新形勢下工程監理企業發展的約束和挑戰研究

陳東升， 魏建國,2， 周密， 程宇， 鄭煒

(1.育才-布朗交通咨詢監理有限公司， 湖南 長沙 410076；長沙理工大學 交通運輸工程學院， 湖南 長沙 410114；3.浙江公路水運工程監理有限公司， 浙江 杭州 311200)

在全新的時代，國家在變革，工程監理行業也在經歷從量變到質變的積累，規制模式由舊向新轉變，行業處于由原來的平衡狀態到不平衡狀態最后再到平衡狀態的轉變之中。在這轉變過程中出現了令人擔憂的問題，如價格、人力資源、強制監理等。盡管過程無比痛苦，但客觀存在的問題絕不會以人的意志為轉移，這就要求工程監理行業必須學會主動適應新規制、新體制和新環境。所謂新規制、新體制、新環境，可通俗地理解為新形勢，但它又區別于原來的政策、管理體制和市場大環境，可視為一種階段性、長期卻又相對穩定的過程。為應對該情形，工程監理行業從業人員要以敏銳的視角充分認識并把握新形勢，在此基礎上起到引領作用才能順利發展、加速成長。

1 中國工程監理行業發展所面臨的新挑戰

未來10年，中國工程監理企業將面臨四大挑戰。

1.1 工程建設對工程監理企業整體能力的要求提高

社會投資總量持續增長，工程建設要求顯著提高。投資建設領域新知識、新技術、新工藝不斷涌現，給工程監理企業提出了新的要求。

未來的建設項目會表現出“高、大、難、尖、新”的特點，更趨向于規模化、復雜化和群體化。這種趨勢有利于建設工程項目的大規模融資及項目風險降低。如在項目組織方面，由項目管理、監理咨詢公司作為業主代表或業主的延伸，可根據其自身資質、優秀人才和豐富經驗對項目進行集成化管理，更系統地去運作和組織，對工程監理企業整體能力的要求提高。

1.2 全過程管理服務的需求增大，對企業綜合實力提出新的要求

在建筑工程施工過程中，為保證建筑行業在施工質量上得以堅守，切實做到把質量標準放在第一位，需不斷加強工程監理。這不僅是為了業主方的切身利益，也是未來的發展趨勢，建設監理公司應順應發展趨勢，努力提高自身業務水平，向項目管理公司方向發展，項目管理和工程監理在項目建設中才能相輔相成，相得益彰，從而形成企業健康、穩定發展的良好態勢。

全過程管理服務要求采取科學的方法和手段對項目投資、質量和建設周期進行控制，在相關單位之間進行協調，項目前期和后期的管理工作計劃、完整的建設管理服務檔案資料都需提交給招標人，組織工程的交工、竣工驗收及綜合驗收，并使工程順利投入使用；相關產權證書辦理后要移交給招標人。

目前，大量工程項目往“高、大、難、尖、新”的方向發展，呈現出多元化、個性化的需求。業主群體往往將項目設計、施工、采購程序交給服務商來負責，同時要求他們對項目策劃、融資、工程設計、采購器械、施工運營等環節全程負責。雙方合作過程中，工程業主將企業的綜合實力和專業實力放在重要位置，確保工程高質量、高效率、低成本。

1.3 國內外競爭的沖擊加劇，“走出去”成為大勢所趨

從工程監理(咨詢)競爭格局來看，2019年房建及市政為完全開放的公開招投標市場，甲級資質企業分別高達3 351、2 263 家，測算CR8僅3.8%、5.6%，競爭激烈、集中度較低。國內競爭的日趨激烈，加上正在進一步推進改革開放和“一帶一路”建設，深化中非之間的合作。在這種形勢下，各行各業都應抓住發展機遇，以實現全球發展。對眾多建筑企業而言，這是大勢所趨，也是現實所需，工程監理(咨詢)行業也是如此。

1.4 “跨區域、跨專業”經營的挑戰

“跨區域、跨專業”經營是工程咨詢企業發展突破空間、專業和行政限制，應對國內外工程監理行業競爭，提高企業競爭力，獲得利益上更大發展的必要途徑。達安股份董事長吳君曄2019年6月10日在證券時報·e公司微訪談時表示：目前國內整個監理行業的規模超過3 000億元，其中房地產行業的監理市場競爭強度較大，予以回避。公司管理層經過討論，認為盡量走專業化路線，回避過度競爭的領域，并最終確定向電力、水利、市政、軌道交通、高速公路、化工、港口水運7個行業的監理市場逐步切入，按照一年切入一個行業的思路，相信10年后會做到較大的規模。

2 當前工程監理企業發展的主要約束

2.1 資質是獲取監理業務的法律基礎

工程監理行業供給端受制于資質，而資質獲取的前提是具備一定數量的各類工程職業資格人。從需求端看，除建筑設計等細分工程監理領域已基本完成市場化外，交通、基建、市政業主仍歸集于各級政府，大部分工程監理業務區域性、渠道性極強。因此，工程監理行業免爭的核心要素歸集于資質、人才積累及渠道布局。也正因為如此，工程監理公司的企業家意識、拿單能力、高端人力資源儲備與項目綜合管理能力等發展要素使大部分中小公司難以快速擴張進行全國布局。育才-布朗交通咨詢監理有限公司的業務范圍和承接規模也受到資質的制約，公司擁有資質的等級和范圍決定目標市場和客戶基礎，進而影響公司的核心競爭力，而突破這個限定進行資質升級需要一定的時間周期。

2.2 人才儲備是工程監理公司的核心產能

育才-布朗交通咨詢監理有限公司當前面臨的第二個約束是人才儲備。工程監理行業要求技術人員具有扎實的相關專有技術，專業技術人才數量是影響其市場競爭能力的主要因素之一。工程監理業務范圍廣，對技術人員技術水平要求高，企業是否擁有足夠數量的專業技術人才，是否符合國家《勘察設計注冊工程師管理規定》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等法律法規的規定，具備相應的從業資格，是工程監理公司成功參與行業競爭的核心因素。蘇交科和中國海誠兩家公司中專業技術人員占職工總人數的比例都超過80%，蘇交科通過收并購進行全國業務渠道布局和業務領域拓展，業務范圍從最初單一的公路橋梁勘察設計領域逐漸拓展成為綜合型工程監理類企業。可見，專業技術人才是工程監理單位發展的基礎，是企業保持核心競爭力的核心因素。

2.3 渠道是決定公司業務穩定性和成長性的關鍵因素

育才-布朗交通咨詢監理有限公司面臨的第三個約束是市場渠道。工程監理行業技術門檻較低，同質化競爭較明顯。雖然工程監理行業在政策上不存在區域性差異，但在工程業務上受到一定的地域限制。目前大部分工程監理單位通過對公司的改制或兼并重組來拓展公司的業務范圍，如蘇交科通過收并購，業務覆蓋范圍日趨廣泛，包括公路、市政、水工、城市軌道、鐵路、航空、建筑和環評等行業，并將規劃咨詢、勘察設計、科研、試驗檢測、質量管理咨詢及新材料、新技術和新產品研發作為企業發展的核心業務。

育才-布朗交通咨詢監理有限公司已有一定的渠道基礎，但對既有渠道的鞏固與擴展還要采取強有力的措施，特別是總公司層面的資本和技術支持。

2.4 公司業績是獲取資質與業主信任的基礎

工程監理公司以往項目業績情況是客戶考察企業項目成功實施能力的重要因素，具備較長時間的行業從業經驗的積累是保證項目按時、保質完成的重要保障，同時一定數量的工程項目歷史業績是獲取高等級資質業務的基礎。因此，擁有長時間設計、管理、運作經驗的企業能持續承接項目，擴大市場份額，應對同行競爭。盡管育才-布朗交通咨詢監理有限公司通過不斷努力取得了一定成績，但要具備強競爭力的業績基礎，還有一段路要走。

3 工程監理企業新形勢下的應對策略

根據對國內工程監理行業領先者的分析，工程監理行業可從8個方面為企業在新形勢下的快速發展做好準備。

3.1 提升和完善資質，為業務多元化發展提供便利

工程監理企業“跨區域、跨專業”經營就是要突破空間、專業和行政限制，做到資質齊全，為企業提供強大的競爭力。中設集團、蘇交科等企業資質齊全，能在多個領域開展工程勘察、工程監理等業務，同時有助于公司在發展戰略規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃、城市設計等傳統領域之外參與特色小鎮、城市雙修、站城一體化、全域旅游、海綿城市等新興領域。

3.2 引進培育骨干人才，為企業增速發展儲備力量

監理設計行業是知識和技術密集型行業，人才對于公司的發展起著決定性作用，人才的規模決定企業的業務規模，人才質量決定企業的品牌和競爭力。充足的人才儲備及良好的人才培養體系，能為企業的未來發展提供堅實的支撐，人才的培養、引進、使用，能促進企業可持續發展。未來工程監理企業必須意識到這一點，致力于打造一支能適應勘察設計行業市場變化和公司集團戰略發展所需的人才隊伍。

3.3 加強技術研發，提高企業品牌價值和競爭力

只有通過不斷探索、積累、創新，并在多個領域處于領先地位，才能成為具有一定品牌優勢的工程監理企業，形成一大批擁有自主知識產權的國內外領先工程技術。如中設建設公司在公路設計成套技術、特大型橋梁設計成套技術、水運設計成套技術和智能交通設計成套技術上都有其核心技術儲備。

3.4 完善公司治理體系和高效組織架構，推動經營效率提升

領先企業一直不斷完善公司治理，提高董事、監事和經理層的培訓工作成效，增強規范運作意識的同時增強決策能力、管理能力。同時引入高層次的監理機構，開展公司發展策略及規劃研究；針對公司多專業、全產業鏈、全國化發展態勢開展集團化管理模式研究，按專業、區域或職能設立事業部，理清集團化管理的工作思路和組織體系，建立以客戶為導向、項目管理為核心的經營生產運營管理體系。通過不斷調整組織架構和優化管控模式、流程和激勵機制，發展成為一個多管理維度的工程設計監理集團公司。

3.5建立股權激勵機制，釋放員工生產力

2017年國家大力推行以弱化企業資質、強化個人執業資格為改革方向的資質改革，逐步放開行業設計資質。在這種背景下，優秀人才的留用愈加重要。各工程咨詢企業如何構建股權激勵機制，有效調動員工積極性，加速業績釋放是未來的一個重大課題。工程監理企業屬于知識和技術密集型行業，只有通過實行股權等相關激勵機制，實現公司利益與員工利益的一致，才能在提高企業人均營業收入的同時不斷提升整體經營效率。

3.6 以技術創新為驅動，持續推進平臺建設

工程監理企業必須以技術創新為驅動，謀求新的發展。以中設建設公司為例，2017年共有35項專利授權，包括17項發明專利和18項實用新型專利；知識產權共 206項，包括發明專利53項，實用性專利105項，軟件著作權47項；全年科技成果轉化為收入約8 500萬元，占營業收入的3.06%。

3.7 加快整合和并購步伐，快速壯大團隊和搶占市場

近幾年來，伴隨國家基礎建設的逐漸完善，國家對基礎建設的投入逐漸減少，建筑行業間的競爭更加激烈，龍頭設計企業的優勢日益明顯，中小型設計企業的發展空間逐步縮小，大環境正在促進行業整合。加快整合和并購步伐，一方面是工程監理企業實現“跨區域、跨專業”經營的重要手段；另一方面，通過并購，使被收購整合企業與母公司形成良好的協同作用，在擴張的同時實現營收快速增長。

3.8 樹立伙伴共生價值觀，突破地域屏障

工程監理企業與區域伙伴合作，協調客戶、企業、分包商的利益，形成共生關系。通過共生關系，一方面可突破地域屏障；另一方面可實現技術、人才的交流，提升公司的運營效率，降低投資運營成本，達到“雙贏”。如中設建設公司與KZA于2013 年展開合作，共同開發國內與國際市場，以聯合體的形式共同承接項目，共同承擔風險，合作領域包括城鎮規劃設計、海綿城市、綠色建筑、樞紐場站設計、城市景觀設計等，到2020年合作金額約5億元，其中2018年增加收入6 250萬元。