西南艱險山區高鐵質量安全管理探索

申海東，肖子衛

（中鐵三局集團公司，山西 太原 030001）

1 安全質量管理體系及責任制度建立

1.1 安全質量管理體系建設

建立健全項目質量安全管理系統獨立運轉和日常管理周期性制度建設，實行安全質量分級管理，垂直管控。安全質量管理體系分三級（項目部、工區及架子隊），項目部和工區至少設專職安全管理人員5人，每個工點設置一點三員值班室，配備技術員、安質員、領工員各2名，實現項目安全質量總監與架子隊安質員直接對話機制。

1.2 安全質量管理評估制度建設

建立完善安全質量管理評估制度，分別在開工初、年初、季度末、月末組織開展。開工初安全質量評估由項目經理牽頭組織，邀請公司相關部門人員共同參與，對項目安全質量整體進行評估，確定風險管控等級劃分；年初安全質量評估由項目經理牽頭組織，總結分析上年度安全質量管控情況，并根據施工組織安排制定下一年度安全質量風險管控重點和工作計劃；季度末安全質量評估由項目安全總監牽頭組織，總結分析上季度安全質量管控情況，并根據施工組織安排制定下季度安全質量風險管控重點和工作計劃。

1.3 安全質量標準化管理

依據相關國家法律法規、技術規程、設計文件、建設單位和公司相關規定，按工程類別分別制定標準化施工和體現管理能力的責任矩陣清單，將質量安全防控專項條款納入安全質量標準化施工和管理能力考核樣表，所有條款按照ISO考核格式進行分值評定，每次現場格式化清單平推檢查，并定期將加權分值計算結果進行量化排名公示。

1.4 安全質量檢查制度建設

建立健全安全質量檢查制度，堅持開展月度綜合平推檢查、周專項檢查和日常不定期檢查等活動。項目部應成立以項目經理為組長的月度綜合平推檢查領導小組，根據當月施工特點、季節特點設置現場組、內業組、檢測組、場站組等小組，由項目部其他班子成員任小組組長。月度綜合平推檢查應按照“五定、三統一”原則不斷優化檢查計劃、檢查培訓、檢查形式、檢查記錄表、檢查結論分析等，逐步提高檢查質量。檢查結束后，在一點三員值班室進行統一記錄分析，針對檢查發現的突出問題下發《質量安全隱患整改通知單》，由檢查人員和現場負責人當場簽字確認，并匯總各工點綜合得分進行排名公示。按月度生產計劃安排、季節性特點和工程特點等，規劃每周既有線施工、瓦斯隧道、工程安全質量、火工品管理和防洪防汛等專項檢查活動。

1.5 安全質量獎罰制度建設

隨著工程進展和不同階段出現的一些不安全行為和質量問題，結合項目安全質量管理辦法，不斷完善安全質量獎罰機制，全面遏制施工過程中暴露出的安全質量問題，做到有據可依。每月組織的綜合平推檢查，進行標準化施工和管理能力龍虎榜排名，排名靠前的工點進行物質獎勵，排名靠后的工點予以經濟處罰，長期處于排名靠后的工點負責人應在月度例會上進行反思發言。專項檢查和日常檢查過程中，發現任何違反規定的條款，依據獎罰文件嚴格進行考核。

1.6 應急演練制度建設

根據項目施工組織安排，按照工程特點、季節性施工、特殊地質施工等安全風險較高的作業項目進行分析評估，制定年度應急演練計劃，并按照計劃認真組織開展應急演練工作，通過應急演練鍛煉和加強各級管理人員的應急處置能力。應急演練前應詳細編制腳本，內容要齊全、完整，應急物資清單和關鍵信息要詳細完整，事故上報程序要符合規定，應急演練前應對參演人員反復培訓預演。

1.7 重大工序轉換聯合驗收制度

建立完善重大工序轉換聯合驗收制度，成立以項目經理為組長、主要管理人員為成員的聯合驗收小組，必要時邀請建設單位、設計院、監理、集團公司等單位相關人員參加。重大工序主要包含現澆連續梁支架搭設、掛籃安裝、現澆連續梁預應力張拉前、深基坑防護、隧道進出洞和貫通前、主要工裝設備安裝就位、既有線施工安全防護等。未經驗收小組驗收合格簽字確認，不得進入下道工序施工。

1.8 領導人員帶班作業制度建設

建立完善領導人員帶班作業制度，按照工程特點和里程范圍劃分了項目、工區兩級領導干部的包保范圍。簡化項目級、工區級領導人員重復帶班作業問題，根據施工生產計劃，每月由工區上報領導干部帶班作業計劃，項目部按照單工點30%的作業內容進行帶班作業，經項目部修訂帶班作業計劃后統一實施。帶班作業內容主要包括隧道仰拱和二襯混凝土澆筑、現澆梁混凝土澆筑和張拉注漿、既有線和交臨跨工程關鍵工序施工等。所有領導人員人手一本《領導帶隊值班作業記錄表》，每季度組織考評1次，將帶班作業情況納入年終績效工資考核。

1.9 施工過程自檢體系建設

所有結構分項工程、接口工程均按單個產品進行質量檢驗驗收，主要包括隧道襯砌、仰拱，橋梁墩臺身，路基支檔結構、接地系統等。由中心試驗室負責對混凝土齡期滿足90d以上的結構強度進行回彈或鉆芯取樣檢測，檢測合格后加蓋混凝土強度檢測合格章并進行標識檢測人員實名認證。由安質部負責編制檢測計劃和跟蹤計劃落實情況，收集分析隧道襯砌地質雷達檢測、橋梁樁基、路基CFG樁、抗滑樁等檢測報告。由項目部組建聯合驗收小組，對四電接口工程進行過程驗收，檢測合格后加蓋合格章和標識檢測人員實名認證。通過加強施工過程中自檢體系的建設，采取大數據進行比對分析，及時發現混凝土原材、生產、運輸、澆筑、振搗和養護等環節中存在的問題。

2 施工階段安全質量評估

2.1 年度安全質量管理規劃

每年年底前，根據本年度安全質量管理情況和次年施工組織計劃，由項目安全總監制定來年《安全質量工作大綱》。內容包括安全質量體系建設的修編完善、風險源辨識、各類安全質量檢查頻次、季節性施工安全管理和安質系統管理能力提升等其他主要工作，全部細化到每周，責任到人。

2.2 月度安全質量評估制度

汛期施工安全：每年雨季前由安全總監組織對駐地、高陡邊坡、取（棄）土場、鄰近河道溝谷工程等進行風險評估，建立風險臺賬。雨季期間建立架子隊、工區、項目部三級體系日常巡查值守制度，每月組織1次安全風險評估。

2.3 安全評估標準及審批程序

為加強項目施工安全評價管理，結合“科學、公正、客觀”原則要求，確保安全評價報告質量保持在一個較高的水平，項目部成立以項目經理為組長的安全評估委員會。安全評估項目主要包含汛期施工安全、重大危險工程安全措施、特殊異常地質條件工程施工、新工藝新設備新工裝等。評估標準包含危險有害因素、重大危險源等的辨識與分析是否正確，定性、定量評價結果是否正確，安全應對措施是否得當，關鍵施工工序是否責任到人等。項目部組織安全評估后，應按照建設單位、集團公司等單位的相關規定，上報有關單位審批或組織專家論證。

3 安全質量管理與創新

3.1 安全質量管理之技術創新

根據施工需要、行業發展水平及現行規范要求，總結已開通高鐵項目質量通病，收集現場施工過程中施工質量、安全、進度薄弱工序，以施工生產線為鏈條，確定科技創新、實用新型技術，開發橋梁鉆孔樁沉渣厚度測定儀、鉆孔樁徑垂直度快速精確測量裝置、墩臺身砼養護自動化裝置、隧道拱架標準化加工胎具裝置等裝置。建立橋梁、隧道“實景、實物、實作、實訓”質量安全教育培訓基地。

3.2 安全質量管理之教育培訓

建立“2+1”模式培訓體系，即技術系統、安質系統結合橋梁施工標準化作業培訓基地及隧道標準化作業教育培訓基地展開培訓，并將培訓考核結果與工資發放掛鉤，進一步提升培訓效果。標準化培訓基地實現項目“全覆蓋、全錄入、季定期、常糾偏”功能。全覆蓋：所有參與項目建設的管理人員、施工人員、一線作業工人教育培訓全覆蓋。全錄入：新進場的管理人員和作業人員經該基地培訓并考核合格后方可上崗，信息全錄入。季定期：所有參建人員每季度開展一次培訓教育。常糾偏：任何工點工序班組，因工序控制不到位或存在觸碰質量安全紅線傾向，工序或班組停工，全工序人員至培訓基地接受培訓并考核合格后恢復作業。

3.3 安全質量管理之行為約束

以將每個細節做到極致的態度，通過開拓、創新完善工藝標準；總結工藝標準；創新工藝標準交底。根據新驗標要求，編制抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業法、隧道二襯拱頂帶模注漿“十字”作業法、隧道綜合接地核心“十條”作業法、隧道一點三員值班室“二十二項”清單制度、錨桿質量安全控制“四類”作業標準制度等，將新驗標中的質量安全管理重點進行歸納總結，用通俗易懂的語言和簡單的條文進行現場公示交底。

3.4 安全質量警示教育活動開展

收集已開通項目消缺資料，年初組織全體管理人員進行培訓教育；項目部收集整理項目每季度各級檢查發現的安全質量突出問題，形成PPT匯報材料并組織全體管理人員進行培訓教育。作業層收集整理每月各級檢查發現的安全質量突出問題，形成PPT材料并組織全體管理人員進行培訓教育，并將培訓材料和培訓情況上報項目部備案。

3.5 工務段提前介入管理

收集已開通項目工務段提前介入提出的新增工程、優化設計等清單，匯編成冊并組織相關人員進行培訓教育。并在施工過程中超前謀劃，與建設單位、設計單位、監理單位完善變更手續，以減少后期施工難度。

4 結束語

項目應始終圍繞“工期、質量、環境、投資、安全、創新”六位一體的建設管理目標，不但要保證建設項目“工期、質量、投資”目標的實現，而且要保證“環境、安全、創新”目標的實現，確保“六位一體”目標的整體實現。安全質量管理在“六位”中首位地位不可動搖，安全質量目標的實現是前提，沒有安全沒有質量，其他目標也就無法實現，項目部在施工建設期間應緊緊圍繞安全質量這一主線穩步推進各項工作的開展，嚴厲打擊任何以犧牲安全質量為代價的行為。