“一帶一路”倡議下海外項目管理面臨的挑戰(zhàn)及建議

宋冰

（中國土木工程集團有限公司，北京100038）

1 我國海外工程項目的現(xiàn)狀和特點

“一帶一路”倡議自2013 年提出，已成為中國標志性外交政策。至此，中國已與100 余個國家和國際組織簽署了約120份共建協(xié)議。隨著“一帶一路”的深入發(fā)展，我國建筑企業(yè)紛紛將目光投向海外，開始了海外項目的新時代，有百花齊放之勢。全球經(jīng)濟環(huán)境日益嚴峻，海外工程項目不可預見因素多，對企業(yè)的項目管理水平是一個嚴峻考驗。就目前我國海外工程項目的現(xiàn)狀和特點來看，首先，我國的海外工程項目形式比較單一，基本上都是以基礎建設為主，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，利潤水平偏低；其次，融資類海外工程項目一般都集中在大型國有企業(yè)手中，這就造成了海外工程項目的投資結(jié)構(gòu)比較單一，不利于項目管理的提高；最后，我國海外工程項目可參考的管理經(jīng)驗不多，不同國家不可生搬硬套。因此，海外工程項目管理需要更加嚴謹、科學。

2 新時期下海外工程項目管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 政治制度、經(jīng)濟體系、文化理念的挑戰(zhàn)

新時期，海外工程項目管理面臨的最大的挑戰(zhàn)之一是不同的政治、經(jīng)濟體系以及文化理念。盡管互聯(lián)網(wǎng)匯集全球信息，但虛假、導向性消息混雜，導致海外項目管理面臨風險。首先，我國海外項目大多處于資本主義國家，如果不能正確理解這些國家的相關制度，就可能引發(fā)海外項目管理的政治風險。其次，全球經(jīng)濟環(huán)境變化很快，易受各類因素影響，對資源單一的非洲國家影響明顯，例如，銅礦價格波動就可能會造成貨幣貶值，2019 年，贊比亞克瓦查兌美元匯率從11.9頤1 貶值至14.6頤1，通貨膨脹率達10.8%。如合同不能進行價格調(diào)整，企業(yè)將產(chǎn)生損失。此外，多數(shù)非洲國家外債壓力較大，IMF 數(shù)據(jù)顯示，莫桑比克國家債務占GDP 的比重的124%，違約風險較高。最后，文化背景的差異，很多海外國家的宗教信仰自由，非洲主要為伊斯蘭教和基督教，在海外工程項目開展過程中，如果以國內(nèi)習慣進行管理勢必會與當?shù)氐奈幕a(chǎn)生沖突，如一味追求施工效率而阻止穆斯林每天進行的禮拜，輕則進行反抗或罷工，重則引起流血事件[1]。

2.2 經(jīng)營管理方式的欠缺

一些中國企業(yè)管理層級多，決策時間長，甚至置當?shù)厥┕藴视诓活櫍瑢е马椖拷?jīng)營管理低效化，很難將項目管理的作用發(fā)揮到極致。其次，企業(yè)海外工程管理人員缺乏適應性，通常有先入為主的觀念，認為非洲國家較為落后，未及時根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境及時定位，做出正確表態(tài)，甚至產(chǎn)生歧視的態(tài)度。最后，企業(yè)對海外的監(jiān)理制度和業(yè)主要求理解不到位，因語言或工作流程問題，缺乏有效溝通，造成項目實施過程中，問題頻出。

2.3 風險管理能力不足

風險管理能力在海外工程管理中非常重要，一些企業(yè)到海外后血本無歸，主要原因是對海外項目管理的風險管理能力不足。工程項目建設周期較長，在建設期間可能出現(xiàn)多種風險，影響程度也會有所不同，因此，除了需要企業(yè)對海外工程項目進行風險管理，還要考慮如何規(guī)避風險。

3 新時期下海外工程項目管理發(fā)展的建議

3.1 加強海外工程項目的篩選

基于國內(nèi)各類項目積攢的豐富施工技術，海外，尤其是非洲工程項目施工難度相對不高，面對不同國家，科學的選取項目顯得尤為重要，如忽視不同國家的國情，也會導致企業(yè)在海外工程管理中面臨困難。部分非洲國家如贊比亞等現(xiàn)匯項目工程款拖延嚴重，一味投標政府資金項目，必會導致實施中資金鏈斷裂；剛果（金）等國家因種種原因，不可進行融資項目，一意孤行也會失敗；PPP 或者BOT 項目在非洲國家更要謹慎，充分評估政府信譽、政治環(huán)境和回收能力后才可進行。因此，企業(yè)要加強對海外工程項目的篩選，從業(yè)主立場考慮，選擇適合國情的項目種類，在簽訂項目合同之前認真分析條款，采取規(guī)避風險的手段，比如與東道國簽訂相關協(xié)議或者引入中信保等機構(gòu)擔保。

3.2 建立完善的工程保障制度

首先，投標階段就要進行必要的市場調(diào)查及詢價工作，項目部在施工準備階段對項目所在地的地材和設備情況進行確認，提前編制項目管理規(guī)劃和施工組織設計。其次，項目部的每位管理人員都需要肩負起責任，提高海外工程項目管理保障制度的適應性，不能照搬國內(nèi)項目管理經(jīng)驗。重視合同管理，合同是核心，做好合同交底對各類風險防范有著顯著作用，項目實施過程中做好變更索賠的材料準備，能較好維護公司利益。最后，完善人力資源管理制度。不同國家人種、信仰和勞動意識都不一樣，有些國家因氣候問題，每天工作半天，撒哈拉以南多數(shù)非洲國家當?shù)毓蛦T收到工資后便會請假或者辭工等，這些都給海外項目的順利開展造成了困難，因此，企業(yè)需要結(jié)合當?shù)氐奶攸c，尊重當?shù)毓蛦T生活和宗教習慣，研究相關勞動法，合法合規(guī)的同時，提高防范意識，與海外勞工簽訂合同，對行為進行約束[2]。

3.3 企業(yè)文化融入當?shù)厣鐣?/h3>

我國海外工程項目多在非洲國家，為方便管理，工程公司更愿意選擇中國技術人員擔任主要崗位，其他崗位雇傭當?shù)貑T工的模式。在此情況下，中國技術人員與當?shù)毓蛦T的交流需日常化、精細化。為了使企業(yè)文化和當?shù)匚幕玫厝诤希獜墓竞彤數(shù)貑T工兩方面入手。海外企業(yè)從自身角度出發(fā)，對出國人員加強外事培訓及禮儀教育，身在海外要服從東道國的規(guī)定，融入東道國的風俗，切實為當?shù)匕l(fā)展進行考慮，不可一味牟利；使中方員工融入當?shù)匚幕缗c業(yè)主交流時，是否可以用咖啡代替中式茶水，從細節(jié)入手，用當?shù)厝说乃伎挤绞脚c之交談，研究當?shù)卣Z言，定會事半功倍。另一方面，對當?shù)貑T工進行文化和技能培訓，增強其技術能力和歸屬感，使當?shù)毓蛦T對公司更忠誠，增加管理效率。另外，屬地化管理是目前各個企業(yè)所推崇的先進模式，以當?shù)毓蛦T管理當?shù)毓蛦T，使管理方式更加親切自然，目前豐田公司在非洲乃至世界已較好的實施了屬地化模式，進入非洲國家豐田4S 店，從管理層至一線業(yè)務員，均為當?shù)厝耍瑯O大減少了人員成本，促進所在國就業(yè)，獲得其政府的支持，值得工程企業(yè)學習與思考。

4 結(jié)語

在“一帶一路”倡議深化的新時期下，面對我國海外工程項目管理發(fā)展時間比較短，管理經(jīng)驗不豐富，面臨諸多問題。我國企業(yè)要充分重視海外工程項目管理的重要性，從項目的選擇和實施2 方面著手，把握各國國情，了解當?shù)厥袌鲂星椤⑽幕町悾谌氘數(shù)匚幕菩袑俚鼗芾恚龅焦こ坦芾砼c所在國法律、文化相切合，制訂有針對性的管理方案，提高海外工程項目管理水平。