視點

01 實現鄉村全面振興，需破解農村金融、人才、土地三大瓶頸

韓長賦（農業農村部部長）：實現鄉村全面振興，需要破解農村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉村建設資金缺口較大，鄉村振興人才缺乏，二、三產業用地指標不足等問題，我們將堅持農業農村優先發展總方針，持續深化農村改革，完善農業支持保護制度，健全“三農”投入穩定增長機制，切實改善農村金融服務，吸引培育各類人才投身鄉村振興，盤活用好農村資源要素，增加農民財產性收入，激發農業農村發展內在活力，實現農業強、農村美、農民富，走出一條中國特色社會主義鄉村振興道路。農村和城市密不可分，全面建設現代化國家，不能丟了農村這一頭。過去，農村為城市發展提供了大量的資金要素支撐。現在，要把農業農村發展作為現代化建設的優先任務，強化以工補農、以城帶鄉，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，改變農村要素單向流出的格局，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。

02 塑造相互交融的空間關系，讓“有風景的地方有經濟”

王凱（中國城市規劃設計研究院院長）：建設公園城市更好的方式應該是城市與公園融為一體，居民出門就能夠看到綠色的園區，居住的社區或者商業街區和綠色環境融合在一起，連工業園區也是綠色的。現在大家都到了小康時代，吃穿住的問題基本解決了，現在更多的是獲得一種精神愉悅的體驗。而文化和歷史提供新的更大動力，老城區孕育了豐富的文化內涵，這個優勢得天獨厚，也是新城區不可替代的。同時強調老城不是舊城，老城有歷史文化的積淀，應該有新的活力，更多地利用文化資源，同時注入公園城市宜居、綠色的建造方式；注重小空間、微空間的改造，實現微循環，激活老城的活力。此外，老城的活力還需要靠年輕人，不能讓老城變成一個老年人口比例很高的地區。無論是老城區還是新城區的發展，在建設公園城市的觀念上，應該要塑造相互交融的空間關系，讓“有風景的地方有新經濟”。

03 重塑新型工農城鄉關系

付偉（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）：人口在縣域內不同城鎮節點的分布和城鄉之間的兩棲流動，將是未來中國城鄉關系格局中的常態。除了城鄉關系，工農關系也發生了重要變化，縣域內的產業呈現出城鄉融合發展的趨勢。鄉村產業是一、二、三產業融合的多元產業體系，許多農村發展特色農產品種植養殖業，或者利用本地優勢資源發展農副產品加工業，以及鄉村旅游業、服務業。這些鄉村產業都是城鄉融合進程中的城鄉一體化產業形態，是城鄉之間要素流動的結果。新時期，重塑新型工農城鄉關系，全面推進鄉村振興，要著眼于縣域，落腳于縣域。應該科學制定城鄉融合的產業發展規劃、土地利用規劃、城鄉統籌規劃和生態保護規劃；加大基礎設施投入力度，夯實舊基建基礎、補齊新基建短板；通過土地、產權等制度改革，實現縣域內的要素自由流動；補齊農村基本公共服務短板，實現城鄉基本公共服務均等化；全面提升城鄉基層治理能力，夯實基層治理基礎。