“民企28條”出臺，有力支持民營經濟改革發展

譚介輝

習近平總書記指出，在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

日前，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（因文件內容共計28條，被稱作“民企28條”）出臺，在社會上引起強烈反響，必將對支持民營企業改革發展形成強大的推動力量。

在筆者看來，這份《意見》有三個方面的重要特點。

一、體現了民營經濟從“重要”到“需要”的地位提升

我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。而當前，進一步激發民營企業活力和創造力，發展民營經濟已經成為推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的內在需要;民營企業將會以更大的動力去推進改革創新、轉型升級、健康發展，迸發出無比的創造活力，成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的生力軍。

二、體現了對民營經濟從“支持”到“支招”的轉變

過去總有一些反映，說對民營企業面上的支持多，真正落地的少。這次出臺《意見》，多方面為民營企業的發展實實在在地支招。

在優化公平競爭的市場環境方面，《意見》不只是泛泛提出全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施，而是要持續跟蹤、定期評估市場準入有關政策的落實情況，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域，不只是一般地提出支持民營企業進入，而是要求相關職能部門研究制定分行業、分領域、分業務的市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。這些措施具有很強的可操作性。

在完善精準有效的政策環境方面，為了解決民營企業、中小企業融資難問題，要求健全銀行業金融機構服務民營企業體系，明確提出要健全授信盡職免責機制，而且在內部績效考核制度中要落實對小微企業貸款不良容忍的監管政策。為了建立清理和防止拖欠賬款長效機制，要求各級政府、大型國有企業不但要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同，而且很有針對性地指出，不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外，以承兌匯票等形式延長付款期限。在健全平等保護的法治環境方面，《意見》提出健全執法司法對民營企業的平等保護機制。

三、體現了發展民營經濟從“策略”到“戰略”的轉變

支持民營企業改革發展，在相當長一段時間內有人誤會，認為這只是發展中國特色社會主義經濟的一種策略。這次出臺《意見》，讓人們更多地認識到發展民營經濟是中國經濟發展的戰略之舉，而不是策略性的權宜之計。

在支持民營企業加強創新方面，《意見》鼓勵民營企業獨立或與有關方面聯合承擔國家各類科研項目，甚至參與國家重大科學技術項目攻關，向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器;還支持民營企業引進海外高層次人才。希望支持民營企業不斷做優做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。同時，也支持民營企業參與國有企業改革。

在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略實施方面，同樣鼓勵民營企業參與。同樣，在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中，政府還積極吸引民營企業參與。

以上三個方面，充分反映出黨中央、國務院支持民營企業改革發展的決心。深入學習領會《意見》精神，我們要堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論，努力為民營企業改革發展營造更好環境。

責編：李慧敏??lihuimin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭