公路養護安全作業防范措施

張麗梅

（臨沂市公路事業發展中心平邑縣中心，山東 臨沂 273300）

1 公路養護作業生產安全的影響因素

公路養護作業施工中存在的因素分為兩類，一類是主觀因素，一類是客觀因素。公路上行駛的各種類型的貨車、客車和摩托車拖拉機，以及公路養護人員施工過程中使用的養護作業車輛、養護作業人員和養護作業工具構成了影響公路養護安全作業的主觀因素；其他公路的特殊環境和特殊路段以及特殊天氣構成了客觀因素。

1.1 主觀因素

（1）機車因素。①超載超限車輛由于長期行駛，剎車失靈，在剎不住的情況下引發失控車輛；安全性能低的改裝車或者農運車、報廢車行駛。②汽車的震動和噪聲、車輛拋錨、輪胎爆胎等；③機械儀器違章操作、亂停亂放；養護車輛出入作業區，隨意調頭。

（2）人的因素。①駕駛員對公路養護安全設施重視不足，導致認識不清晰，在安全意識以及應急處置上能力不足；或警惕性低，長期疲勞駕駛、違規行駛；或漠視交通指揮工作者的指揮行駛，不依據規定停車，漠視安全車距。②養護作業人員角色多樣，不僅是公路養護生產者，同時還是養護作業安全操作者，其安全意識不高，出現違章作業，例如不能嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTG H30—2015）進行養護作業。③其他。如行人在作業區隨意跑動，出現混合交通。

1.2 客觀因素

（1）路的因素。視距不優，急彎陡坡處；路況不優，出現嚴重病害處；街道村莊、交叉路口處。

（2）其他因素。一方面，安全設施不全，安全防范路徑不到位；另一方面，自然環境影響，如惡劣天氣造成能見度低或路面光滑。

2 高速公路全面施行養護施工管理的意義

現如今，公路通行的車流量隨著經濟的發展與日俱增，公路路面遭受了較大程度的損毀、破壞、碾壓。交通量調查研究顯示，近年來貨車特別是大貨車和集裝箱車輛逐漸增多，加速了公路路面和路基的破損。鑒于此，公路養護部門需要全面加強養護施工，在借助路段養護施工路徑的基礎上，最大程度強化管轄區域內公路具備的安全效能。所以，針對保障公路應有的安全性而言，養護施工非常重要。在實際的應用中，公路養護施工由于自身的復雜性，若稍有不慎，未能起到安全監管作用，將會留下較大的公路安全隱患。對于公路養護的負責部門來說，一定要重視施工安全管理，確保安全管理措施能夠真正適用于整個養護操作。

3 公路養護施工現狀

通過日常養護分析可知，公路養護一般包括路面路基保潔、公路橋涵保養、破損路面維護、公路綠化等。鑒于此，在全過程的養護作業中要注重及時性、常規性、實效性。然而，目前的公路養護施工還存在一定的不足，整個施工管理較為混亂，留下了深層次的公路通行隱患。

3.1 施工安全組織薄弱

如今，諸多養護施工單位過于重視利潤和效益，往往輕視起核心作用的公路安全，未能具體強調生產安全。與此同時，由于經費緊張及其他原因，公路養護管理人員不能對所有對一線養護施工人員進行系統的安全作業規程培訓，再加上一線養護作業人員來源復雜、人員水平和素質不一定滿足養護施工安全規程的要求，養護分包工程負責人也存在松懈、怠惰、僥幸等心理，造成養護施工安全組織薄弱。

3.2 現場管理不規范

施工現場的規范性能夠直接對通車路段的安全性造成影響。不規范的施工管理主要表現在以下三方面：一是安全員沒有規范著裝，在劃定區域的范圍外隨意休息、行走；二是工作現場隨意放置雜物及其他材料；三是隨意開啟護欄、中央分隔帶等，最終引發事故。

3.3 對交通標示設置的重視程度不足

若輕視對高速路警示標識的設置，極易留下事故隱患。在施工工作者層面上，其通常會認為自己對特定區域的整體路況過于熟悉，認為不需要設置必需的養護標識。在這樣的思想影響下，部分路段未設置相應的標識來警示車輛。在一些處于在施工狀態中的路段中，也常常出現忘記設置警示牌的現場。此外，還有部分施工企業為了提高施工便捷性，而隨意更改警示區域，最終導致行車通道越來越窄，使得來往的車輛不得不放慢車速，給交通帶來不便。

4 養護作業現場安全防范措施

4.1 依據養護作業內容設立作業控制區

基于公路等級的差異性，可將養護作業劃分為高等級公路養護維修作業、普通干線公路養護維修作業；依據作業占用路面時間的實際長短，可劃分為臨時性、移動性、固定式三類作業，并設立相應的養護維修作業控制區。

4.2 完善安全生產制度

一個行之有效的養護生產安全制度能夠對各崗位安全生產工作職責的明確起到一定的促進作用。通過全面健全安全生產獎罰制、安全生產押金制等制度，逐級簽訂安全養護生產協議，完善安全檢查、考核，執行安全制度，在完善公路養護作業安全應急預案的基礎上，實現及時處理突發事件的目標[3]。

4.3 科學擺放養護作業安全設施

一般情況下，養護維修作業控制區分為上游過渡區、工作區、警告區、緩沖區、下游過渡區、終止區等區域。基于實際的公路等級、設計速度、路段位置，對警告區最小長度進行明確，將路欄布設在緩沖區、作業區交界處；在上游過渡區起點到下游過渡區終點間設立錐形交通標志，在警告區內相應的放置施工標志、限速標志、可變信息標志等，布設間距保持15m左右。同時，按照實際情況明確控制區其他安全設施，通常將標志布設于公路的右側，同時視交通實際情況在公路左右兩側放置，但不可設置在坡度、彎道處。

4.4 養護作業現場安全管理

養護作業現場安全管理要做到忙而不亂，井然有序。在養護人員現場作業的過程中，要停止一切施工活動，確保養護人員的生命安全。此外，還要定期對施工現場進行安全隱患的排查工作。除了作業區范圍的控制，養護區班組還要負責日常的巡查、補充、扶正和更新。養護人員要按照安全責任制考核機制，遵循誰主管誰負責的原則，對養護工作進行統一安排和指揮。

4.5 提高安全教育，增強安全宣傳力

公路養護者在上崗前需接受養護作業安全知識培訓，嚴格遵循公路養護安全作業規程。養護單位可以定期開辦一系列的活動，包括安全生產技術知識講座、安全生產教育學習班、安全競賽等。作為機械操作工作者需耐心學習專業技術知識，明確作業區車輛布設作業范圍，全面清晰地把握工作流程，強化本身技能以及操作能力。此外，還應對廣大司乘工作者展開安全常識的宣傳，在源頭上杜絕交通安全事故事件的發生。可以借助電子提示牌、收費站、大眾媒體等手段。確保每一位司乘人員都要了解并熟知公路養護作業區行駛的注意事項。

5 施工現場安全注意事項

（1）在公路工程養護施工過程中，工作者不可嬉戲、閑聊、睡覺。即使是休息時間，也應在不遠處安全地區休息，切記不可于護欄兩邊或中央分隔帶內休憩。

（2）在高速公路施工現場，需安排一名專職安全管理員，其職責是提醒施工工作者不可隨意出封閉區。

（3）若需橫跨高速公路，需相應布設安全作業區，在2000m內未出現任何車輛的情況下，即可過路。（4）對施工車輛，需安裝警示標志，杜絕違章驅車。（5）施工工作者需身穿統一的工服，如黃色反光背心、橘黃色工服等，同時戴安全帽。

（6）施工現場的材料、相關物資需整齊擺放，不可占用車輛的行駛車道，并將隔離墩布設于施工區、車道之間。

6 結束語

綜上所述，公路養護作業是一項復雜、系統性強、影響面廣的工作，存在眾多的安全性影響因素，需進一步完善公路養護作業安全防范路徑，優化出一個全面、綜合運轉協調的公路養護安全管理聯動機制。必要時，路政、交警部門需有效配合養護單位，優化施工現場的交通管制。總的來說，公路養護部門的職責就是讓人民群眾走更好的路。鑒于此，公路養護工作者一定要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格按照公路養護安全操作規程實行安全養護措施，為沿線群眾提供高效、暢通、安全的公路通行環境。