全面貫徹黨的十九屆四中全會精神深入踐行交通強國戰略 奮力推進廣東海事治理體系治理能力現代化
——廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍在2020年廣東海事工作會議上的講話摘錄

2020年廣東海事工作會議現場。

2019年工作成效

一年來，全局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把黨的政治建設放在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。在交通運輸部、部海事局和廣東省委省政府的正確領導下，堅持以“三化”建設為引領，聚焦“兩大主業”，踐行“六講”要求，弘揚“三種精神”，努力把該做的事情做到位，順利完成133項年度重點任務，實現了水上交通安全形勢和干部職工隊伍“兩個穩定”，為加快推動廣東海事高質量發展打下了良好基礎，具體體現在以下八個方面：

（一）從講政治的高度履行監管職責，安全形勢持續穩定。安全監管重點緊抓不懈。全年轄區港口貨物吞吐量26.95億噸，船舶進出港437.2萬艘次，旅客運送量1.66億人次，同比分別上升9.9%、3.6% 和16.1%。對8.8萬艘次危險品載運船舶、4.56億噸危險品貨物實施有效監管，對7000余艘次船舶開展燃油抽檢。全年未發生重特大水上交通安全事故，轄區人民群眾的安全感得到進一步充實。安全隱患治理成效突出。深入開展長期脫管船舶專項整治，清理廣東籍長期脫管船舶4148艘次，公布長期脫管船名錄清單。聯合省交通運輸廳出臺防范船碰橋專項治理方案,積極推動地方政府建設橋梁防碰撞智能預警系統。應急管理水平穩步提升。全年組織搜救行動374起，成功救助2828人，搜救成功率達97%，高于全國平均水平。水上交通安全四項指標同比全面下降，其中一般等級及以上事故37宗，下降2.6%；死亡失蹤34人，下降 24.4%；沉船7艘，下降41.7%；直接經濟損失4150.58萬元，下降30.3%，安全形勢穩中趨好。

（二）從講大局的高度融入區域經濟發展，服務水平顯著提升。積極提供“廣東海事方案”，助推粵港澳大灣區建設。認真貫徹《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，推動簽訂《粵港澳大灣區海事合作框架協議》。成立港珠澳大橋海事局。全年開展粵港澳三地海上搜救合作（含信息通報）326次。積極深化“政務改革”，落實“放管服”工作部署。全面推廣港口建設費便利繳費系統，全年完成規費征收22.99億元，同比增長6.1%，其中港口建設費20.93億元，增長1.2%。積極為“一核一帶一區”區域發展新格局貢獻海事力量。大力助推珠三角地區高質量發展。全力保障沿海經濟帶涉海產業發展。努力筑牢北部生態發展區水上綠色屏障。

廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍

（三）從講協調的高度聚焦主責主業，履職能力不斷加強。安全基礎有效夯實。大力推動“平安西江”“平安北江”“平安韓江”建設，努力構建流域安全監管示范區。開展內河通航水域認定，分類分級做好內河轄區安全監管。法制保障更加完善。推動廣東省政府頒布實施《港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法》。發布《涉水項目施工期通航安全保障費用計算方法應用指南》。開設“海事行政執法500問”“以案說法”專欄。履職手段與時俱進。加強信息化建設頂層設計，編制智慧海事2.0實施計劃。加強全景技術應用，提升西江北江“可視化”水平。“海事之眼”微信小程序入選2019年“平安交通”創新案例重點推薦項目。成功開發“貨查查”APP并免費向公眾提供危險貨物信息查詢服務。深化“智慧海事”應用，推進現場履職系統建設，升級電子行政處罰系統，完成船員考試系統改造。

（四）從重基層的高度推進“三基”建設，發展基石不斷筑牢。著力抓好基層執法機構建設。制定基層執法機構建設達標驗收方案和標準，對91個海事處、20個政務中心、6個船舶交通管理中心及南海海巡執法總隊開展首輪達標驗收考核。著力抓好基建“龍頭項目”。全年完成基本建設支出6.81億元，預算執行率達98.7%，創近年來最好水平。以“世界一流公務船”為目標，萬噸級大型海事巡邏船全面開工建造。著力抓好基本功建設。積極發揮PSC、VTS、危管防污流動工作站的業務帶動作用，高質量舉辦PSC南北對抗賽、海事調查技能競賽，圓滿承辦首屆中國船檢業務技能比武大賽、直屬海事系統“海青優品匯”活動。

（五）從重環境的高度加強交流合作，共建共享成果豐碩。“好伙伴”更加緊密。深化粵閩桂瓊海事協同合作。加強與重慶、四川、江西地方海事機構交流共建。組織VTS人員赴香港VTS中心學習交流。“交友圈”不斷擴大。“話語權”持續增強。承辦的“運用綜合手段加強國內渡運安全”提案獲IMO采納，成為IMO首個由中國主導設置的新增議程。

（六）從重質量的高度實施精細化管理，規范化水平不斷提升。全面開展“精細化管理年”活動。針對薄弱環節，梳理問題清單，完善服務質量體系文件365份，修訂更新118份。組織編寫《廣東海事精細化管理實踐》。出版《海事行政執法500問》。開展“精細化管理年”成效評估。制定海事政務辦理服務規范考核標準。加強經濟運行精細管理。通過“抓早、抓點、抓人”多措并舉，全年基本支出完成率100%，項目支出完成率99%，預算執行創歷年最好水平。扎實推進內部規范管理。精簡發文，整合考核、檢查、調研，切實為基層減負。

（七）從重活力的高度深化改革，人才紅利有效釋放。海事改革不斷深化。隊伍建設不斷加強。崗位成才空間不斷拓展。

（八）從重黨建的高度加強政治保障，黨建力量強力釋放。全面從嚴治黨不斷深化。主題教育滿意度測評結果為“好”的占98.98%，“較好”的占1.02%。基層黨建工作扎實推進。意識形態工作成效凸顯。黨風廉政建設持續加強。

全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，深入踐行交通強國戰略，奮力推進廣東海事治理體系治理能力現代化

（一）準確把握廣東海事治理體系治理能力現代化的內涵要求。從安全監管來看，長治久安是筑就海事治理體系治理能力現代化的“壓艙石”。從海事服務來看，人民滿意是檢驗海事治理體系治理能力現代化的“定盤星”。從依法行政來看，法治水平是衡量海事治理體系治理能力現代化的“標尺線”。從內部管理來看，精細管理是實現海事治理體系治理能力現代化的“緊箍咒”。從人的因素來看，隊伍過硬是推動海事治理體系治理能力現代化的“源動力”。

（二）加快推進廣東海事治理體系治理能力現代化的基本思路。一是構建法規制度體系，提升依法行政能力。二是構建雙重防控體系，提升安全治理能力。三是構建設施保障體系，提升應急反應能力。四是構建教育培訓體系，提升隊伍適崗能力。五是構建服務保障體系，提升服務社會能力。六是構建共治共享體系，提升協調發展能力。

廣東海事局黨組書記、局長陳畢伍在海事執法船指導工作。

（三）全力保障廣東海事治理體系治理能力現代化的重點舉措。唱好黨的建設“主旋律”。要堅持把黨的建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。打好四梁八柱“深基礎”。統籌沿海與內河、發達與欠發達地區海事協調發展，統籌行政、業務與黨群工作協調發展，統籌軟實力與硬實力的協調發展。用好改革創新“關鍵招”。下好搶抓機遇“先手棋”。當好低調務實“老黃牛”。推動廣東海事治理體系治理能力現代化，用好每個人的聰明才智。

2020年重點工作安排

2020年是實現第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”收官和“十四五”謀劃的關鍵之年。廣東海事工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議、省委十二屆九次會議、全國海事工作會議要求，以“三化”建設為引領，以改革開放為動力，以黨的建設為保證，加快推進廣東海事治理體系治理能力現代化，持續推進高質量發展，爭當交通強國海事建設排頭兵，為全面建成小康社會和交通強國建設作出積極貢獻。重點做好以下十個方面工作：

（一）進一步完善水上交通安全治理體系。

（二）進一步提升水上交通安全治理能力。

（三）進一步提高依法行政水平。

（四）進一步加強海事服務效能。

（五）進一步拓展智慧海事應用。

（六）進一步深化海事履約合作。

（七）進一步加強基層基礎設施裝備建設。

（八）進一步加強人才隊伍建設。

（九）進一步推動內部管理精細化。

（十）進一步加強全面從嚴治黨。一是切實加強黨的政治建設。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設。三是切實發揮黨建保障作用。四是切實加強廉政建設。五是切實加強意識形態和思想文化建設。