鄭高飛：超前謀劃 打造EWTO鄭州總部

任山

今年《政府工作報告》指出，要“更高水平擴大對外開放”。早在2018年河南就出臺了關于促進外貿轉型發展的通知，提出要持續推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，重點支持電子世界貿易組織（EWTO）核心功能集聚區發展。今年“兩會”上，河南省政協常委、九三學社鄭州市委主委鄭高飛提出了打造EWTO鄭州總部的建議。

超前謀劃 打造面向世界、深耕亞太的戰略載體

“EWTO（世界電子貿易組織），作為一種自由開放的國際貿易新組織，是發展國際電子商務貿易的新業態。河南省應充分發揮鄭州交通優勢資源稟賦，超前謀劃、打造面向世界、深耕亞太的戰略載體——EWTO鄭州總部，構建河南高質量發展動力源。”當被問及什么是EWTO、為什么要打造EWTO鄭州總部時，鄭高飛如是說。

“鄭州要建設連接境內外、輻射東中西的現代立體交通體系和現代物流體系，跨境電商要實現‘買全球、賣全球，這是習近平總書記對河南、鄭州的殷切希望，打造EWTO鄭州總部，就是河南省貫徹、落實習近平總書記指示精神的具體體現。”鄭高飛說，“要想實現中部崛起、讓中原更加出彩，打造EWTO鄭州總部有其必要性。”

“一方面，通過EWTO鄭州總部建設，可以進一步增強中國在跨境電子商務產業規則、技術標準、監管創新等領域的全球話語權，為經濟全球化積極探索、貢獻更多的‘中國方案。另一方面，打造EWTO鄭州總部，是河南省貫徹、落實習近平總書記考察調研河南時重要講話精神，提升站位、扛穩責任，主動擔負加快黃河流域生態保護和高質量發展的國家使命、讓中原更加出彩的具體實踐。”鄭高飛說，通過打造EWTO鄭州總部，可以擴大河南面向全球、面向未來參與制定規則、修訂標準的全球影響力和話語權，并通過走好“聚高端要素、促外商投資、定貿易規則、造營商環境”的“樞紐+開放”路子，進而進一步擴大與“一帶一路”沿線國家和其他國家的經貿往來，降低外商投資和國際貿易的成本，優化全球資源配置，夯實鄭州國際化樞紐的基礎地位，提升集疏能力和開放帶動能力。

鄭高飛表示，打造EWTO鄭州總部，是河南省超前謀劃，打造面向世界、深耕亞太的戰略載體，也是落實省委關于鄭州發展“三個在”指示精神、支持鄭州“在全省發揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優勢、在國際上贏得更大影響力”的具體抓手。

“打造EWTO鄭州全球總部，可以順應經濟全球化新形勢，及時對接國際高標準投資貿易新規則，有效集聚、配置國際性高端人才（專利、標準）等全球戰略性創新資源，率先實現產業鏈、價值鏈提質增效，助力鄭州國家中心城市高質量發展。”鄭高飛說。

三大優勢 深度挖掘鄭州城市潛力

“鄭州比較優勢明顯。”談及鄭州具有哪些優勢，鄭高飛說，“近年來，鄭州市充分發揮比較優勢，跨境電商發展頻出亮點。”

首先是鄭州的平臺優勢。鄭高飛說：“由于‘五區疊加‘四路聯動等系列國家戰略平臺優勢支撐，目前已基本形成了以鄭州國家中心城市建設為龍頭、以‘1+4鄭州大都市區建設為帶動、引領區域協調發展的戰略格局。”

“另外，鄭州具有‘連接境內外、輻射東中西交通區位等先天性優勢支撐。”接著，鄭高飛又詳細敘述了鄭州的交通區位優勢，“河南是中國功能性口岸最多的內陸省份和全國進口的分撥中心;鄭州是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一，‘米字型高鐵路網體系加快形成，以航空、高鐵主導的國際性綜合樞紐轉型升級;中歐（鄭州）班列國外覆蓋30多個國家130個城市。”

“除此之外，鄭州還具有‘買全球、賣全球跨境電商產業等競爭優勢支撐。”鄭高飛認為，鄭州是國內最大的進口國際化妝品、保健品、食品等物品的跨境電商交易基地，初步形成了“買全球、賣全球”跨境電商產業貿易體系;全球網購商品低速分撥中心業務覆蓋全球196個國家和地區。

七大策略 助力跨境電商長足發展

“基于以上優勢，河南省應主動順應全球化經濟治理新格局，充分發揮鄭州交通優勢資源稟賦，積極借鑒聯合國紐約總部、達沃斯論壇‘博鰲論壇、烏鎮‘世界互聯網大會永久會址的思路、經驗和做法。” 鄭高飛說，要超前謀劃、打造面向世界、深耕亞太的戰略載體——EWTO鄭州總部，就要著眼于以下七個方面。

一是強化頂層設計，突出規劃引領。盡快建立打造EWTO鄭州總部“領導小組+議事協調機構+專題工作組+區塊管理機構”的運行機制，積極推動“打造EWTO鄭州總部”的“河南發展訴求”上升至高質量發展的新時代國家經濟工作“國家大盤”;積極推動鄭州跨境電子商務產業在接軌國際的制度規則、法律規范、政府管理、運作模式等方面率先探索實踐，先行先試參與國際貿易投資新規則、新標準，為打造EWTO鄭州總部夯實質量、規模、成效基礎。

二是加快規劃建設EWTO核心功能集聚區。依托“1+4”鄭州大都市區規劃引領，加快規劃建設EWTO核心功能集聚區，并以此戰略平臺逐步集聚電商、網商和服務配套企業，著力打造跨境電子商務產業規則、技術標準、監管創新等策源地，增強打造EWTO鄭州總部的全球話語權。

三是加強貿易組織，增強集疏能力。樹立世界眼光，開闊國際視野，深度融入“一帶一路”建設，加強貿易組織，在“一帶一路”沿線城市推進建設一批境外貨物合作中心，增強集疏能力，努力在深化貿易、投資開放等方面厚植優勢，不斷提升“打造EWTO鄭州總部”的影響力、輻射力、整合力。

四是加快“引、育、用”國際化商貿人才與服務機構。多方聯手，出臺優惠政策，加強與沿海經濟發達地區和港澳臺聯系，吸引他們來鄭州設立有關分支機構，著力培育一批熟悉國際通行商貿規則、懂外語的商貿機構和人才。

五是完善相關配套（基礎設施、關聯產業）建設。加快推進鄭州新國際會展中心、嵩山論壇永久性會址等項目建設，提高會展設施國際化水平;積極打造跨境電商產業園，形成聯盟機制，不斷提升“打造EWTO鄭州總部”的高端產業粘合度、龍頭企業集聚度、關聯企業延伸度，以進一步強化EWTO全球總部的戰略地位;提升“全球跨境電商大會”等展會國際化程度，努力爭取、積極承辦有影響力的國際會議和活動。

六是積極締結國際友好城市。把締結國際友好城市作為開展國際交流、深化對外開放合作的重要途徑，爭取外國領事機構落戶鄭州，爭取更多的國際組織在鄭州開設辦事機構，與更多的中等發達國家城市建立友好合作城市關系;加強國際城市間交流與合作，主動融入世界城市網絡體系，全面提升鄭州的國際化程度。

七是全面打造國際化營商環境。依據世界銀行與國家發改委的考核標準編制與國際接軌的營商環境評價指標體系，通過建立聯動協調機制、評價考核機制，并委托第三方發布評價報告，以改革倒逼營商環境改善、提升、接軌。

“今年《政府工作報告》指出統籌推進深層次改革、高水平開放，打造引領高質量發展的強大引擎。”鄭高飛說，“打造EWTO鄭州總部，對加快河南自貿試驗區建設、促進跨境電商長足發展、打造鄭州國際商都、引領全球貿易規則制定具有重要意義。”