固定單價合同下的工程造價管理

□ 韋云江

隨著現代建筑工程行業呈現多元化發展趨勢，工程施工合作的合同擬定方法、價格計算存在差異性。固定單價合同作為主要的合同模式之一，主要指業主提供工程清單，投標人根據清單估算相關項目的價格進行投標。在該模式中，實際工程進度款根據完成的工程量與相應工程子目價格的乘積進行計算，顯然固定單價合同中相關項目的單價不受價格變化的影響。在我國工程量清單計價管理規范越來越嚴謹的情況下，有必要對固定單價合同下的造價控制思路進行研究。

1 固定單價合同的特點

1.1 固定單價合同的優點

1.1.1 合理分擔風險

單價合同的主要特點是單價不變。在固定單價合同下，工程承包人承擔價格風險，而發包人則主要承擔工程量的相關風險。相對于固定總價合同而言，承包人會同時面臨價格變動以及工程量錯算、漏算的風險；而從可調單價的角度而言，工程項目的工程量與價格方面的風險則由項目發包單位承擔[1]。可發現，固定單價合同的實施，將發包人承擔的風險進行合理分離，讓發包人、承包人在相對均衡的風險環境下加深合作，采取有效方法降低工程造價控制風險，公正合理維護發承包人雙方的經濟利益。

1.1.2 提升工作效率

在我國社會經濟發展進入新常態的背景下，建筑工程市場競爭越來越激烈。發包人、承包人在復雜的市場環境下，需要對各類招標文件進行合理管理和深入研究，但是傳統的合同定價方式使招投標過程的復雜程度增加。在固定單價合同下，投標報價環節中所有工程量清單都相同，而投標單位為了提高競爭力，需要合理降低各單位單項工程的子目價格。中標后，在施工過程中，承包人要提升工程利潤須對施工技術進行優化，降低建筑工程各項材料損耗，改善施工效益。

1.1.3 便于進行管理

在工程項目施工過程中，關于進度款的支付以及竣工的款項結算，如采用固定單價合同，則僅需按照實際發生的計算工程量，由該值與分項工程子目價格相乘，得出所需結果?？梢姡撃Ｊ较驴梢源罅抗澕s查詢及計算工作，便于相關人員進行管理和監控，尤其可減少不必要的費用開支。

1.2 固定單價合同的缺點

1.2.1 單價組成劃分困難

在相關工程當中實行固定單價合同，招標單位需要針對工程單價的具體劃分在招標文件中做好規定，確保投標單位可以計算并給出更合理的報價。但在通常情況下，工程項目為了加快開發進度，工程量清單編制所花費的時間較短，并在招投標環節中工程處于未知狀態[2]。顯然，要求工程量清單內容完善、計算精確、沒有遺漏比較困難，尤其在單價組成的劃分方面存在一些問題。

1.2.2 綜合單價確定困難

任何工程在前期籌備階段的不確定性較大，尤其在工程規模越來越大的情況下，無論是工程量還是各類子目單價都存在較大的不確定性。在相關工程的實施過程中，根據具體情況和相關要求，對工程材料、工藝進行調整，而當出現相關因素變化的情況時，固定單價合同中的綜合單價則不適用，此時需要花費大量的人力和精力確定新的綜合單價。

2 招投標階段看控制造價策略

某建筑工程項目位于漳州市，總建筑面積19.3萬m2，項目共有6棟高層，地上32層住宅，地下2層停車庫。建設單位針對項目特點，采用固定單價合同模式，在造價控制方面采用以下策略：

2.1 招標文件制作

在固定單價合同下的招標文件工程量清單中，關于工程量的準確性雖然不一定非常準確，但是要明確相關內容，尤其要對項目中相關內容及特征進行準確描述。在基坑開挖環節的招標環節當中，因招標文件編制人員對現場勘查不足，最終導致實際基坑開挖土方量遠大于文件中的相關量，導致招標文件中圖紙原始標高存在較大誤差。同時，招標文件中部分工作內容描述不清，如關于挖淤泥土方包括土方外運的內容，導致在招投標以及實際施工中出現概念歧義的現象。

在各類不同的工程招標文件的編制過程中，需要明確相關工程范圍和工程量的相關定義。為此，需要提高對編制人員的準入門檻，做好相關專業培訓，要求其具有良好的項目預算能力。同時，要求編制人員對涉及圖紙進行研究審核，明確各個施工環節，同時對工程內容進行詳盡的描述。最后，要組織相關人員對施工現場進行全面、深入的勘察，施工中對各類情況進行分析和預測，分析各類影響因素和風險情況[3]。

2.2 評標

在固定單價合同中，要兼顧盈利和報價競爭力，投標單位通常會采取一定的報價策略。如在招投標過程中，部分投標單位進行不平衡報價，對于預計在施工過程中可能增加的項目報比較高的價格，而對工程量比較少、難度較高的項目報低價。針對這一情況，固定單價合同的評標過程當中不能只看總價，要對單價的具體組成以及項目價格的合理性進行分析，明確各項單價的合理性。在具體的實施環節中，相關人員不僅要對預算進行對比，還要收集相關材料、管理、機械、人工方面的費用和指標。針對不合理的指標和單項工程單價，要進行針對性分析，并作為評標過程的重要參考指標。最后，招投標團隊為了比對投標單位和建設單位工程造價劃分方面存在的不合理、不對稱現象，在評標環節進行技術、經濟澄清。在相關工程案例中，招標單位發現問題立即與相關中標單位進行溝通，按照規范的方式協調，對工程量清單進行合理調整，避免后續出現糾紛。

2.3 合同談判

采用固定單價合同，發包人、承包人之間的風險分配更為合理，但是在合同中將相應的權利、責任進行合理劃分，做好相關風險的有效界定。在此基礎上，更好地開展工程造價控制工作。在工程項目的外墻施工部分，對合同中的相關工程量清單進行詳細表述，明確材料、人工方面的費用以及各種稅金。在合同中，專業人員對相關工程造價項目的價格進行確定，尤其對部分外加劑、輔助性工藝的費用進行嚴格確定。

3 施工階段控制策略

在工程項目的施工環節中，因投標報價失誤、違規等，導致工程項目報價存在問題，導致相關單位利潤得不到保障，同時存在較大的虧損風險。通常情況下，為了降低風險及相關損失，承包人希望進行設計變更，以期望不按照投標綜合單價進行結算。在該工程中，項目地下室地面工程部分，原設計為地坪漆做法，投標單位的投標價為26元/m2，但在施工中確定的實際價格為38.6元/m2。施工單位為了保證利潤，向建設單位提出工程變更要求，將地坪漆做法變更為成本更低的現澆工藝材料。發包人拒絕變更，并要求承包人嚴格按設計要求進行施工。該類問題在施工過程中經常出現，對于發包人而言，嚴格按招標及設計圖進行施工管理。承包人在投標報價時未充分考慮成本因素，導致合同價低于成本價，因此由承包人自行承擔損失。

4 竣工結算階段控制策略

工程項目造價是否能控制在計劃目標范圍內，竣工結算管理非常重要。一是針對合同中各項工程項目，要按照實際完成的工程量作為竣工結算工程量，這需要相關人員全面審核竣工圖紙?？⒐D內容與現場實際應完全一致，真實反映現場實際工程情況，為結算的準確建立基礎。二是針對項目施工中涉及的增補項目，嚴格審核相關文件及簽證的簽署意見，同時要明確其內容是否在合同當中有所約定。該環節還要嚴格根據相關技術規范、政策要求以及發包人要求，做好相關工程內容的確認。在工程結算審核過程中，發包單位審核時發現承包人將已經包含在綜合單價中的一項工程內容進行單獨列項，進而向甲方進行索賠。由此可見，需要在合同文件當中明確相關內容，避免重復計算。

5 結語

綜上所述，在當今社會經濟以及建筑工程領域飛速發展的大環境下，各類工程要在籌備階段做好工程量的全面精確計算，并按照規范科學的方式擬定好相關合同。在固定單價合同下，建設方需要提高對工程圖紙的審核以及現場的勘察，做好多方面工程該項目單價及工程量的計算。在此基礎上，做好招投標工作以及評標工作的執行，確定可靠且信譽良好的施工合作方。在合同擬定環節，需明確各類工程量、工程項目子目單價，并在合同中做好權利、責任的有效劃分，進而為做好工程造價控制打下堅實的基礎。