反腐：沒有“功過相抵” 治病：扶起“跌倒干部”

黃海波 劉婧宇

回訪教育扶起“跌倒干部”，拉上“掉隊干部”，起到“回訪一人、教育一群、影響一片”的效果，也有力回應了“多干多錯”“不干不錯”等錯誤論調，真正匯聚起干事創業的強大正能量。

據統計，2019年12月，中央紀委國家監委網站共通報近80名干部案件信息，其中中管干部4名;中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部共21人，人數遠超11月份，創2019年新高。此外，12月份還查處了53名省管干部，環比也有所增加。

記者梳理發現，上述案件中，近40人為首次通報，其余為落馬官員案件處理結果，30多人被開除黨籍。

近日，中央紀委國家監委網站開設了“四風”問題監督舉報曝光專區，做到一個節點一個節點盯住、一個案件一個案件查處，嚴辦頂風違紀者，維護風清氣正的氛圍。

中央“八項規定”出臺7周年，五類問題突出

2019年12月1日，中央紀委國家監委公開曝光，在主題教育期間查處的8期典型案例，又有不少干部倒在了違規吃喝和吃拿卡要上。

其中，“在巡視組進駐當晚，28名干部頂風吃喝”一案，令人瞠目。

在河北省委第九巡視組進駐保定市徐水區的當天晚上，該區28名領導干部，分兩批在轄區內企業聚餐，包括副區長等2名縣級干部，10名鄉鎮黨委書記、鎮長以及14名科級干部等。

事后，徐水區委、區政府被責令作出深刻檢查;區委書記蘇樹鋒及區委副書記、區長李志永，分別受到黨內嚴重警告處分，蘇樹鋒被免去區委書記職務。

2019年12月3日，江蘇省常州市通報了專項整治“煙卡”行動的成果，29家單位、72名黨員干部上交“煙卡”273張，退交違規資金129.63萬元。

“煙卡”上印有編號，注明了“價值X千元”或“某某品牌香煙X條”等信息，方便小巧、包裝“體面”，其“準現金”功能，在一些人眼中成了違規收送禮品禮金甚至進行利益輸送的工具。

常州市中級人民法院執行局原局長謝某某，先后收受“煙卡”40余萬元，占到其涉案金額的1/3以上。每張“煙卡”能兌換少則五條、十條，多則數十條香煙。經過整治，黨員干部對“‘煙卡就是‘腐敗卡、收卡就是收現金”的觀點，已形成共識。

到2019年12月4日，中央“八項規定”出臺整7周年。7年來，全國共查處31.7萬起違反中央“八項規定”精神問題，主要集中在違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、違規公款吃喝及大辦婚喪喜慶五類表現，且這五類問題共22.3萬起，占全部問題的70.2%。

在嚴肅查處下，面上的不正之風基本剎住，黨風、政風、社風不斷好轉。但也要看到，一些違規違紀行為“升級翻新”，出現了一些新動向新表現。比如“不吃公款吃老板”，通過微信、電子轉賬等方式收送禮金、公車私用等等，這反映出“四風”問題具有頑固性、復雜性，反彈回潮的隱患依然存在。

反腐紅線面前，不存在“功過相抵”

2019年12月10日，四川省巴中市政府原黨組成員、副市長張尚華被開除黨籍和公職。而張尚華曾獲“全國優秀縣委書記”稱號。

郡縣治，天下安。

在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎。

“全國優秀縣委書記”，則都在各自崗位上做出了出色業績，得到了群眾認可，是領導干部中的標桿。

然而，截至目前，已有5位“全國優秀縣委書記”落馬。除了張尚華，還有陜西省生態環境廳原廳長馮振東，青海湖景區保護利用管理局原局長董金明，寧夏回族自治區固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏，山東泰安市委原常委、宣傳部長王永征。

12月被提起公訴的深圳市坪山區委原常委、統戰部長劉國紅，曾是感動過無數人的“雪域英雄”，最后卻成為斂財狂人，墮落軌跡令人扼腕。

劉國紅早年主動申請到西藏服役，17年間多次榮立軍功。他曾被狼群圍困五天五夜，僅憑尿液延續生命，展現了中國軍人的鋼鐵意志。

轉業后，面對種種誘惑，這位老兵逐漸失去了本色。從第一次戰戰兢兢地收下10萬元現金，到面不改色地收受巨額賄賂，最終淪為階下囚。

12月被查的還有宣稱“拒收禮、不吃請”的劉杰。這位內蒙古鄂爾多斯市公安局原副局長，同樣不乏“戰功”：榮立個人一等功1次、二等功2次、三等功6次，被評為“自治區人民滿意警察”，還被授予全國特級優秀人民警察榮譽稱號，破過不少大案要案……

先進標桿淪為腐敗分子，充分說明功勞簿絕非“保險箱”，全面從嚴治黨一刻不能放松，黨風廉政建設永遠在路上。

有的干部還將榮譽視作腐敗資本，認為自己是“先進典型，組織考慮政治影響不會輕易動”，內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區原區長薛維林就是一例。

“我原以為，一俊遮百丑，只要工作上做出成績，只要是不殺人，犯點錯誤也是枝節問題，有了政績就能遮住各種錯誤。”落馬后，他才痛心疾首，“被成績遮住的錯誤危害更大。”

即使守著顯著政績，多種榮譽傍身，但只要觸碰反腐紅線，一定會被嚴懲不貸，絕不存在“功過相抵”。

管好“身邊人”，防家風敗壞養癰成患

2019年12月對違紀中管干部的通報中，吉林省人民檢察院原黨組書記、檢察長楊克勤“道德失守，家風敗壞”，內蒙古自治區黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中“家風敗壞，對配偶、子女失管失教”。

查看近年來被查處的領導干部，“身邊人”成為高頻詞。比如云南省委原書記秦光榮，“家風敗壞，對配偶子女失管失教，縱容親屬利用職務影響謀取私利”;中國南方電網有限責任公司原黨組書記董事長李慶奎，“長期對家屬失管失教”;公安部原黨委委員、副部長孟宏偉，“家風敗壞，利用職務影響為其妻謀取職務，縱容其妻利用職權搞特殊謀私利”;中國工商銀行重慶市分行原黨委委員、副行長謝明，“家風不正對子女失管失教放任縱容”……

“身邊人”形式不一，有的是“夫妻檔”，有的是“父子兵”，還有“兄弟連”，更有“秘書幫”，但實質皆為利用領導干部手中權力，謀取不正當利益。

習近平總書記曾強調：“要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。”黨員干部不是生活在“真空”中，時刻面臨各種考驗，這就要求必須管好自己的“三圈”，防止家風敗壞成為貪腐導火索。

云南省德宏州隴川縣原縣委常委、政法委書記李宏，日前在警示教育片中“現身說法”：“我這個一家之主，是家里的掌舵人，沒有掌好舵。妻子和小舅子目光短淺，他們是看不到這些危險的。但我采取的措施居然是這樣軟弱無力，這樣錯失良機，害得我們一家全栽進去了。”他甚至在片中哭喊：“我愧對組織，愧對關心和培養我的人！這都不值啊，我想死啊。”

領導干部家風不正、失管失教，對身邊人放任縱容，結果養癰成患，既害了自己也害了家人。樹立良好家風是我們黨的優良傳統，也是廣大黨員干部的必修課。

堵住工作漏洞，嚴防小官巨貪

躺在百萬“現金床”上睡覺，并非影視劇中才能見到。

天津市濱海新區寨上街道原工委書記陳玉慧，“摟”錢超3億，對不義之財又愛又怕，床下就鋪著大量現金。其案情通報指出，陳玉慧“六項紀律”全破，“七個有之”幾乎全占，是天津濱海新區建區以來涉案金額最大的正處級干部。

媒體報道稱，陳玉慧想方設法進“圈子”，用各種招數攀附“圈主”，北上延邊吃狗肉，南下北海嘗海鮮。因為太貪，甚至被行賄商人評價“吃相不講究”。

日前被宣判的一名科級干部——廣西桂林市全州縣住房和城鄉建設局原黨組書記、局長蔣煒，被指利用職務便利，受賄877萬元，獲刑10年6個月。

河南省駐馬店市產業集聚區金橋衛生服務中心原法定代表人、主任劉某防，也是小官巨貪的典型。他利用職務便利貪污公款500余萬元，獲刑13年。

甚至有些人并無官銜，僅是身處關鍵崗位，也在欲望驅使下走上貪腐不歸路。

吉林省舒蘭市廉租住房和經濟適用房管理中心原工作人員王苑，騙取廉租房補貼款458萬余元。其被抓時，已揮霍340多萬元。一名普通科員，騙取巨額公款，這是因為他把工作漏洞當成貪腐“黑洞”，先后利用70戶偽造的或已取消補貼資格人員的檔案號、返回來的銀行存折和銀行卡等虛假信息，進行重復申報，申請補貼款。

同樣借工作漏洞，湖南省衡東縣楊林鎮村賬代管中心原出納譚鵬貪污100多萬元。同事感嘆：“平時看上去挺老實的一個年輕小伙兒。”楊林鎮村賬代管中心會計出納長期由譚鵬一人兼任，單位印章也由其保管，再加上楊林鎮財政所負責人不負責任，長期對資金缺乏監管，導致村賬代管中心賬目由他一人“說了算”，讓他有機可乘。

小官巨貪是對基層政治生態的嚴重腐蝕，嚴重破壞黨員干部的形象，黨紀國法決不允許小官巨貪現象的出現，貪婪的干部必定會遭到嚴懲。

扶起“跌倒干部”，拉上“掉隊干部”

回顧2017年、2018年，全國紀檢監察機關運用監督執紀第一種形態處理人次分別為78.6萬、110.4萬。

據悉，各地各部門正積極開展回訪教育，引導受處分干部打開心結，鼓勵他們在工作崗位上重整旗鼓、積極作為。對表現突出的依紀依法人員繼續使用甚至提拔重用，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

“受過處分的人最怕被歧視，怕領導對自己有看法，在同事面前沒面子，怕一旦受處分，前途就基本劃上‘句號了。”不少干部受處分后，會有心理包袱，導致心情沮喪，工作推進不力。

對受處分黨員干部進行回訪教育，既是做好受處分人員思想轉化的有效途徑，也是對受處分人員關心和幫助的具體體現。

比如，廣東省清遠市清新區三坑鎮黨員干部黎某，扎根基層28年，一直是鎮上的業務骨干。因違反工作紀律和廉潔紀律受到處分后，心理包袱一直解不開，總覺得自己如同“白紙蘸上了墨水”。

回訪工作中，紀委工作人員多次找黎某談心談話，耐心進行疏導：“沒有人對你另眼相看，只要正視錯誤，汲取教訓，改了就是好同志。”經過多次談話，黎某從內心意識到，“組織沒有放棄我，感到很暖心。”

同樣，四川省達州市大竹縣財政局總會計師李順華，在接受回訪教育后感慨地說：“受到處分后，既惶恐自卑，又壓力巨大，是組織的回訪教育幫我解開心結，重拾自信，獲得‘新生。”

各地紀檢監察機關充分考慮受處分人員的情況特點，量身定制回訪方案，確保每一名受處分人員都能夠感受到組織的關懷。

廣東省廣州市花都區統計局黨組書記、局長許存夙，在擔任花都區新華街原黨工委委員、街道辦副主任期間，受到過黨內警告處分。處分并沒有影響他干事創業的熱情，他積極履職，重點推動綠色金融街建設，認真履行河長職責，后來被評為廣州市優秀河長。

對處分期滿、各方面表現突出的干部，廣州市堅決使用。2018年以來，廣東省共對受處分人員開展回訪教育6293人次，其中129人處分期滿后獲組織提拔或重用。

回訪教育扶起“跌倒干部”，拉上“掉隊干部”，起到“回訪一人、教育一群、影響一片”的效果，也有力回應了“多干多錯”“不干不錯”等錯誤論調，真正匯聚起干事創業的強大正能量。