創新農村領域“六大工程”夯實農村基層黨組織基礎

樸清梅

2002年龍井市被確定為國家級扶貧開發工作重點縣。近年來，龍井市堅持秉承黨建融合促發展理念，將夯實農村黨組織基礎同脫貧攻堅和鄉村振興有機結合，緊緊圍繞農村黨組織建設和社會治理工作面臨的重點難點任務，積極從加強黨組織陣地建設、選優配強干部隊伍等方面進行探索和嘗試，通過實施“六大工程”，推動農村黨建和社會治理深度融合，為如期完成脫貧摘帽、全面進入小康社會提供了堅強組織保證。

以規范工程為基石，不斷筑牢農村黨組織建設堅強戰斗堡壘。農村黨組織陣地建設，在組織、凝聚和服務群眾上發揮著至關重要的作用。龍井市在村級組織活動場所上進行標準化建設并統一規范管理，所有65個村級組織活動場所面積均達200平方米以上，實現代辦、領辦、約辦、聯辦等“農事四辦”服務全覆蓋，開展以陣地黨建標識、村屯黨員身份亮化為內容的“亮線工程”。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度，推進黨組織生活規范化。執行“一分二查三記”制度，確保支委會、村委會會議記錄規范。創新開展以微黨課、唱紅歌等為主要內容的“會前十分鐘”活動，極大推進了“學習型、服務型、創新型”基層黨組織建設進程。

以領航工程為核心，著力鍛造一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。打好脫貧攻堅戰、實現鄉村振興，關鍵在人。選優配強村班子，重點培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的干部隊伍。通過落實“三個一批”機制，堅持在后備力量中留用培養一批，在機關、事業單位中擇優選派一批，面向社會公開選聘一批“村務崗”。同時，鼓勵優秀返鄉創業人員、致富帶頭人到村任職，形成了“能人治村、能人富村”的良好局面。創新推行“凡會必考”機制，通過會前掃碼答題，使理論學習成為習慣，筑牢農村黨員干部思想政治根基。建立“三四五”作風建設長效機制，著力提升黨員干部干事創業精氣神。

以旗幟工程為關鍵，充分發揮農村黨員干部的先鋒模范帶頭作用。黨員干部作為基層黨組織的主體力量，其先鋒模范帶頭作用是打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵要素。實行黨員聯系群眾“1+N”工作法，每名在村黨員干部聯系多名群眾和流動黨員，做到帶頭學習，帶頭脫貧致富，帶頭服務群眾，帶頭調解糾紛，帶頭包保幫扶“五個帶頭”。實行流動黨員“三家”管理服務機制，體系化、人性化服務黨員群眾，確保流動黨員“離鄉不離黨，參加組織生活不掉隊”。

以陽光工程為重點，有效提升鄉風文明和基層社會治理能力水平。村級村務和黨務的公開透明，是群眾對村級事務獲得知情權的直接途徑，同時也是鏟除農村腐敗蔓延和黑惡勢力滋生土壤的利劍。通過實施“陽光工程”，落地執行村規民約“三十”制度，有力促進鄉風文明。堅持村級“三務”公開，將每月10日定為村務公開日，保證村民對村內事務的知情權和監督權。同時，發揮村黨組織在基層社會治理中的重要作用，全力做好村干部日常監督管理，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實營造風清氣正的基層環境。

以富民工程為根本，發展壯大村級集體經濟，帶動農民群眾增收致富。發展壯大村級集體經濟是“強農業、美農村、富農民”的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。通過鼓勵各村盤活土地資源，發展紅色旅游、民俗文化旅游等綠色可持續產業，采取“支部+合作社+農戶”“村村聯合、村企聯建”等模式，逐步實現村集體經濟增長和村民增收。開山屯鎮通過形成“種雞+孵化+養殖+有機肥+回收+訂單”產業發展模式，2018年全鎮各村的集體經濟收入全部達到20萬元以上。智新鎮明東村大力開發休閑度假、農業觀光等鄉村旅游產業項目，2018年村集體經濟增收達28.5萬元，人均增收1000元以上。三合鎮在延邊州率先建立“村企聯合黨委”，保證每年為各村增加集體經濟收入10余萬元，增加村民就業崗位20余個，致力打造現代化農業農村。

以美麗工程為抓手，全力推進幸福美麗新農村建設，實現鄉村振興。結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，建設好生態宜居的美麗鄉村。充分利用邊疆少數民族、革命老區的地域特點和人文優勢，積極挖掘、保護和傳承紅色文化，突出農村黨員帶動示范，不斷激發村民共建美麗鄉村的主觀能動性。將每月第二個自然周設定為主題黨日“固定周”，組織包保部門深入包保村聯合開展人居環境集中整治，形成共治共建合力。做好“先鋒模范黨員”“干凈人家、美麗庭院”評選，規范運營“愛心便利店”，以“黨員中心戶”帶動效應，激發村民改善鄉村環境的自主意識。同時，積極創建邊境黨建示范點，以點串線、擴線成帶，打造邊境紅色旅游景觀帶，彰顯龍井在振興發展中的紅色韻味。

龍井市將夯實農村黨組織基礎同脫貧攻堅和鄉村振興有機結合，積極從加強黨組織陣地建設、選優配強干部隊伍等方面進行探索和嘗試，取得了較好的效果，為如期完成脫貧摘帽、全面進入小康社會提供了堅強的組織保證。

實踐證明，只有發揮好農村黨組織的政治功能、服務功能、發展功能、治理功能，才能把基層黨組織建設得更加堅強有力，才能實現黨建促發展這一最終目標。

發揮政治功能是提升基層黨組織組織力的核心根本。基層黨組織是黨執政的根基，也是基層黨組織的“根”和“魂”，抓好黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興則是組織路線服務政治路線最鮮明的體現。應重點圍繞強化政治屬性、加強政治引領、發揮政治優勢等方面，不斷優化基層黨組織建設、夯實戰斗堡壘，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

發揮服務功能是提升基層黨組織組織力的關鍵基礎?！耙幻h員就是一面旗幟”，黨員的服務意識和服務成效直接決定了基層黨組織的戰斗力和戰斗堡壘作用的發揮。因此，應把抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的成效作為檢驗黨員“四個意識”的重要標準，作為是否堅決做到“兩個維護”的試金石，通過創新黨員服務載體，嚴格嚴肅黨內組織生活，增強黨員隊伍生機活力，著力鍛造一支勇于擔當、為民服務的黨員隊伍。

發揮發展功能是提升基層黨組織組織力的不竭動力。決戰脫貧攻堅，產業發展迫在眉睫;推進鄉村振興，產業發展至關重要。因此，應抓住綠色產業發展這個“牛鼻子”，堅持“溫飽”“環?！饼R頭跑，因地制宜、精準滴灌，大力發展自然資源和特色農業相結合的“農旅一體化”產業體系，打造具有特色化、品牌化、規?；?、產業化的高效農業綜合體，走出一條生產、生活、生態、生意“四生”高度契合的農村產業發展新路。

（作者：中共龍井市委常委、組織部長）

責任編輯/田家山