慶陽市畜禽糞污資源化利用現狀及建議

汪麗平

（慶陽市畜牧技術推廣中心，甘肅 慶陽 745000）

1 畜牧業生產基本情況

慶陽市位于甘肅省東部，屬半農半牧區，全市天然草原面積達到1 920.04萬畝，草綜合植被蓋度達71.78%。更新種植紫花苜蓿102萬畝，儲存苜蓿青干草及其他農作物秸稈248.1萬t、加工草顆粒46.7萬t，青貯玉米秸稈305.2萬t。全市扶持建成甘肅中盛、環縣正豐等重點龍頭企業35個，其中省級5個、市級30個。新（改、擴）建規模養殖場（小區、合作社）200多個，培育規模養殖戶9.1萬戶，規模化率達到46.5%。

目前，全市肉牛、肉羊、生豬、肉蛋雞飼養量分別為66.7萬頭、665.4萬只、180.31萬頭、1 700.5萬只。按照“典型引路、示范帶動、重點突破、梯次推進”和產業化帶動、規?；l展、標準化養殖、品牌化引領的總體思路，積極推進畜禽養殖標準化生產，宣傳動員有條件、積極性高的養殖場（戶）自籌資金新改擴建規模養殖場，截止目前直連直報系統中備案的規模養殖場510個，其中生豬場106個，肉牛46個，奶牛7個，肉羊271個，蛋雞46個，肉雞20個，驢10個，特種經濟動物1個，鵪鶉1個，兔1個，鹿1個，肉蛋奶總量達14.49萬 t。

2 畜禽糞污產量及資源化利用情況

隨著慶陽市養殖業的快速發展，畜禽糞污治理任務日益艱巨，畜禽糞污產量也日益增加，全縣畜禽養殖場糞污年產生量約為802.986t，畜禽糞污綜合利用率約達到75%以上。

目前慶陽市有4種技術模式，其中種養結合領域包括糞污全量還田模式、糞便堆肥利用模式、糞水肥料化利用模式、糞便飼料化利用模式。為控制畜禽養殖對環境的污染，首先指導養殖場實行干法清糞，禁止水沖糞，控制生產用水量，建設污水與雨水分流設施，污水管道應暗溝設置，實現干濕分離、雨污分流。其次指導養殖場必須配套治污設施設備，建造防淋防滲的堆糞場，以及防滲防漏的污水沉淀池或沼氣工程。糞便、污水貯存設施的容積按照養殖量與貯存周期進行設計，并適當留有余地。糞便不得隨意露天堆放，應集中貯存在堆糞場進行堆積發酵，污水經排污暗管進入污水沉淀池或沼氣池，確保污水不外泄。嚴格加強對畜禽養殖場日常監督管理，建立健全長效管理機制。

全市畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上，規模養殖場（合作社）糞污處理設施裝備配套率達到93%以上，大型規模養殖場（企業）糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。對委托第三方機構全量收集處理的糞污，實行協議收購處理。

3 畜禽糞污資源化利用政策措施推進情況

嚴格落實新(改擴)建畜禽規模養殖場環評報批手續。嚴禁未批先建，畜禽糞污綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運營時同步落實，從2017年起，新(改擴)建規模養殖場區必須落實雨污分流、糞便污水資源化利用的規定，對未取得環評手續的養殖場，一律不進行養殖場備案登記。

加強業務培訓。組織業務人員參加全省畜禽糞污資源化利用的各項理論知識培訓，并定期對規模養殖場經營主體開展專題培訓，把畜禽養殖廢棄物資源化利用作為新型職業農民培育的重要內容，引導規模養殖場牢固樹立主體責任意識，督促畜禽規模養殖場嚴格執行環境保護法等法律法規，切實履行環境保護主體責任，確保畜禽養殖廢棄物資源化利用。逐月更新全國直聯直報系統，做到場區養殖動態監管信息化、糞污排放量系統化管理等工作。

推進糞污貯存處理設施建設。指導中小規模養殖場（區）建設降低成本、高效率的糞便收集、貯存、處理設施，規模羊場重點推行“堆積場覆土發酵”；規模豬場重點推行“干清糞+貯糞池+污水沉淀池+農業還田”方式；規模牛場重點推行“貯存池+干濕分離+資源利用”方式；規模蛋雞場改造傳統清糞方式，重點推行“傳送帶式清糞+運輸車貯存運輸+集中生產有機肥”方式，通過對接種植大戶或委托第三方治理機構等方式實現就近還田利用。

推進能源化利用和有機肥生產企業建設。在生豬、蛋雞等存欄比較集中的重點區域，鼓勵和支持大型畜禽養殖場（區）和第三方治理機構等市場主體，以沼氣或生物天然氣等能源化利用和生物有機肥資源化利用為方向，新建或盤活現有大中型沼氣設施和生物有機肥企業，收集周邊中小規模養殖場糞污進行集中處理。

4 實施成效

2020年以來，對全市大型規模養殖場和規模養殖場嚴格執行環境影響評價制度，對規模養殖場（合作社）實施雨污分流、糞便污水資源利用進行一次督查，堅持每季度督查一次，建立了檢查工作臺賬，對存在的問題限期整改。目前，慶陽市的規模養殖場為510個，畜禽糞污綜合利用率達到了75%、系統備案養殖場設施設備配套率達到了80%。部分養殖場正配備固液分離機械。大型規模養殖場糞污處理利用設施能夠滿足養殖規模需求并正常運行。目前有4種技術模式比較適合慶陽市，其中種養結合領域包括糞污全量還田模式、糞便堆肥利用模式、糞水肥料化利用模式、糞便飼料化利用模式。把養殖與種植、養殖與生態環境保護結合起來，推廣“果—沼—畜”“糧—沼—畜”等生態養殖+綠色種養相結合的循環利用模式。通過各方協同努力，畜禽糞便污染管理已進入有序狀態，對減少農村面源污染，改善生態環境起到了良好的作用。

5 存在的問題

5.1 畜禽污染防治資金投入不足

畜牧業經營企業，隨市場波動性比較大，一般2～3年一個周期，中小規模養殖場或分散養殖戶居多，投入資金處理利用糞污是一件極其困難的事情。以一個年出欄200只規模養豬場為例，按照目前該縣生產方式，建成一個合格的糞污處理系統，至少花費在50萬元以上，另外還需設備運行費用，目前還沒有糞污治理項目補助，全靠養殖場自籌解決，這對于畜牧業企業來說，難以承受。

5.2 養殖場環保意識有待提高

在早期畜禽養殖場建設時，雖將環保作為一項重要內容，但一直未將糞污處理設施配建作為一項硬性要求來落實，形成了“多、小、散”的客觀情況。畜禽糞污污染治理設施建設相對滯后，特別是小型養殖場及規模養殖戶，管理粗放，糞污儲存處理堆放設施簡陋。部分養殖場無固定的糞污儲存處理設施，畜禽糞污隨意堆放，污染環境。部分養殖場和規模養殖戶對已建成的小型沼氣池缺乏維護技術，逐漸停用或報廢，造成有效資源空置、浪費。部分養殖場（戶）只注重養殖效益，環保意識淡薄，對畜禽養殖廢棄物資源化利用的投入有限。

5.3 規模養殖場（合作社）布局不合理

由于各地區對發展現代畜牧業的認識不足，規模養殖場在選址上只要符合村鎮發展規劃即可，無法律法規方面的硬性要求，造成養殖場建設較為隨意。沒有科學規劃養殖用地，導致許多養殖場（小區）私自建在了居民區和自家承包地內，治理困難。

6 建議

6.1 加大財政投資力度，整合政府現有資源、合力提高畜禽糞污治理效率

從政府層面整合農業、環保、發改、財政等方面涉及畜禽養殖污染和農村環境治理的資金和政策，形成合力，以治理工業污染的大手筆、硬措施來治理養殖污染，把治理與資源的循環利用擺上重要議事日程，強化組織領導，加強部門配合。同時盡快實施禁養區搬遷、關閉或轉產相關政策，適時開展禁養區養殖場自行搬遷或拆除，指導限養區養殖者控制規模，完善防疫消毒、糞污處理、無害化處理等各項設施設備，確保養殖污染排放環保達標。

6.2 加強宣傳教育，提高環保意識

一方面大力開展普法教育，宣傳開展畜牧業環境保護的意義，不斷提高廣大群眾和畜禽養殖業主的責任意識，爭取廣泛支持，增強開展畜禽養殖污染防治的主動性和自覺性；另一方面大力宣傳畜牧產業發展扶持政策和政策傾向，引導養殖業主全面開展畜禽養殖污染防治，改善養殖場及周邊環境。同時對新建養殖小區加大環保、土地審批力度，提高準入門檻和落實科學養殖技術標準，建設小區時，選址應注意與能源沼氣、高效農業建設相結合，形成畜、沼、糧（果菜）生態循環發展模式。

6.3 統一規劃，合理布局

一是要把畜禽養殖場建設納入新農村建設規劃范疇，科學規劃，合理布局，從源頭控制污染。二是在畜禽規模養殖建設時，要論證環境保護工作，做好項目前期的環境評價，嚴格執行環保三同步的原則。三是要科學的劃定禁養區、限養區、適養區。居民集中居住區、飲用水源區、風景名勝區、生態保護區、工業區等1～3 km內禁止新建規模養殖場。要堅持高起點、高標準，積極推進生態型畜禽養殖小區的建設，走綠色、環保之路。