靖遠灘羊產業發展現狀及建議

王宏文

（靖遠縣農業農村局，甘肅 靖遠 730600）

1 發展現狀

灘羊產業是靖遠縣農民脫貧致富的主導產業之一。近年來，縣委、縣政府把灘羊產業作為靖遠縣產業扶貧的主攻方向，采取領導抓、能入帶、政策引、服務促和抓龍頭、建基地等多種措施，積極推動灘羊產業逐步由分散養殖向集約化、規模化、標準化方向發展。截至2018年底，全縣羊飼養量122.3萬只，其中:存欄57.51萬只（灘羊存欄17.25萬只，約占30%），出欄64.79萬只（羔羊51.83萬只），羊肉產量8 422.7 t（羔羊肉3 887.4 t），羊毛產量776 t，羊產業產值實現5.28億元。建成規模化養殖場251個，養殖戶10 842戶；市級標準化示范場7家，省級標準化示范場1家；省級種羊場2家，規模化養殖比例近40%，2002年，靖遠縣將灘羊羊羔肉注冊為“靖遠羊羔肉”證明商標，成為我國首例以哺乳類動物為地理標志保護注冊的商標。2016年，“靖遠羊羔肉”成功申報國家地理標志保護產品，在省內外專營“靖遠羊羔肉”的餐館多達上千家，營運戶500多戶，日上市羊只1 800多只，逐步成為周邊最大的羊羔肉交易集散地。羊肉產品銷售也經歷了整只銷售到分割包裝的發展過程，目前建成羊只屠宰、分割、包裝加工企業1家。

2 存在的問題

近年來，雖然靖遠縣以灘羊為主的羊產業得到了較快發展，在助力脫貧攻堅中發揮了重要作用，但總體上看仍處于初級階段，產業化發展過程中還存在許多問題。

2.1 養殖規模總體不大，標準化程度較低

全縣存欄的灘羊僅為17.36萬只，約占存欄總量的31%。目前，雖已建成規模化養場254個，養殖戶10 913戶，但總體規模偏小，仍以農戶小規模分散養殖為主，養殖觀念落后，飼養方式原始，管理粗放，標準化的規模養殖占比較低。

2.2 龍頭企業帶動乏力，精細化加工不夠

靖遠縣從事灘羊養殖、屠宰、分割和包裝加工的企業多以中小企業為主，數量少，且生產規模不大，生產工藝落后，產品加工還停留在整只銷售、粗略分割包裝等初級階段；產業鏈條短，產品附加值低，精細化加工不夠，市場開拓能力和輻射帶動能力弱。龍頭企業、專業合作社與養殖戶之間利益聯結機制不健全，尚未形成真正意義上的利益共享、風險共擔、緊密結合的利益共同體。

2.3 服務體系不健全，規范化建設滯后

靖遠縣尚無活羊交易市場，養殖戶飼養的灘羊主要靠個體商販收購，銷售渠道單一，價格很難有效管控，養殖戶經濟效益沒有保證。全方位、多要素的產業保障體系建設滯后，沒有完善的冷鏈物流儲設施，無法調劑解決市場供需矛盾。

2.4 品牌作用發揮不夠，品牌化意識淡薄

以灘羊為基礎的“靖遠羊羔肉”品牌優勢明顯，市場認可度高，擁有一定的知名度和美譽度，但“靖遠羊羔肉”品牌目前只是一個美食概念，注冊商標和地標產品方面的實質性效益還沒有深挖掘，沒有體現出應有的品牌價值。

3 發展建議

通過調研，筆者認為，要充分發揮羊產業在帶動經濟社會發展，特別是助推脫貧攻堅方面的重要作用，必須要進一步堅持新發展理念，加大政策扶持力度，重點在強化政府引導、突出龍頭帶動、健全服務體系三個方面持續用力，力爭把產業做出特色、做出品牌、做出效益、做出市場競爭力，以產業發展帶動貧困群眾穩定持續增收致富。

3.1 堅持政府引導，培育壯大羊產業

一要完善產業發展規劃。政府要堅持把發展灘羊產業作為產業扶貧的主導產業，成立專門領導協調機構，研究制定符合實際的產業發展規劃，明確產業開發思路、目標任務、產業布局，統籌整合各類資金、技術、人才、企業等資源，科學合理地部署灘羊養殖、加工、銷售等各項工作，推進羊產業提質增效、轉型升級和全產業鏈協調發展。二要加大財政資金投入。政府部門統籌整合一定的扶持資金，專門用于支持、引導和鼓勵企業、合作組織和養殖場(戶)等生產經營主體投資羊產業，擴規模、育龍頭、延鏈條，充分發揮投資資金的導向作用，著力提高靖遠縣肉羊養殖的產業化發展程度。三要創新宣傳推介方式。既要堅持通過舉辦節會活動、制作宣傳片參加展銷會等行之有效的宣傳方式，也要充分利用公眾號、微博大V、網絡直播等各種新型宣傳途徑和各類信息平臺，不斷地以“靖遠羊羔肉”品牌為代表的靖遠羊的地域優勢、資源優勢、品質優勢全方位地介紹出去、宣傳出去，著力提升靖遠縣灘羊產品的市場知曉率、社會知名度。

3.2 創新扶持方式，全力培育龍頭企業發展

龍頭企業是產業化經營的核心，是帶動羊產業快速發展、形成產業優勢的關鍵。一要大力扶持龍頭企業，搶抓國家支持民營企業發展的重大機遇，研究出臺相關優惠政策，在支持現有龍頭企業加大技術和設備升級改造的基礎上，分層次選擇引進若干產業鏈條、市場前景好、資金實力強、科技含量高、帶動面大的龍頭企業，提升羊產業在種羊繁育、種群擴繁、屠宰包裝、分割銷售等方面的產業水平，形成較強的產業牽引力，切實發揮龍頭企業的輻射帶動作用。二要積極培育新型經管主體。按照依法、自愿的原則，鼓勵農戶積極參與農村“三變”改革，采取轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種方式向龍頭企業、專業合作社、養殖大戶流轉土地、圈舍、羊只等可利用資源，突出規模養殖優勢，積極推廣“龍頭企業+專業合作社+養殖戶”的生產經營模式，走集約化經營、合作化生產、產業化發展的路子，真正實現農民資源變資產、資金變股金、農民變股東，為農戶脫貧致富注入新活力。三要創新產業扶持模式。建議推行將相關產業資金重點用于扶持龍頭企業和專業合作社的做法，研究出臺扶持龍頭企業、專業合作社獎補辦法、配股辦法等補助政策，采取訂單養殖、保底價收購、養殖保險等措施，促進企業、合作社與養殖戶建立“利益共享、風險共擔、合作共贏”的利益聯結機制，形成相對穩定的購銷關系，有效提高生產效率和規避市場風險，保證養殖戶的收益。

3.3 健全服務體系，持續拓展市場營銷渠道

一要借鑒發達地區的市場運作和管理模式，加大對靖遠縣羊只交易市場建設力度。建設綜合性功能完善的活畜交易市場和倉儲物流系統，一方面加快流通，另一方面調節市場供需矛盾，穩定價格、著力實現交易市場專業化，交易產品市場化。二要加快網絡營銷建設，制定財政獎補政策，引導各類營銷組織參與灘羊產品流通和市場開拓，重點扶持發展一批灘羊產品流通中介組織、營銷經紀人，鼓勵各類市場主體在國內重點城市、重點區域設立“靖遠羊羔肉”展銷窗口，建立健全從產地到銷地的營銷網絡。三要充分利用“互聯網+”、東西部扶貧協作、對口幫扶機制，大力發展連鎖經營、直供直銷、網上交易，逐步建立連鎖配送體系和電子商務網絡，使靖遠縣灘羊產品在更多層面、更大范圍贏得市場的認同。