中國鉀資源開發利用技術及產業發展綜述

熊增華, 王石軍,2

1.青海師范大學,青海 西寧810016；2.青海鹽湖工業股份有限公司 國家鹽湖資源綜合利用工程技術研究中心/青海省鹽湖資源綜合利用重點室，青海 格爾木 816099

鉀是各種植物生長和發育必需的元素，作為農作物所需的氮、磷和鉀三大營養元素之一，其作用無法被其它營養素取代，不但具有增產、提高作物品質的效果，而且可提升作物對氮和磷的吸收。我國擁有約14億人口，人均耕地少，鉀礦資源缺，土壤普遍缺鉀，作物相對缺鉀，統籌國內外兩種資源，合理控制產能，推廣先進技術，建立激勵機制，保障鉀肥穩定供給事關我國糧食生產安全。

1 國內外鉀資源概況

1.1 國外鉀資源概況

鉀資源分為兩種類型：一種是以固體鉀礦石形式存在，如鉀石鹽礦床、光鹵石礦床和鉀長石礦床，另一種是以含鉀的鹵水形式存在，如硫酸鹽型鹵水、氯化物型和硝酸鹽型含鉀鹵水。從利用兩類資源生產鉀鹽產能來看，固體鉀礦占絕大多數，占比在85%左右；鹵水占比在15%左右。國外固體鉀礦資源集中分布在加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、泰國、老撾、歐洲等地區，礦床類型以海相成因為主，主要礦石為鉀石鹽和光鹵石；含鉀鹵水包括硫酸鹽型、氯化物型和硝酸鹽型三種，美國為硫酸鹽型，以色列與約旦為氯化物型，智利為硝酸鹽型。據美國地質調查局(USGS)統計，已探明鉀資源儲量超過100億t(折K2O，以下未注明者同)[1，2]，按目前年消耗量測算，可保證200年以上，近幾年來世界各國高度重視資源戰略，新增探明資源儲量一般不公開。據已有勘探資料預測各種鉀資源總量超萬億噸，薩斯卡徹溫是目前世界探明資源儲量最大的鉀鹽盆地，埋深多在1 000 m內，礦石主要為鉀石鹽，光鹵石次之，泰國和老撾所在的呵叻盆地是目前發現的最大光鹵石礦，因勘探程度較低資源儲量尚未列入統計范圍。

全球鉀資源分布極不均衡[3]，加拿大薩斯卡徹溫、俄羅斯烏拉爾邊緣的上卡姆盆地和白俄羅斯涅帕盆地呵斯塔羅賓三大鉀礦探明儲量占全球總量的71%。德國、剛果(布)、老撾、泰國、巴西及美國等國家和地區蘊藏一定鉀資源儲量，但開發程度不高。加拿大鉀礦資源量最大，建成的產能和未來開發潛力最大，有“世界鉀都”之稱。俄羅斯和白俄羅斯鉀礦埋藏淺，品位高，建設歷史長，市場競爭力強。剛果(布)和埃塞俄比亞等鉀資源復雜，基礎設施相對差，競爭力較弱。

1.2 我國鉀資源概況

我國固體鉀礦缺乏，探明鉀資源以含鉀的鹵水為主，主要集中在青海柴達木盆地和新疆羅布泊兩個地區。根據2019年8月青海省自然資源廳《截止2018年底青海省礦產資源儲量簡表》以及新疆羅布泊資源情況，我國探明資源儲量128 806.3萬t(折氯化鉀，下同)，保有資源儲量102 542.8萬t。2020年7月第二十一屆“青洽會”期間，在“鹽湖綠色勘查技術研討會”上專家表示，柴達木盆地大浪灘-黑北凹地、察汗斯拉圖、昆特依和馬海等區域相繼實現了砂礫孔隙鹵水找礦突破，增加深層鹵水資源儲量數億噸，實現了“再造一個察爾汗”的找礦目標，開辟了柴達木盆地找鉀的第二空間，增加了我國鉀資源儲備的新途徑。

我國鉀資源既具有與加拿大和俄羅斯固體鉀礦床不同的特性，還具有與美國、以色列和智利等國的含鉀鹵水不同的稟賦，固液并存，相互轉化，具有可變性和轉換性，遵循溶解度理論和水鹽體系相圖規律。

(1)可變性。鹵水鉀鹽賦存于固體鹽巖孔隙中，固體鹽巖中通常含有固體鉀鹽，固體鉀鹽是氯化物型含鉀鹵水高度濃縮析出的產物，鹵水鉀礦具有流動性、再生性、固體鉀鹽溶解轉化動態性和固液轉化性，驅動開采可使低品位和貧鉀資源變為基礎儲量開采出來，為鉀礦開采工程一次建設和多次利用提供了經濟保障。

(2)易濃縮性。鹽湖地區具有獨特的氣候條件，干燥少雨，日照時間長，為鹵水蒸發提供了廉價能源。青海柴達木盆地年日照時數可達3 000 h。年降水量在50 mm以下，蒸發量高達3 000 mm以上，新疆羅布泊洼地蒸發量達3 800 mm,為鹵水蒸發濃縮析出鉀鹽礦物創造了便利。

(3)封閉性。我國青海柴達木鹽湖地處昆侖山南麓河流的尾閭和最低洼地，是地表水的最終歸宿和排泄地，格爾木河年徑流量7億m3，那棱格勒河年徑流量10億m3，豐富的周邊水資源，有利于固體鉀礦的溶解轉化,這為固體鉀礦的溶解轉化提供了充足水源保障。

(4)隔水性。柴達木盆地和羅布泊洼地等鉀礦區地形開闊，地勢平坦，湖區內部沒有任何植被，為“天上無飛鳥，地上不長草”的荒漠干鹽灘，有利于修建大面積蒸發鹽田，湖區周邊是廣闊的湖積平原帶，蘊藏著較厚的鹽漬粘土或粉細砂層，防滲性能好，是天然隔水層，為大規模開發就地修建蒸發鹽田提供了良好空間。

2 世界鉀資源開發、生產與消費

2.1 鉀資源開發與鉀肥生產

世界鉀資源開發的95%用作生產鉀肥[3]，5%用于工業領域。采用鉀礦直接生產的鉀鹽產品主要有氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀，其中氯化鉀占90%以上。受資源分布限制，鉀鹽生產具有極高的集中度，加拿大、俄羅斯、中東和中國等地區的10家企業產能超過90%(圖1)。以加拿大Nutrien位居全球第一，占25.23%，第二大鉀肥企業是俄羅斯的Uralkali(烏拉爾)，占20.5%，第三大鉀肥企業位于白俄羅斯，占有15.94%，第四是加拿大的Mosaic(美盛)，占有全球的15.1%，第五是中國的鹽湖股份公司，占7.0%。

圖1 2018年世界主要鉀肥生產企業產能情況(資料來源：Potashcorp)Fig. 1 World main manufacturing enterprise of potash fertilizer in 2018

2019年世界鉀肥實際產量與產能分布與2018年相同，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、中國、德國、以色列、約旦和智利的鉀肥產量占總產量約94%。據美國地質調查局(USGS)數據[4]，2019年世界鉀肥總產量4 100萬t，加拿大1 330萬t(K2O，下同)，俄羅斯680萬t，白俄羅斯700萬t，中國500萬t，德國300萬t，以色列200萬t,約旦150萬t (圖2)。

圖2 2019年世界主要國家鉀肥產量占比(數據來源：https://www.investingnews.com)Fig. 2 Ratio of world potash fertilizer output in 2019

2.2 鉀肥消費

鉀肥消費集中在亞洲、拉美和北美地區。據國際肥料協會(IFA)數據，世界鉀肥消費量由2000年的2 209.5萬t增加到2018年的3 710.5萬t(圖3)，東亞、拉美和加勒比地區及南亞是主要增長地區。人口數量決定著鉀肥消耗總量及其增長，亞洲占有世界60%人口，吃飯問題是頭等大事,鉀肥消費量約占全球的1/3，北美占1/4。中國、巴西、美國與印度是世界主要的鉀肥消費國，約占世界總量的70%。

圖3 2000～2018年全球鉀肥消費量區域分布(數據來源：IFA)Fig. 3 Areal distribution of global potash fertilizer consumption in 2000—2018

2.3 鉀鹽貿易

資源決定了生產，全球鉀肥生產格局和鉀資源分布基本一致，以加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、中國、德國和以色列等為主體。而人口數量決定糧食需求，糧食需求決定鉀肥需求，人口大國中國、美國、印度和巴西等鉀資源分布少，均需大量進口鉀肥。全球鉀資源的分布不均勻、資源與人口分布不均一性，加之不同地域發達程度不一、消費結構不一、作物種類不一增大了對鉀肥需求的差異性，因此造成鉀肥貿易量很大，生產國消費量少(加拿大、俄羅斯和白俄羅斯三國鉀肥產量80%～90%出口到世界各地)，而消費國生產量少。據統計國際上鉀肥生產國貿易量占76%，本國消費量只占24%。例如2019年我國鉀肥產量創歷史新高，實物量突破了1 023萬t，依然進口氯化鉀量907.56萬t，進口對象國主要為加拿大、俄羅斯和白俄羅斯[5]，數量分別為325.6萬t、217.6萬t和187.4萬t，占總進口量的 80.6%。

3 中國鉀資源開發技術及鉀肥產業發展

3.1 中國鉀資源開發技術進展

我國鉀資源開發經歷62年的艱苦探索與創新發展，已經取得了巨大的進步，鉀資源開發技術已經達到國際先進水平。我國成為繼加拿大、俄羅斯和白俄羅斯之后的第四大鉀鹽鉀肥生產國。

3.1.1 氯化鉀主要生產技術

氯化鉀是利用鉀礦生產的第一大鉀肥產品，產量約占鉀肥產品的95%。世界上生產氯化鉀的方法較多，目前應用于大規模工業生產的方法主要有：浮選法、冷結晶法、熱溶—真空結晶法和兌鹵鹽法等。浮選法是鉀鹽生產的傳統工藝，投資少，工藝流程簡單，適用于所有鉀石鹽和光鹵石礦，缺點是產品質量較低、回收率低；冷結晶法產品質量高、回收率高，常溫操作能耗低，適用于光鹵石礦，缺點是工藝流程長，對原礦光鹵石要求高(NaCl≤5%)；熱溶—真空結晶法產品質量高、粒度大、回收率高、原礦要求低，適用于鉀石鹽礦，缺點是能耗高、設備腐蝕嚴重、成本高；兌鹵鹽法產品質量高、成本低，適用于光鹵石點鹵水與高鎂老鹵，缺點是回收率很低，不適于大規模生產。我國青海鹽湖工業股份有限公司發明的“冷結晶”技術取得了重大突破，成為未來技術發展的方向。

利用光鹵石生產氯化鉀的高品位高回收率一體化冷結晶技術，工藝流程是鹽田采收光鹵石礦→濃密調漿→反浮選除鈉→冷結晶→洗滌→干燥→氯化鉀產品。基本原理是光鹵石礦進入浮選工序，加入鈉浮選劑，使光鹵石中的氯化鈉含量從15%～17%降低到5%以下，獲得低鈉光鹵石，低鈉光鹵石進入結晶器，控制結晶器母液濃度，使氯化鎂進入液相，氯化鉀保持固相且不斷成長，獲得結晶狀氯化鉀產品。青海鹽湖工業股份有限公司深入研究了光鹵石溶解動力學、氯化鉀結晶熱力學、動力學及鈉浮選機理；開發了三代鈉浮選藥劑，使氯化鈉得到高效分離；研制了光鹵石結晶器，形成了反浮選冷結晶工藝流程，建立了高架立體集中布局系統；開發出反浮選冷結晶工藝自動化控制系統。先后建成兩套100萬t/a鉀肥裝置，并挖潛擴能150萬t/a，總產能達到400萬t/a，成為世界上單體裝置最大的光鹵石生產氯化鉀裝置，氯化鉀產品品位能夠穩定達到98%，產品由粉狀變為顆粒狀和結晶體，有效降低了能耗，選礦回收率由55%提升到65%。該工藝改變了鉀肥產品結構，實現了中國鉀肥與國際接軌，技術水平處于國際領先。

3.1.2 硫酸鉀生產技術

硫酸鉀是以鉀礦為原料生產的第二大鉀肥產品，也是優質的無氯鉀肥和農作物所需硫的重要補充來源，適于忌氯經濟作物。世界上生產硫酸鉀的主要工藝有兩類：第一類是以氯化鉀為原料進行二次加工(俗稱加工型硫酸鉀)，如曼海姆法和芒硝法；第二類是直接從含鉀的硫酸鹽型鹵水提取硫酸鉀(俗稱資源型硫酸鉀)，如軟鉀鎂礬轉化法。其它方法工業化進展不大。我國以國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司開發的軟鉀鎂礬轉化法生產硫酸鉀取得重大突破，成為全球最具競爭力的硫酸鉀生產技術。

國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司以羅布泊鹽湖鹵水資源為基礎，采用軟鉀鎂礬轉化法生產硫酸鉀工藝已經建成了世界上最大的硫酸鉀生產基地，其原則流程是：礦區開采出含鉀鹵水，輸送至經鹽田曬礦生產鉀鹽鎂礬鉀混鹽(NaCl+MgSO4·7H2O+KCl)與含光鹵石的混鹽(NaCl+MgSO4·6H2O+KCl·MgCl2·6H2O)反應，鉀鹽鎂礬型鉀混鹽通過轉化制備軟鉀鎂礬(K2Mg(SO4)2·6H2O)，光鹵石礦通過分解法制備氯化鉀(KCl)，由氯化鉀和軟鉀鎂礬再次轉化生產硫酸鉀。工藝具有操作簡單、成本低、設備腐蝕小和無環境污染等特點。

3.1.3 低品位固體鉀礦利用技術

我國固體鉀礦資源缺乏，但賦存于鹽巖層中的可溶性低品位固體鉀鹽達到3.43億t，青海鹽湖工業股份有限公司在國家“十一五”科技支撐計劃“柴達木鹽湖難開發鉀礦開采技術研究”項目的支持下，突破低品位固體鉀鹽的浸泡式溶解轉化方法，開發溶劑配方及制取方法，獲取浸泡式溶解轉化技術的成套工藝參數，溶出液平均KCl含量2.23%，遠高于DZ/T 0212—2002《鹽湖和鹽類礦產地質勘查規范》鹵水礦工業指標的0.50%；溶解轉化率達80%，遠高于國外鉀鹽溶解轉化率30%～43.2%，建立了技術轉化的六大工程化環節。該項目在我國察爾汗鹽湖建成了300 km2示范區，2008～2019年累計溶解轉化固體鉀礦5 004萬t，實現浸泡式溶解轉化技術產業化，固體鉀溶采工業品位由8%降低至2%，在世界上首次實現低品位零星固體鉀鹽浸泡式溶解轉化技術產業化，打破了察爾汗鹽湖只能開采液體鉀而無法開采固體鉀的局面，實現“再造察爾汗”，改變了我國鉀資源供應和鉀肥供給格局，技術水平處于國際領先。

3.1.4 尾礦鉀資源綜合利用技術

青海鹽湖工業股份有限公司通過國家發改委高技術示范項目和青海省重點科技攻關計劃“利用含鉀廢鹽建設10萬t/a精制氯化鉀工藝研究”，完成多種化學體系的溶鉀試驗，發現溶鉀規律，探索高效室內機械溶解轉化工藝，完成鉀石鹽溶解工藝、真空冷卻結晶技術以及結晶器的研究，創新了高鈉貧鉀尾鹽溶鉀制取鉀石鹽成礦工藝，開發出四級串聯逐級升溫溶解、三級串聯真空冷卻結晶成套工業技術，研制國內第一套10萬t/a熱溶—真空結晶氯化鉀生產裝置，開發尾鹽溶解轉化制取鉀石鹽—熱溶結晶工藝回收利用成套技術與裝備，實現了尾礦資源化，使光鹵石礦提取鉀鹽的回收率提高6個百分點，技術水平處于國內領先。

3.2 中國鉀肥產業發展

3.2.1 建成了具有國際競爭力的鉀肥基地

中國鉀肥工業始于1958年，以青海鹽湖工業股份有限公司為代表，先后承擔國家“七五”重點建設工程青海鉀肥一期年產20萬t氯化鉀項目、國家西部大開發重點工程青海鹽湖年產100萬t鉀肥項目、國家“十二五”產業振興重點工程青海鹽湖新增100萬t鉀肥項目以及“十三五”鉀肥裝置挖潛擴能改造工程(新增150萬t產能)項目；開發了低品位固體鉀礦的浸泡式溶解轉化技術、大面積深水鹽田串聯走水曬制光鹵石技術、光鹵石采水船采輸裝備、反浮選冷結晶法生產氯化鉀工藝和尾礦溶解轉化熱溶結晶法制取氯化鉀技術；實現了低品位固體鉀、鹽田貧雜礦、加工廠尾鹽鉀資源的高效利用，形成先進工藝吃精礦、傳統工藝收粗礦、兌鹵工藝用尾礦、母液循環利用的鉀資源高效開采、加工與綜合利用格局，鉀肥規模達到500萬t/a，2019年實際產量達到560萬t，形成我國最具競爭力的鉀肥基地。

3.2.2 推動了鹽湖鉀鹽共伴生資源綜合利用

青海鹽湖工業股份有限公司建成了技術先進、產品多樣、規模化的以鉀為主、綜合利用的“鎂鋰鉀園”綠色循環利用產業基地，鉀肥產能達到500萬t，位居中國第一、世界第四，同時開發并掌握獨具特色的吸附—納濾膜耦合法高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰產業技術，年產1萬t裝置達產達標，2018年生產碳酸鋰11 003 t，2019年生產碳酸鋰11 302 t，年產2萬t項目建設順利，隨著鹵水鋰在國內市場的占比逐年提高，可逐步擺脫對國外鋰礦石的依存，保障我國戰略性新興產業的資源安全。2016年引進的世界先進水平的鹵水電解法年產10萬t金屬鎂裝置建成試車，生產出合格的金屬鎂錠及鎂合金產品和汽車構件批量上市，在2019年第76屆世界鎂業大會上，鹽湖電解法金屬鎂及鎂合金獲國際鎂協環境責任獎，這是國際鎂業界對青海鹽湖金屬鎂及鎂合金一體化項目創新性技術路線和產業模式的認同，對低碳減排成效的認同，對鎂產品上下游產業鏈協同發展的認同。鹽湖電解法金屬產品具有環保、高品質和穩定等優異特性，特別是二氧化碳排放量不足傳統工藝的1/4，年產10萬t金屬鎂裝置有望成為世界綠色鎂產業的“一枝獨秀”。

3.2.3 提升了國內鉀肥自給率

青海鹽湖工業股份有限公司62年來推動了中國鉀肥產業快速發展，建立我國鹽湖礦產完整的開拓、采準和回采系統，開發了一系列的從資源開采、鹽田工藝、鉀肥工藝到綜合利用共伴生元素先進技術，使我國鉀肥工藝和裝備達到國際先進水平。在青海鹽湖鉀肥的帶動下，柴達木盆地建成了近千萬噸氯化鉀產能，羅布泊建成了150萬t硫酸鉀產能，國內鉀鹽年總產量穩定在1 000萬t左右，滿足國內市場的60%，改變了我國鉀肥長期依靠進口的局面，為穩定國內鉀肥價格發揮了支撐作用。

3.2.4 構建了生態綠色鉀肥生產模式

中國鉀資源開發新技術的研發和推廣也促進了鹽湖產業低碳和生態發展。國外礦石法開采鉀礦資源，能耗大、污染排放高、環境負載重，而鹽湖鹵水資源具有明顯的節能環保優勢。鹽湖鹵水經太陽能蒸發濃縮，得到鉀鹽礦物，母液返回礦區循環利用，其生產過程采用太陽能、風能和水電等清潔能源和先進技術，不僅實現了從原料到產品的全流程節能低碳，而且形成了“資源—產品—再生資源” 的生態綠色循環經濟模式。據測算，察爾汗鹽田系統利用太陽能蒸發相當于年節約煤炭近2 000萬t，減少CO2排放5 240萬t、SO2排放17萬t、NOx排放14.8萬t。這樣的綠色工藝流程使原來“天上無飛鳥，地上不長草，風吹鹽塊跑”的鹽漠地如今變成“水草茂密、魚類聚集、鳥類成片”的生態區，創造了新的生物多樣群。

4 鉀產業發展未來趨勢

4.1 全球鉀肥需求將繼續穩步增長

據預測，未來5～10年，由于全球人口持續增長、發展中國家等新興市場消費升級和化肥施用結構改變等因素支撐，鉀肥需求量保持2%左右的年增長率，這些需求主要來自于南亞、東亞和南美的增長，中國、巴西和印度依然存在很大潛力，特別是中國正在決戰精準脫貧和全面建成小康社會，14億中國人民生活改善、消費升級、土地減少以及世界人口的增加都將促進鉀肥消費的增長。

4.2 中國鉀肥表觀需求量呈快速增長態勢

因中國鉀鹽資源80%分布在青海柴達木盆地，中國鉀肥產能及供應情況由青海主導，其中青海鹽湖工業股份有限公司占中國產能的60%以上，具有絕對話語權，進一步加大科技投入，提高鉀資源利用率，穩定察爾汗鹽湖鉀肥產量，對保障中國鉀肥工業的穩步發展具有重要作用。

中國鉀肥生產量和消費量取得快速發展，但國內鉀肥供需矛盾還將長期存在，化肥氮磷鉀比例還嚴重失調。據統計，我國化肥使用結構依然不合理，N:P2O5:K2O=1:0.41:0.17，遠低于發達國家的1:0.40:0.40，也低于我國農業部門推薦的氮磷鉀施用比例 1:0.4:0.3，且作物產量的大幅度增長進一步擴大土壤鉀素匱缺。目前化肥施用的突出問題是氮肥超量使用和氮磷鉀比例不平衡，導致肥效下降，造成環境污染。因此，化肥使用量應加快總量調節，依作物與土壤優化氮磷鉀比例，增加鉀肥占比，減氮降磷，繼續保障糧食持續增產。

由于我國18億畝耕地紅線降低至15億畝,要穩定糧食產量，必須采取有效措施增加單位面積產量，一是通過測土配方施肥增加產量,二是通過改良鹽堿地增加耕地面積,三是需進一步優化氮磷鉀比例,提升鉀肥占比,提高化肥使用效率,這些措施對鉀肥的需求是剛性的,預測表觀消費量會增加到2 000萬～2 500萬t氯化鉀[6]，因此我國鉀肥需求將繼續保持強勁。

4.3 堅持勘查與創新并重強化資源保障

中國作為世界上最大的人口大國，糧食安全始終是最大的國家戰略。作為一個鉀肥消費大國、進口大國，也是鉀資源緊缺大國、土壤缺鉀大國，維護鉀肥市場的穩定和適當的國產鉀肥自給率，資源保障是關鍵。一是繼續加大對柴達木盆地西部深層鹵水鉀資源的勘查與科研投入，增加接替資源儲備，對獲得的新型砂礫型孔隙鹵水鉀資源量3.5億t提高勘探程度等級。二是對深部鹽田水開采工藝和裝備實施重大專項攻關，開展可采性試驗和技術經濟評價。深部鹵水地處高溫、高壓、高鹽和強腐蝕地層，安全風險高，勘探和開采成本大，要多部門合作，資源共享，借鑒油井施工經驗探索經濟的開采方案，有望實現深部鉀資源經濟開采突破。三要優化鉀肥產能結構，淘汰落后產能，推廣先進技術，建設智能工廠，促進兩化融合，提升資源利用率，減少資源過度消耗，保障鉀肥生產供應的長期穩定。

4.4 穩步推進境外鉀肥基地建設

國家主導穩步推進境外鉀肥基地建設，實現雙輪驅動，鞏固國內價格洼地。我國鉀礦資源非常緊缺,抓住全球礦產品供需形勢變化所帶來的戰略機遇,對優化我國鉀鹽資源生產及提高資源安全保障能力等具有重要的現實意義和戰略意義。從國家層面頂層設計，引導企業有序推進“走出去”步伐，發揮兩種資源和兩個市場作用，保障我國鉀肥需求，對境外鉀肥基地項目采取基金或資本金支持，加快構建雙翼協同的保障我國鉀肥市場需求的穩定供應體系，核心是提高項目的國際競爭力[7]，努力提升我國在國際鉀鹽市場的話語權。要從保障糧食持續安全的高度控制進口鉀肥的渠道、規模和時間節點，要建立優先儲備我國境外鉀肥基地的鉀肥機制，要統籌將國產鉀肥生產地納入鉀肥儲備，避免過量進口沖擊國內和我國在境外企業鉀鹽生產。

4.5 繼續實施扶持國產鉀肥發展的優惠政策，保障國產鉀肥競爭力

國家繼續對國產鉀肥發展實行特殊的優惠支持政策。鉀肥自給率由20世紀不足10%提升到現在60%，多年來成為全球進口鉀肥價格洼地，得益于國家對青海和新疆鉀肥基地的科學布局和鉀肥項目資金的支持，得益于國家“六五”以來給予的重大科技專項支持，得益于增值稅免征和先征后返以及2#運價等優惠政策。同時要充分認識我國鉀肥與氮肥和磷肥不同，一缺資源，二缺環境，三缺人才，在產業政策方面應區別對待。建議繼續對鉀肥實施先征后返稅收政策，確保國產鉀肥生產企業競爭力，促進國內鉀肥產業有序發展。

4.6 建立相關補貼政策及激勵機制，穩定國產鉀肥“壓艙石”作用

國家應建立相關補貼政策及激勵機制，鼓勵國內相關生產企業及地區將鉀肥資源藏于地下，以穩定進口鉀肥價格為核心，合理控制產量，以減少因產能降低對國內鉀肥生產企業造成嚴重傷害，同時實現自有資源在不新建規模的前提下釋放產能、合理開發和持續發展。