鐵路隧道施工物資成本管理

陳 陽

（中鐵六局集團有限公司交通工程分公司，北京 100070）

鐵路隧道工程施工期間基礎設施投資數額巨大，項目物資成本在施工成本總量中所占比例高達65%，積極落實成本管理是鐵路隧道施工階段的重要工作任務[1]。現如今，很多施工單位認識到加強鐵路隧道施工物資成本的必要性，在實踐中積極嘗試利用高端的管理技術與方法，科學規劃項目建設期間各種物資費用消耗量，進而更有針對性地組織、管理現場施工作業。

1 鐵路隧道施工物資成本管理原則

（1）全過程管理原則。隧道施工物資成本管理是一項系統性工程，需要對各個工序、分項工程、單位工程物資成本加以管理。施工單位應組織全體成員參與隧道施工物資成本管理工作，力爭構建全員全程式成本管理格局。物資成本管理貫穿于隧道項目投標、施工前準備、施工及竣工等多個時期，涉及流程繁多，應始終確保成本管理處于可調控狀態。

（2）成本最低化原則。加強物資成本管理的宗旨是協助施工單位持續降低項目建設成本，力爭達成施工成本量消耗最低的目標，并科學區分無底線成本和合理化最低成本。對此，管理中應加強對可以減少工程施工成本因素的挖掘、利用，在保證隧道建設質量、安全、進度的基礎上，使物料耗用的成本最低。

（3）動態控制原則。即便隧道項目施工前期準備工作盡善盡美，施工單位持有健全的成本預算規劃、施工組織設計方案、各種常見突發因素的緊急處理方案等，并且已經設定明確的物資成本管理目標[2]。但隧道施工期間不確定因素時而出現，外加施工階段施工人員、物料質量、機械設備水平等均帶有一定程度的不穩定性，所以在工程施工作業推進階段各種施工物資成本必然會帶有波動性。這就要求項目參建方在具體建設實踐中，結合工程現場出現的突發情況，快速而科學地探析成因，合理調整施工工序及進度計劃，完善施工措施方法，進而實現對物資成本管理工作的動態化調控。

2 鐵路隧道施工物資成本管理存在的問題

（1）物資采購管理問題。①隧道工程具有地質條件不確定、地下涌水、突泥、溶洞、不明氣體易產出等施工特征，且有明顯的突發性。為應對這些情況，施工期間采用的技術方法、物資類型及數量等難以統一。這就造成項目建設期間，施工單位經常開展緊急式購進物料的活動，造成物資購進成本有不同程度的增長。②隧道項目較為分散，無法使用規模性物資采購模式，物資購進環節中與供貨廠家的議價能力偏低。③我國隧道項目施工工藝技術水平參差不齊，很多項目施工物資需求量計劃上報缺乏時效性、物資預算量和現實需求量之間存在較大出入、提供時間明顯不規范等，造成針對物資采購工作推行的集中模式逐漸轉型為“集而不中”購進模式。

（2）物資儲存管理問題。存儲環境溫度、適度及通風條件等較差，增加了被采購物資材料發生變質情況的風險。隧道施工場地物資管理進程中，在征地拆遷難、施工空間狹窄等多種外界因素的約束下，很多物資存儲環境不符合相關規范作出的規定，特別是被存放在室外環境中的物料，經常會因為場地限制而出現受潮、發霉、變質等質量問題。一旦工程施工物資變質，則處理方法只有兩種，一是降級使用，二是遺棄[3]。不管是采用哪種處理方法，均需要施工單位二次購置符合原質量要求的物料以滿足生產需求，在這樣的工況下，施工物資成本勢必會上升。針對物料的存儲量，很多隧道施工單位并沒有作出科學規劃，存儲量過少，難以滿足現實施工要求，一些單位可能會選擇停工待料的方法，這種做法擾亂了原施工進度計劃，進而增加了施工成本。

（3）物資發放過程管理問題。當下，國內很多鐵路隧道被建設在深山等偏遠地區，現場施工條件差，工期漫長，經常是晝夜不間斷性作業。時間不確定性是物料發放過程的典型特征之一，為確保隧道工程能按照原計劃連續施工，就應保證物資供應的時效性。因此，很多施工單位會派遣物料發放人員在庫房值班，以等候部分班組隨時前來領取物資。但是在值班人員配置上存在很大不合理性，可能1個人能夠完全勝任的工作卻指派2～3人協同進行，這就增加了物料發放環節中的人工成本費[4]。

（4）管理合同問題。①針對部分物料的購置與報廢、核銷等，均沒有嚴格執行相關流程，在沒有申請審批的情況下自行采購，并在財務賬目上隱瞞采購實情。②沒有嚴格依照相關規范針對隧道施工設備逐一懸掛名片，難以審核物料和固定資產臺賬兩者是否相符。③針對存貨的調出使用，均沒有嚴格執行“先進先出”的原則，很可能造成大批量囤積存貨過期，最后報廢。

3 鐵路隧道施工物資成本優化意見

（1）開展物資分類管理。“集而不中”是過往鐵路隧道施工企業采購物資期間的主要現象，為有效應對這一問題，建議在物資采購期間推行分類管理方法，構建分類管理體制。經評估后，把物資價值在鐵路隧道施工物資總成本中所占比例大于80%的主體材料納入A類物資管理范疇，而將價值偏低且容易損耗輔助性材料等物資歸至B類物資管理范圍。針對A類物資，建議推行集中招標采購管理辦法。施工單位可預算自身近2年運營發展中A類物資總需求量，以此作為招標標的并選擇適宜時機開展公開招標活動，培養技術部門人員對項目主要物資、周轉性原料的議價水平，以減少物料采購成本；扭轉過往采購物料期間的資金支付形式，用統一支付將最初的項目支付選購資金取而代之，并合理使用銀行承兌匯票的支付方法，目的是提升對社會資金的利用效率，使項目生產作業得到更可靠的支持。該類物資招標期間會投入大量資金，應得到施工單位的高度重視，組織各個部門加強配合，將其設為施工物資采購關鍵管理對象[5]。不確定性、類型繁多是B類物資的特征，建議定期對其需求量作出分類、匯總。針對那些可以大批量采購、對存管環境條件未提出嚴格要求的B類物資，建議按季度推行網上競價采購管理方法，其他物資依照月份分批次、分類型購進。

（2）加強庫存管理。物資管理部門擬定確切的隧道施工物資分類存管標準，匯編成管理手冊，在工程現場依照不同物資存管形式落實存儲工作任務，這樣成本管理者能更直觀、快速地掌握物資存儲標準要求。比如，針對室外袋裝水泥，不可將其存放于凹凸不平的地面上，應對存放地面實施硬化處理，并敷設防水設施、周邊開設排水溝以及使用防水布遮蓋等[6]。在物資庫存管理進程中，要求管理人員結合隧道施工進度，有針對性地整改物資購進計劃，以維持庫存物資數和施工進度的匹配度。針對A類物資的庫存管理，需要重視的一點是要及時將備貨壓力轉嫁于供貨廠家；B類物資在隧道建設期間消耗速率較均勻，并且施工現場多建設了專門庫房，購置資金較充足，故而推薦采用經濟批量式采購法控制庫存。

（3）優化發放工具，加強物資過程管理。鐵路隧道工程施工任務繁重，人工成本在施工物資總成本中所占比重較大。針對因發放物資而造成人工成本增加的問題，可以實施定時、定額制度，對參與鐵路隧道施工的各個公辦領料時間加以約束，要求他們嚴格依照計劃領取所需物資，規避施工期間隨需隨領的情況。針對當天領取的物資量無法滿足當日消耗或高于當天消耗量的班組，應對其進行一定懲處。為應對過往施工物資發放記錄欠缺規范性的問題，建議通過構建電子信息系統的方法予以解除。事前利用電子信息系統將隧道項目施工工號、順序、物資名稱、規格等整合至手持終端內，嚴格依照工號、順序、物資名稱等為班組發放物資，并加強物資發放、庫存數目及進貨量的審核。

（4）加強人才培養。縱觀國內隧道施工物資成本管理工作實況，發現普遍存在著人員配置不足、隊伍結構不科學、業務技能水平偏低、職責心不強等問題。為應對以上問題，應做到：①施工單位應改進、完善物資成本人員管理機制，加大優秀成本管理專業人才的引進力度，完善人員梯度建設工作。針對近期聘用的人員，應對其實施系統的培養計劃，協助他們扎實掌握崗位任務、明確職責并確立達到崗位業務設定標準要求的思想意識。②制定并嚴格實施獎懲措施，督促物資管理人員在實踐中加強業務知識的學習、自覺履行相關規范要求，針對自己的崗位始終能持有充沛飽滿的熱情。③制定周密性的業務培訓規劃，邀請物資、法律、工程、合同管理等方面的專家前來講授，引導成本管理人員加強理論知識的學習，并將它們積極融至實踐活動中，循序漸進提升相關人員的整體素養。④制訂人才培養計劃。針對有較大挖掘潛力的管理人員，引導并協同他們完善職業發展規劃；針對一些想提升學歷水平的人員，為他們提供去高校學習等渠道，盡可能在較短時間內考取相關證書，這是提升薪資待遇、職位晉升的基礎條件。

4 結束語

總之，鐵路隧道施工物資成本管理是隧道施工管理的重要一項工作內容，其針對隧道施工階段物資消耗情況能實現全程式管理，在降低隧道施工成本方面具有很大挖掘潛能。文章結合隧道施工物資成本管理現狀，論述了相關改進、提升措施。在隧道工程市場化發展的局勢中，更應加大施工物資成本管理力度，減少各個環節物資的浪費量，加大成本核算力度，以科學地指導施工作業，協助施工單位獲得最佳經濟效益。