《廣西加快發展向海經濟推動海洋強區建設三年行動計劃（2020—2022年）》政策解讀

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于加快發展向海經濟推動海洋強區建設的意見》（以下簡稱《意見》）精神，推進向海經濟高質量發展，根據自治區主要領導指示，自治區海洋局和自治區發展改革委共同牽頭起草了《廣西加快發展向海經濟推動海洋強區建設三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》）。近日，自治區海洋局相關負責人對《行動計劃》作了解讀。

《行動計劃》起草、實施的背景依據是什么？

為了貫徹落實習近平總書記視察廣西時提出的打造好向海經濟的重要講話精神，自治區黨委、政府在2019年12月出臺了《意見》，這是全國首個發展向海經濟的政策文件，也是指導我區當前和今后一個時期做好海洋工作的綱領性文件，吹響了廣西向海發展的集結號，對于加快推動我區建成海洋強區具有里程碑式的重大意義。

今年以來，為牢牢把握我區多重發展機遇疊加期，加緊抓實《意見》的落地實施，對打造向海經濟進行再動員再部署再推進，自治區黨委、政府召開了全區向海經濟發展推進大會，在新的形勢下大力發展向海經濟，統籌國內國際兩個大局，推動兩種資源、兩個生產、兩個鏈條、兩個市場的新戰略布局。為落實好自治區主要領導的指示精神，自治區海洋局和自治區發展改革委共同牽頭組織《行動計劃》起草工作，對全區加快發展向海經濟作出“三年短安排”，提出短期目標，形成一批切實有效的政策措施和引領發展的重大項目。

《行動計劃》的發展目標是什么？

通過實施向海產業壯大、向海通道建設、向海科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護六大行動，到2022年，全區向海意識明顯增強，向海經濟綜合實力穩步提升，向海現代產業體系初步形成，向海通道網絡逐步完善，向海開放合作深化拓展，向海科技創新能力取得新突破，海洋生態文明建設取得新成效。以海洋經濟、沿海經濟帶經濟、向海通道經濟為主體的向海經濟生產總值達到4600億元，占全區地區生產總值（GDP）比重由2019年的15%提高到2022年的20%。

請詳細解析一下六大重點行動。

向海產業壯大行動的主要思路是陸海經濟聯動發展，加快健全向海經濟現代產業體系。其由五個部分組成，分別是提升海洋資源保障能力、打造綠色臨港臨海產業集群、輻射帶動腹地特色產業、升級向海傳統產業、培育壯大向海新興產業。

向海通道建設行動的主要思路是以西部陸海新通道、北部灣國際門戶港為牽引，打通東、中、西鐵路、公路和江海連通關鍵節點，形成陸海空一體交通網。其由四個部分組成，分別是推進陸海聯動通道建設、推動江海聯通通道建設、打造北部灣國際門戶港、推進空港向海通道建設。

向海科技創新行動的主要思路是推動陸海科技群體協同創新，數字經濟賦能，培育壯大一批具備較強競爭力的涉海研發服務機構和企業。其由三個部分組成，分別是強化向海科技創新支撐、壯大向海科技企業群體、提升向海數字經濟創新能力。

向海開放合作行動的主要思路是加快全方位開放發展，推動加快形成“雙循環”新發展格局。其由三個部分組成，分別是加快向海開放國際間合作、加快向海開放地區間合作、加快向海開放合作平臺建設。

海企入桂招商行動的主要思路是貫徹落實“三企入桂”相關政策，聚焦向海產業分布特點、發展短板和需求，圍繞向海通道、現代漁業、向海文旅康養、先進裝備制造、生物制藥和海洋能源等重點產業開展涉海項目、企業入桂大招商，優化營商環境。其由兩個部分組成，分別是開展企業入桂大招商和持續優化營商環境。

碧海藍灣保護行動的主要思路是統籌海域污染防治、流域環境治理與保護，打造北部灣藍色海灣。其由三個部分組成，分別是實施流域綜合治理、加大海洋生態保護修復、強化海上執法管控。

如何保障《行動計劃》的貫徹落實？

我區主要明確了自治區海洋工作領導小組的牽頭作用，強化了領導小組協調能力。在原有辦公室基礎上成立向海產業壯大、向海通道建設、向海科技創新、向海開放合作、海企入桂招商、碧海藍灣保護等六個專項工作組，推進三年行動計劃的具體落實。同時明確建立領導小組的議事制度，每半年召開一次領導小組會議。

我區還明確加快制定廣西向海經濟發展優惠政策，優先將向海經濟項目列入自治區層面統籌推進重大項目計劃，提出整合各專項資金中海洋相關支出方向資金，優先安排自治區海洋工作領導小組明確的向海經濟發展重點項目；支持金融機構出臺涉海項目的扶持政策。