視點

01

80%的村莊沒有污水處理 國家應優先支持農村基礎設施建設

魏后凱（中央農辦、農業農村部鄉村振興咨詢委員會委員，中國社會科學院農村發展研究所所長）：穩投資，刺激農業農村的投資，對下一步的農業農村發展尤為重要。可以利用這一次國家刺激投資，大規模搞新基建的機會，對農業農村的基礎設施給予優先的政策。比如說我們的農業基礎設施建設、高標準的農電水電設施的更新、標準化的養雞場建設，等等，我覺得國家要給予高度的重視。現在幾乎所有的村莊都沒有地下的管網，80%的村莊沒有進行污水的處理。所以我覺得這些設施，應該列入基礎設施建設的一個優先位置，國家政策要給予支持。建好之后，還要建立基礎設施公共服務管護的長效機制。農業農村的振興光靠基礎設施投資是不夠的，還應該重點提高農村居民收入。增加農民收入可以從三方面入手：第一，穩定農民工就業，擴大就地、就近的就業機會，增加農民工就業的收入。第二，要鼓勵農業農村創新創業，大力發展新產業、新業態、新模式。第三，要復制和促進新型經營主體的發展。要正確看待和高度重視新冠肺炎疫情對農業農村的影響，要把穩投資、促增長、促增收作為關鍵和突破口。

02

新形勢下城市可持續發展戰略 新的發展背景下城市如何實現“智慧、協調、包容、韌性、綠色”發展

楊偉民（全國政協經濟委員會副主任、清華大學中國發展規劃研究院院長）：城市發展要樹立空間理念和原則。一是城市發展本質上是空間的發展，空間發展應該是經濟發展、人的發展、自然的發展這“三個發展”的均衡。空間發展，既要在全國意義上考慮，也要在特定空間如在城市的空間考慮。二是城市發展要以人的發展為中心，“三個發展”的中心是人的發展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發展也要同自然的發展相協調。三是制定政策要區分不同的城市概念，區分行政區、城區、中心城區或建成區的概念，才能更好地施行精細化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實到不同的空間，不要簡單地說本市適合什么不適合什么，應該說城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發展要盡可能劃小空間單元，根據不同的事項劃分不同的空間單元來制定和執行政策，避免“一刀切”。

劉世錦（全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長）：綠色城鎮化是中國綠色發展的主要載體，城市建設有很強的剛性，一旦選擇錯誤，糾錯的成本極高，無論是舊城改造，還是建設新城，一定要有前瞻性，因而在實施綠色城鎮化過程中，需要注重綠色核算和綠色技術。綠色核算是綠色發展的基石，綠色發展特別是綠色城鎮化必須要過綠色核算這一關，特別是生態資本、服務價值“算賬”這一關，要解決生態資本服務價值可度量、可核算的問題，進而解決可貨幣化、可交易的問題。綠色技術是指降低消耗、減少排放、改善生態環境的具體技術。建議在“十四五”期間向全社會推廣一批比較成熟、能夠產生明顯經濟社會效益的重大綠色技術，將這些技術列入綠色發展。在政府市場關系層面，在綠色技術推廣過程中，要發揮企業在綠色技術創新上的主體地位。

史育龍（中國城市和小城鎮改革發展中心主任）：可持續是當今世界范圍內城市發展的共同主題，在聯合國2018年發展目標和2030可持續發展目標（SDG）影響下，越來越多的城市都選擇綠色低碳的發展方式。過去幾十年，中國城市在快速發展中形成了“重物輕人”的發展模式，積累了不少難以持續發展的問題。城市新區作為調整城市空間機構和拓展增長空間的有效方式，是探索可持續發展之路的重要平臺。近年來，在生態文明建設實踐指引下，越來越多的新區把綠色生態、智慧宜居作為發展的重要目標。

尹稚（清華大學建筑學院教授、清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長）：新型城鎮化在未來發展中還存在著大量需要解決的問題，從高質量的城鎮化走向全面現代化的城鎮化是中國未來30—50年的工作核心。以人為核心的6大核心內涵、5大戰略任務和5大改革領域，是中國未來城市化的一個大的基本格局。未來15—30年內，在嚴守糧食、生態、文化、能源、邊疆安全基礎上，以全球城市、國家與區域中心城市為引領，以城市群和都市圈等發展優勢地區為主體，構建“四橫三縱”為主骨架城鎮化戰略格局，形成一個覆蓋千萬級平方公里國土面積的多中心、網絡化、開放式城市布局體系，是我們要達成的任務。