產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)霧霾污染防治的影響機(jī)制
——基于外部性視角

一、前言

霧霾污染現(xiàn)象頻發(fā)，從根本上說是受到我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等的影響。目前，我國(guó)又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段，合理的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮著不可忽視的作用。近些年，由于其獨(dú)特的組織形式帶來的市場(chǎng)效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚在促進(jìn)企業(yè)組織發(fā)展的同時(shí)也在霧霾污染的防治方面顯現(xiàn)出一定的外部性。

然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于外部性的研究多集中于對(duì)要素市場(chǎng)、知識(shí)外溢等方面產(chǎn)生的單一影響，且結(jié)論也尚未統(tǒng)一，有些研究認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等正外部性[1-3]，也有些研究認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生過度競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)外部性[4]。顯然，產(chǎn)業(yè)集聚的外部性對(duì)環(huán)境污染的作用不是簡(jiǎn)單的促進(jìn)或抑制作用，可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)，也有可能產(chǎn)生擁塞效應(yīng)，那么，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)霧霾污染的影響是有可能具有階段性特征的，具體在每個(gè)階段呈現(xiàn)的不同特征就是本文所要研究的重點(diǎn)。

二、模型構(gòu)建

（一）模型構(gòu)建。為了更詳細(xì)準(zhǔn)確地從外部性視角來研究產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)霧霾污染的影響，本文通過構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析。由于霧霾污染的影響因素涉及政策、體制及經(jīng)濟(jì)文化等，為盡可能減少誤差，故在模型中引入了多個(gè)變量。本文為檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集聚外部性對(duì)霧霾污染不同時(shí)期的影響效應(yīng)，依據(jù)外部性的不同類型，將其分為馬歇爾外部性和雅各布斯外部性，且基于其對(duì)霧霾污染影響的階段性和復(fù)雜性，建立非線性模型，分別引入核心變量的二次項(xiàng)、三次項(xiàng)，以此來進(jìn)行結(jié)果分析。

（二）變量及數(shù)據(jù)說明

核心解釋變量：霧霾污染程度（P）用指標(biāo)PM2.5 表示；馬歇爾外部性（Mar）、雅各布斯外部性（Jac）計(jì)算公式如（3）；

控制變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stru）用人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)均值之比來表示；研發(fā)水平（rd）用研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比來表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp）用工業(yè)總產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來表示；對(duì)外開放水平（open）用外商投資占GDP 比重；環(huán)境規(guī)制（r）用污染治理投資額來表示。

三、實(shí)證結(jié)果分析

產(chǎn)業(yè)集聚的不同模式產(chǎn)生了不同的外部性，馬歇爾外部性對(duì)霧霾污染的影響主要是以下兩種方式，第一種主要是寡頭壟斷市場(chǎng)的特殊性，由于少數(shù)幾家企業(yè)的壟斷地位，地方政府為保證市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，通常會(huì)放松對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)管，導(dǎo)致其疏忽降污減排工作；第二種是同類型的企業(yè)在空間上的集聚，由于市場(chǎng)容量有限，競(jìng)爭(zhēng)的加劇使企業(yè)不斷縮減排污成本，導(dǎo)致污染加劇。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并不利于技術(shù)創(chuàng)新，很有可能降低資源利用率，不利于降污減排工作的開展，負(fù)外部性凸顯。而雅各布斯外部性的產(chǎn)生源于異質(zhì)性企業(yè)的集聚，一方面能加強(qiáng)企業(yè)間交流溝通，促使知識(shí)和技術(shù)外溢，提高減排技術(shù)；另一方面也使企業(yè)關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，不斷提高企業(yè)的資源利用效率。

（一）馬歇爾外部性對(duì)霧霾污染影響的結(jié)果分析。根據(jù)模型一回歸結(jié)果，如表1 所示，相比固定效應(yīng)（FE）的估計(jì)結(jié)果，廣義最小二乘法（FGLS）和隨機(jī)效應(yīng)（RE）兩種方法估計(jì)結(jié)果更加顯著，且結(jié)論一致。依據(jù)前文所作假設(shè)，（lnMar）2的系數(shù)為正，那么馬歇爾外部性影響霧霾污染的階段性特征呈現(xiàn)“U”型，即在初期表現(xiàn)的是正外部性，能促進(jìn)霧霾污染的降低，當(dāng)超過某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，則表現(xiàn)為負(fù)外部性，對(duì)霧霾污染的治理起到抑制作用。

集聚初期隨著企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增加，分工協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了知識(shí)和技術(shù)的外溢，通過共享治污設(shè)備，增強(qiáng)彼此間的交流合作，集聚區(qū)內(nèi)的技術(shù)不斷趨于成熟，同時(shí)平均治理成本也不斷下降，馬歇爾外部性對(duì)霧霾污染的治理起到促進(jìn)作用，這個(gè)階段表現(xiàn)為正外部性。隨著集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量的增加，基于集聚區(qū)有限的承載能力，則有可能出現(xiàn)“擁塞效應(yīng)”，即集聚區(qū)不足以承載時(shí)，容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于霧霾污染的治理。而且，不夠完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，會(huì)無形中集中企業(yè)創(chuàng)新成本，導(dǎo)致研發(fā)投入減少，使整個(gè)集聚區(qū)的創(chuàng)新能力很難有新的突破，極大降低了對(duì)新能源和新技術(shù)的運(yùn)用；此外，從長(zhǎng)期考慮，同質(zhì)性企業(yè)的集聚本身就會(huì)造成知識(shí)和結(jié)構(gòu)的同化，會(huì)削弱技術(shù)外溢的效果，因此，這階段表現(xiàn)出負(fù)外部性。

表1 模型回歸估計(jì)結(jié)果

（二）雅各布斯外部性對(duì)霧霾污染影響的結(jié)果分析。根據(jù)模型二回歸結(jié)果，如表1 所示，（lnJac）、（lnJac）2的系數(shù)均不顯著，但（lnJac）3的系數(shù)顯著且為負(fù)數(shù)，那么雅各布斯外部性影響霧霾污染的階段性特征呈現(xiàn)“N”型，且三種方法估計(jì)結(jié)果均一致。

雅各布斯外部性是由不同類型的產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的。集聚區(qū)剛形成時(shí)，企業(yè)數(shù)量較少，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的排污量也較小，集聚區(qū)的排污設(shè)施相對(duì)容易能達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)。隨著集聚區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，不同性質(zhì)和不同行業(yè)的企業(yè)的集聚，增進(jìn)了企業(yè)間的交流合作，由于知識(shí)和技術(shù)外溢，這個(gè)階段表現(xiàn)為正外部性，對(duì)集聚區(qū)霧霾污染的治理起到促進(jìn)作用。然而，隨著集聚區(qū)的擴(kuò)張，惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅阻礙了新技術(shù)的發(fā)展，還降低了企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新能力，這個(gè)階段正外部性逐漸弱化，負(fù)外部性出現(xiàn)。當(dāng)集聚區(qū)的規(guī)模達(dá)到某一特定值時(shí)，異質(zhì)性企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的路徑日漸成熟，各項(xiàng)治污技術(shù)也逐漸完善，集聚區(qū)的共生狀態(tài)凸顯，霧霾污染的防治也趨于穩(wěn)定。

四、結(jié)論與政策建議

綜上所述，本文提出以下的政策建議：

第一，合理控制集聚程度，處理好產(chǎn)業(yè)集聚過密與過疏問題。分散式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式容易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，不利于霧霾污染的防治。但是，產(chǎn)業(yè)集聚的不同階段對(duì)污染減排會(huì)產(chǎn)生不同的效應(yīng)，越過地區(qū)生態(tài)環(huán)境所能承載的臨界點(diǎn)，會(huì)造成污染加劇。因此，地方政府在處理產(chǎn)業(yè)集聚與霧霾污染的關(guān)系時(shí)，應(yīng)合理控制產(chǎn)業(yè)集聚的程度。

第二，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以人才集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的合理化需要完善的體制和成熟的技術(shù)，只有不斷積聚高質(zhì)量人才，才能在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果的快速有效轉(zhuǎn)化。因此，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，必須以人才集聚為動(dòng)力，去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

第三，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與霧霾防治。霧霾污染的產(chǎn)生離不開我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，要從根本上解決，必須立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面要增強(qiáng)治污技術(shù)，另一方面也必須加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制，嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的重要保障。