美版“印太戰略”處境更尷尬了

楊希雨

本屆美國政府把太平洋、印度洋廣袤地區在地緣政治上捆綁在一起，提出“印太戰略”，主要目的之一是想把迅速崛起的印度拉到美國的地緣戰略軌道上來。前幾天美國總統特朗普對印度進行首次正式訪問，這自然是他向印度推銷“印太戰略”、加強美印戰略合作的一個機會。但微妙的是，無論在美印領導人的會談和公開演講中，還是在事后美印雙方發表的聯合聲明中，均未出現“印太戰略”的影子。

這種現象，凸顯美國政府過去兩年多來推行“印太戰略”的尷尬處境。

一方面，美國為了推行這個全新戰略，進行了大量的軍事資源投入和外交努力，不僅努力拉印度進入美國的盟友圈，建立美日澳印四邊磋商合作機制，連掛了幾十年牌子的美軍“太平洋總部”也改成“印太司令部”。可以說美國已做好充分準備，要把坐擁東太平洋控制權的美國、地處西太平洋要沖的日本、扼守南太平洋主要航道的澳大利亞以及占據印度洋和南亞地區的軍事大國印度，用“印太戰略”聯結在一起，結成一個四邊大菱形的地緣戰略合作架構，來控制廣闊的印度洋和太平洋地區。

但另一方面，印度的“印太”地緣觀念和夢想同美國的打算完全不同。印度的確樂見印度洋和太平洋地區緊密融合。過去二十多年來，印度越來越重視亞太，從推行“東向戰略”到升級版的“東進戰略”，日益融入亞太地區經濟、政治、安全以及其他廣泛領域的地區合作進程，比如積極加入APEC、東亞峰會、東盟地區論壇、上合組織等一系列亞太地區的合作機制和組織，越來越積極地把印度洋地區同太平洋地區融合到一起。

“東向戰略”符合印度自身的長遠發展利益，印度近年來的崛起，與它持續不斷的“東向”“東進”努力分不開。但問題的關鍵在于，印度的“東向”和“東進”是印度基于本國利益的自主選擇，而不是為迎合美國算盤下的“印太戰略”。

因此，每當新德里遇到華盛頓、面對美國熱衷推銷的“印太戰略”時，雙方總是很難談到一起。尤其印度作為一個長期堅持獨立自主和不結盟的發展中大國，隨著自身實力和地位的不斷提升，更不愿意把自己綁在其他某個大國的地緣戰略軌道上。正如印度三大洲社會研究所所長維賈伊·普拉沙德不久前在文章中指出的那樣，如果充當美國的附屬盟友，印度就會錯失成為亞洲新格局之組成部分的機會。

從美國總統特朗普訪印的成果來看，兩國政府在美國向印度出售先進武器系統、盡快結束美印雙邊經貿談判、美國支持在聯合國安理會改革之后印度成為常任理事國等問題上，取得不少共識，但恰恰是在美國最感興趣的印度加入美國領導的“印太戰略”問題上，美國總統空手而歸，無法左右印度自身對印太地區的愿景。

事實上，美國自2017年11月正式提出并大力推進“印太戰略”以來，遇到的阻力不僅來自印度。即便是自己幾十年的盟國日本和澳大利亞，對美國極力推行的“印太戰略”也一直極為謹慎，極力堅持自己的算盤，堅持實現自己對于“印太地區”的夢想和愿景。尤其具有諷刺意味的是，美國提的“印太戰略”這個概念最開始來源于日本，但日本的“印太”夢想和愿景也并非美式的，以至于美國提出軍事色彩濃厚的“印太戰略”并把美軍“太平洋司令部”改名“印太司令部”后，日本官方繼續強調“印太”時再也不提“戰略”一詞了。而美國的另一個盟國澳大利亞，更是直接把“印太戰略”要圍堵的中國，作為“全面戰略合作伙伴”。其中分歧可見一斑。

在經濟全球化大潮中，印度洋、太平洋各國經濟日益融合和一體化是大勢所趨，也是人心所向。各國對于日益緊密融合的印太地區也都有著各自的構想和追求。但如果非要用一個軍事鏈條把這兩大洋廣袤地區捆綁在美國的地緣戰略上，顯然是無法做到的。▲

（作者是中國國際問題研究院研究員）