后，能盡快商用，為企業自身創造利潤，也為社會經濟發展提供動力。

4 結語

科技創新關系企業生存與發展，關系民族和國家振興。在國家不斷提高對科技創新重視程度的背景下，應當優化科技管理模式，減輕科技創新道路上的阻力。創新生態觀旨在建立一個多元主體參與、各類資源共享的創新平臺，通過技術、人才、信息、市場等各類要素的整合，為科技創新提供推動力。同時，各主體之間相互進行資源共享，形成一種互利互惠的關系，從而維持創新生態系統的良性運行。創新生態系統打破了以往科技創新主體單打獨斗的局面，更加注重整體合力，保證了創新成果能夠盡快應用，有助于形成“技術創新-成果商用-獲取利潤-追加投資”的良性循環，實現科技創新的可持續發展。