管子·正世

［春秋］管 仲

故古之所謂明君者，非一君也。其設賞有薄有厚，其立禁有輕有重，跡行不必同，非故相反也，皆隨時而變，因俗而動。夫民躁而行僻，則賞不可以不厚，禁不可以不重。故圣人設厚賞，非侈也；立重禁，非戾也。賞薄則民不利，禁輕則邪人不畏。設人之所不利，欲以使，則民不盡力。立人之所不畏，欲以禁，則邪人不止。是故陳法出令，而民不從，故賞不足勸，則士民不為用；刑罰不足畏，則暴人輕犯禁。民者，服于威殺然后從，見利然后用，被治然后正，得所安然后靜者也。

（原文據中華書局2004年版《管子校注》）

【譯文】

古時之所謂英明君主，并非僅只一人。他們立賞有薄有厚，行禁有輕有重，做法不一定相同，但并非故意使之不同，而是隨著時勢的發展而變化，依據當時風氣而行動的。人民急躁而行為邪僻，立賞就不可不厚，行禁就不可不重。故圣人設厚賞不能算作過分，行重禁不能算作兇暴。賞薄則人們不以為利，禁輕則惡人無所恐懼。設立人們不以為利的輕賞，卻想要役使人們做事，人們則不肯盡力；設立人們不以為懼的輕禁，卻想要禁止人們作惡，則惡人不會平息。于是，頒布法令，人民也不會聽從了。所以，賞不足以激勵人，人民就不會為君主出力；刑不足以使人畏懼，壞人就易于違法犯禁。人民，畏于刑殺然后才能服從，得到好處然后才能聽用，被治理然后才走正路，安居樂業然后才平靜無事。

【簡析】

選文強調明君治國，賞罰制度的建立必須根據時世、民風的不同而有所變動，權衡輕重而隨時調整，否則賞不足以利用、罰不足以立威，天下萬民的憂患仍然不能治正。這種觀念有一定道理，但由于《管子》出于春秋爭戰之世，所以總體而言，它是主張“厚賞”“重罰”的。這種做法與儒家不同，《論語》里面孔子說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”認為居上位的君臣無德、無禮才是刑罰越來越繁重苛刻的原因，只有在根本上將君臣“以政刑齊民”（即《管子》中的“法立令行”）的治國思想轉變為“以德禮教民”，才能真正實現治國安民。可見《管子》重“法令”“賞罰”的觀念與《論語》正好相反，而與《韓非子》則完全一致。《韓非子》明確認為“賞罰”對于君主治國來說，就好比“乘舟之安”必須要依靠“持楫之利”，“治國之有法術賞罰，猶若陸行之有犀車良馬也，水行之有輕舟便楫也，乘之者遂得其成。伊尹得之，湯以王；管仲得之，齊以霸；商君得之，秦以強。此三人者，皆明于霸王之術”。《管子》一書，雖然包含先秦諸子百家的觀點，但《正世篇》則顯然是法家的思想。