朔黃鐵路應急救援安全管理分析

李樹昆

（朔黃鐵路公司線路檢測和救援中心，河北肅寧062350）

1 引言

隨著朔黃鐵路年運量不斷增長、列車密度加大、兩萬多列車增開，30t 軸重車輛等多機型、多種型號的車輛投入運用，事故安全風險也隨之增大[1]，為進一步提升事故應急救援水平，本文結合救援工作管理實踐，提出加強應急救援安全管理工作的對策。

2 朔黃鐵路救援現狀分析

2.1 救援隊伍隊設置

朔黃鐵路公司下設線路檢測和救援中心，設救援列車基地，全線設10 個區域救援隊，共有專兼職救援人員431 人。救援隊以救援列車為核心，一級、二級區域救援隊為輔助的方式組成，形成專業與站區相結合，彼此呼應、協同作戰的應急救援網絡。

救援列車基地設副隊長1 名，救援起重司機6 名。負責朔黃鐵路全線的應急救援工作，具備應對各類鐵路交通較大及以上事故的拉、頂、吊救援能力。區域救援隊按照區段規模和事故可能造成的影響設立，在神池南站、原平南站、西柏坡站、肅寧北站、黃驊港站設置5 個一級救援隊，在滴流磴站、定州西站、滄州西站、黃驊南站、神港站設置5 個二級救援隊，成員均為各專業崗位人員兼職，由原平、肅寧2 個分公司按區域進行管理。各區域救援隊具備應對鐵路交通一般事故的拉、頂、側翻救援能力，救援隊原則上按救援劃分的區域實施救援工作，特殊情況下執行跨區救援任務。

2.2 專職救援隊人員數量薄弱

專職救援隊現有人員7 名，設副隊長1 名，救援起重司機6 名，日常采用輪休制。救援隊配備160t 救援吊1 臺，救援工具車2 輛，指揮車1 輛以及輔助動力救援設備，其主要職責：（1）負責160t 救援吊日常運用、維護保養、確保救援列車處于整備待發；（2）負責輔助救援設備（拉、頂、翻作業等設備的日常維護保養）；（3）開展日常、月度、季度專項等應急演練工作。專業救援人員長期得不到補充和更新，從人員力量設置與實際生產需求來看，目前人員數量單薄，人員結構失衡的矛盾較為突出，也對救援管理提出新的挑戰。

2.3 隊伍綜合素質有待提高

專業救援隊伍的綜合素質是做好應急救援工作的決定因素，但在日常管理中，往往側重于“一時用兵”，而在“千日練兵”上缺乏足夠的重視和管理，尤其是如下問題需要著力加以解決：（1）專職救援隊伍缺乏實戰經驗。朔黃鐵路隨著大中修逐年投入資金加大、運輸安全情況持續好轉。專職救援隊組建至今，僅在2008 年11 月參與地方鐵路事故救援處置1 次，人員普遍缺乏實戰經驗，救援工作管理往往還停留在書本理論知識和日常演練的層面上。（2）具備橋梁、隧道等特殊條件的救援基地于2018 年建成，因此，日常演練項目較簡單，缺乏在特殊條件下（特殊地段主要包括隧道內、橋梁上、接觸網下、小半徑曲線及在高路塹及坡道上）處置的經驗。

2.4 救援應急預案尚需完善

朔黃鐵路正線全長594km，自西向東海拔高度差達1 527m 橋梁431 座，隧道77 座，曲線半徑小于800m 的共計269 條，橋梁、長大隧道及高路塹等地段特別很多，救援起復預案還有待進一步完善。

2.5 應急救援演練基地日常利用率有待提高

公司面對管內復雜的線路環境及萬噸、兩萬噸列車規模化開行，安全壓力逐年倍增的形勢，為進一步提高防范和處置突發事件的能力，2018 年建成具備應急救援實戰演練的應急救援基地。基地內可模擬的環境有線路、橋梁、隧道、接觸網、道岔區。可組織開展各種軌道車、作業車、平板、重車車輛、空車車輛，發生沖突、脫軌、擠道岔的拉復、頂復、吊復應急演練。但通過調研發現，基地開展的日常和專項應急救援演練科目較少，利用率有待于進一步提升。

3 對策措施

3.1 加強專職救援隊伍建設

救援隊要優先使用具有一專多能的管理人員、救援起復工、起重機司機，優化救援專業隊伍，避免人員使用的浪費，真正做到減員增效，要適時在工務、運用、檢修隊伍中選拔身體健康、責任心強、動手能力強的人員加入救援隊伍中，保障高效地完成日常工作任務[2]。

3.2 提升救援隊伍綜合素質

3.2.1 開展多種形式的練兵活動

開展多種形式的練兵活動，從以下幾方面進行：

1）救援隊充分利用每周二、周五進行機能試驗的時間進行軌道起重機的技能操作培訓演練。要制定多種提高操作水平的演練項目，例如，利用160t 軌道起重機起吊裝滿水的水桶上登車梯臺階和吊水桶對位靶心等一系列有難度的演練項目。利用機能試驗的時間，安排司機進行操作對比，達到一種“比、學、趕、超”的良好學習氛圍。

2）充分利用已建成的演練基地，開展日常演練、月度演練綜合演練，演練項目要重點針對在特殊條件下（特殊地段主要包括隧道內、橋梁上、接觸網下、小半徑曲線及在高路塹及坡道上），對各型機車車輛開展拉、頂、吊、翻演練，進一步提升救援隊員對特殊環境下應急處置能力，演練后進一步完善應急預案。

3）專兼職救援隊開展多形式的聯合演練，磨煉隊伍配合，細化演練方案，進一步提升專兼職人員的凝聚力和協調作戰的能力。

3.2.2 采用多少形式進一步提升業務技能

為提升應急救援人員的管理水平，增強員工應急救援意識和處置能力，采取“走出去、請進來”的思路組織員工參加知識講座培訓，輸送救援列車管理人員、生產技術骨干到救援經驗豐富的救援列車、生產廠家進行強化培訓，整體提高救援隊伍的業務素質。建議聘請一名具有豐富救援經驗的專家，指導救援課題研究，評估現有現場處置方案，完善事故救援方案和應急演練[3]。

3.3 應充分利用社會救援力量

隨著大噸位汽車吊的推廣普及，不少公司或個體經營者配備了大型起重機械和救援設備，其救援能力已經完全超過了救援起重機的吊復能力。要充分利用地方大型起重機械等社會救援資源，建立特殊情況下快速應急聯動機制，可大幅提升救援能力和救援效率，同時可節省人力物力，降低救援成本。

4 結語

應急救援工作是企業安全管理的重要組成部分。做好救援列管理工作是一項復雜艱巨的系統工程，需要多方協調齊抓共干。作為救援管理部門和救援工作者，應結合運輸生產實際，加強應急預案管理，強化隊伍建設，完善應急管理機制，不斷提高公司應急管理整體水平，最大限度地減少突發事件造成的損失，為促進鐵路運輸安全做出積極的貢獻。