水利水電工程合同管理中變更索賠的風險控制

王 青

（陜西省引漢濟渭工程建設有限公司，陜西 西安 710010）

隨著經濟水平日益提高以及社會發展理念的延伸，水利水電工程不單作為一項基本建設項目，更因其直接關系到生態文明建設、自然資源保護與利用、現代信息化手段的實際應用而進入普通大眾的視線。其中，水利水電項目的投資管理也備受關注，國有資金的合理投用、消除“超概”現象，做好工程造價控制工作的重點之一就是在合同執行中管控好變更、索賠事項，化解潛在風險。水利水電工程建設周期長，施工條件復雜多變，在工程施工期間變更、索賠事項頻繁發生。掌握變更、索賠事件的誘導因素，按規定程序合規合法地處理變更、索賠事項、控制其風險在一定范圍內至關重要，這也是每個水利水電工程建設者所期望的和不懈追求的目標之一。

1 引起變更、索賠的成因

在水利水電工程合同管理中引發變更、索賠的因素很多。

（1）客觀因素：包括水文、地質條件、氣候條件、社會、經濟環境、法規政策調整、不可抗力等。大多數情況下客觀因素在合同執行中只能被動預防，其發生時間、地點、規模的不可預見性，使得合同管理人員無法提前準確預判。管理工作重點在于對事件發生前后證明資料的收集，具有信服力的證明資料是整個事件解決的重要支撐。

（2）設計變更：項目功能需求的改變、技術標準提高等。設計變更主要受設計深度、設計水平以及建設方的需求所控制。根據國外西方一些國家研究，設計費雖然占工程全壽命費用不到1%，但投資決策及設計階段影響工程造價的可能性為35%～75%，在工程實施階段影響工程造價的可能性只有5%～25%?！?br>