工程經(jīng)濟管理風險及防范措施

許 巍

（北京鐵城建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，北京 100036）

工程經(jīng)濟學通過對各種經(jīng)濟施工案例進行分析，綜合各種項目方案，研究資源消耗量最小的工程施工方案，將工程的資源利用以及管控進行優(yōu)化，更好地提升工程施工效率。

1 工程經(jīng)濟管理中的風險分析

1.1 投標風險

在經(jīng)濟法不斷發(fā)展的大環(huán)境下，各個行業(yè)的分工逐步細化，施工過程的不少項目進行外包設(shè)計，形成了一定的依賴性。在工程設(shè)計中不少的企業(yè)在方案的初步設(shè)計階段進行招標，但是由于初期對于施工環(huán)境的了解不夠透徹，在進行管控的過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金與設(shè)計方案的矛盾問題，影響工程的開展質(zhì)量。不少的施工單位在實際的施工中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)施工的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、進度等與初期的圖紙的規(guī)劃和設(shè)計存在著較大的差異性，難以與原有的設(shè)計方案進行相互配合，在后期需要進行大量的調(diào)整。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《工程量清單》）是我國的施工單位在投標過程中的重要參考依據(jù)，在條款中規(guī)定“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量的增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價”，但是一些施工的業(yè)主為了能夠減少承擔的風險，在合同中經(jīng)常會寫道“超出《工程量清單》的項目以及數(shù)量和由此增加的各項費用，由承包人員掌控的總承包風險費用解決”。在初期的規(guī)劃與設(shè)計中會對工程的項目的總費用進行統(tǒng)計并進行上報，這對于工程的后期的費用預料得不夠準確，致使承包商在后期的工程建設(shè)中經(jīng)常會承擔較大的經(jīng)濟風險，影響承包商的經(jīng)濟收益，即使是一些有足夠經(jīng)驗的承包商對可能承擔的金融經(jīng)濟風險也無法進行預料。除了初始化的設(shè)計會給工程金融管控帶來較大的風險，招標工作中的項目清單管理、計量規(guī)則管理以及組合風險等也為工程的管理帶來了一定的隱患。在項目清單管理中，承包商在進行選材、設(shè)備等管控過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的漏洞，這對于工程的施工管控存在著較大的風險與漏洞，經(jīng)常會導致在后期的施工中資金使用超標，承包商承擔著較大的金融管理風險。在計量規(guī)則中一些計量規(guī)則與實際的項目內(nèi)容的配合程度較差，在進行招標報價過程中容易使雙方造成誤解，業(yè)主在招標的過程中很少會提到招標的規(guī)則以及計量規(guī)范，在組合風險中一些施工人員為了能夠中標，不敢突破招標的指導性的施工組，造成較大的財務虧損，投標系統(tǒng)的編制和規(guī)則為了使人員能夠中標一再進行簡化，致使承包商中標之后才發(fā)現(xiàn)項目的可行程度較差，不具備優(yōu)良的建設(shè)意義，容易在施工過程中造成金融虧損[1]。

1.2 施工管理風險

施工管理過程可能發(fā)生的風險在工程的各個環(huán)節(jié)中，在施工前期由于施工方案的選擇不合理、施工考察的不精確等問題會對施工的整體過程帶來較大的經(jīng)濟損失，影響工程的整體施工質(zhì)量。在施工中施工人員的工作意識不強、施工設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)問題、施工進度的不合理等都會給施工的過程帶來較大的影響。在工程的后期由于審核的不完善、存在質(zhì)量問題等都會影響實際的施工質(zhì)量，給承包單位帶來一定的經(jīng)濟損失。在施工管理的過程中由于工程中受到外界環(huán)境的較大變動，在實際工作經(jīng)常會出現(xiàn)多種多樣的不可控的因素，如果沒有提前對工程做好預警方案，實際施工中將會對整體的施工效益造成較大的經(jīng)濟影響。因此，在各個環(huán)節(jié)中承包商要將各項內(nèi)容進行細化，充分把控工程中的每一個環(huán)節(jié)，減少經(jīng)濟損失[2]。

2 提升工程經(jīng)濟管控的技術(shù)方案

2.1 提升工程經(jīng)濟管控意識

提升施工人員對工程管控的認識對于確保工程的施工質(zhì)量具有十分重要的意義，這就需要對工程進度、工程技術(shù)與經(jīng)濟管理的結(jié)合方案、全員經(jīng)濟管理意識進行統(tǒng)一的規(guī)劃和整理，以便更好進行經(jīng)濟管控，提升工作人員的思想認識。在工期的認識以及工程的效益中，受到我國的經(jīng)濟發(fā)展、思想政治等多方面的影響，在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)重視工程進度、輕視工程效益的問題，一些施工單位為了能夠提前完成目標會引進大量的經(jīng)濟投入，這種追趕工程進度的模式給工作人員帶來了較大的負擔，同時不利于工程的開展[3]。在市場經(jīng)濟條件之下，工程的效益對于施工的整體過程更為重要，施工單位要明確地講解工期與效益之間的關(guān)系，讓管理層人員更好地安排工程與效益之間的關(guān)系，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，這樣施工單位才能夠得到更加高效的發(fā)展。加強工程技術(shù)與項目金融管理的相互結(jié)合，首先應當對施工的項目方案進行整體分析，對涉及的技術(shù)手段以及工程方案進行控價比對，將工程項目與施工環(huán)節(jié)進行有效的經(jīng)濟技術(shù)分析。同時，在造價師的工作環(huán)節(jié)中融入工程方案的研究，對工程的各個環(huán)節(jié)進行合理化的技術(shù)分析，以便更好地將理論化的意見與實際項目進行相互配合。另外，在施工過程中如果出現(xiàn)了設(shè)計與工程項目不相符的狀況應當盡快對問題進行分析，加強造價師與工程師之間的相互合作，將兩者有效進行結(jié)合，以便更好地進行方案規(guī)劃，形成綜合化的功能維護和認識，提升整體施工人員對于施工項目管控的認識。在施工團隊中樹立全員經(jīng)濟管理意識，對整個項目工程進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，兼顧全局經(jīng)濟發(fā)展，將施工團隊、管理人員等各個層面進行全方位的聯(lián)合，認識到成本控制、項目管理對于工程金融管控的重要性，將工程的金融管理與工程的進度、質(zhì)量、安全等進行全方位的組合和控制，實現(xiàn)社會效益和企業(yè)效益的相互統(tǒng)一，提升施工團隊的管理質(zhì)量。工作人員要積極做好各個方面的統(tǒng)籌工作，加強對工作環(huán)節(jié)的審核，采用一定的檢查制度，幫助工作人員樹立金融管理意識，提升工作的實際效益[4]。

2.2 建立完善的工程經(jīng)濟管控體系

在項目經(jīng)濟管理中應當構(gòu)建完善化的金融管理體系，將招標工作與市場設(shè)計進行統(tǒng)一，成立專業(yè)的管理部門進行監(jiān)管。強化工程經(jīng)濟管理，對工程項目的基本的預算成本進行檢測和監(jiān)控，將企業(yè)的定額測定以及索賠的各項任務進行統(tǒng)一的管理，加強在各個部門之間的統(tǒng)一管理，建立健全金融管理機構(gòu)，配備專業(yè)化的技術(shù)人員對工程的管理經(jīng)濟體系進行監(jiān)管。大力推動工程的級別監(jiān)督建設(shè)，將管理人員的工作任務與作業(yè)層人員的任務進行區(qū)分。在集團承接建筑項目的工程中應當對工程的承包、采購、機械控制等進行統(tǒng)一的安排，做好項目的規(guī)劃設(shè)計，進行資料價格的確定，集團項目部與公司的項目部作為主要的方案執(zhí)行單位，應當對工程的進度把控、質(zhì)量安全進行把控，對勞務層工作做好分配，可以將經(jīng)營管理的權(quán)利授權(quán)給項目部，通過多次的審批對項目進行全方位的監(jiān)管，提升管理的質(zhì)量[5]。在工程建筑中應當建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，將內(nèi)部的合作與競爭的管理機制進行加強，及時處理在工程中的各項漏洞以及不規(guī)范的行為和現(xiàn)象，形成完善的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，加強內(nèi)部的工作氛圍。對項目內(nèi)部的競標制度進行控制，適當引入外界的單位進行投標。加強對內(nèi)部的材料經(jīng)濟的價格控制，充分發(fā)揮大規(guī)模的采購的技術(shù)優(yōu)勢，增加購買量，擴大物流的運送范圍，將整個運送過程應用網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)督和監(jiān)控，降低材料的技術(shù)成本，充分發(fā)揮集體性的優(yōu)勢。完善內(nèi)部的資源調(diào)控方案，建立形成完善化的內(nèi)部市場機制，通過內(nèi)部的調(diào)控完善公司的發(fā)展狀況[6]。

2.3 細化工程分配

對于工程經(jīng)濟管理中的各個細節(jié)要進行充分的設(shè)計，確保工程的各個環(huán)節(jié)細化分配。首先，應當對工程初期的投標報價水平進行控制，對投標的技術(shù)方案根據(jù)先進性、合理性、可開發(fā)性以及經(jīng)濟型的原則進行控制，做好合同的設(shè)計。在合同的條款設(shè)計中應當對工程的特點、具體約定、項目工期以及質(zhì)量標準做好充分的說明，結(jié)合工程中員工的施工經(jīng)驗和特點，將技術(shù)力量以及設(shè)備進行整合。結(jié)合企業(yè)的實際管理水平對企業(yè)的成本進行預算，根據(jù)施工中的問題及時進行資金的補充，確保施工資金的合理應用。報價方案應當有效合理，充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢以及設(shè)備優(yōu)勢，將項目中可能存在的各種風險進行整合，成立專業(yè)化的評估小組對各個方案進行評價，通過論證為投標的決策提供可靠的依據(jù)。其次，做好企業(yè)的金融檢測工作，在企業(yè)中實行責任成本管理對企業(yè)金融機構(gòu)檢測，將企業(yè)的定額管理納入企業(yè)的日常管理工作中，做好基礎(chǔ)的金融管理工作。在工程的施工過程中應當對各個流程進行嚴格的分配，加強對于工程的檢測和監(jiān)控，在做好工程的管理環(huán)節(jié)中，要加強整個工程的檢測與監(jiān)控。根據(jù)企業(yè)的成本控制，將材料、機械、方案等進行一體化設(shè)計，實行動態(tài)化的方案技術(shù)管理，采用一定的順序加強對于各個方面的監(jiān)控與檢測，確保管理制度的優(yōu)良性。在人員管理的細節(jié)中應當注意組建優(yōu)良的施工流程，嚴格工作中的各個流程，實行準入制度，將工程人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)進行管理，構(gòu)建形成專業(yè)化的施工隊伍。按照招標的要求選擇適宜的施工隊伍，對施工隊伍的資質(zhì)進行嚴格的審查和管理，明確在勞務分布過程中的各項技術(shù)條款。

3 結(jié)束語

綜上所述，在我國的工程金融項目的管理中，工作人員要及時地發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)中存在的技術(shù)問題，通過對施工材料、資金、人員、質(zhì)量等進行管控提升工程施工的經(jīng)濟效益，確保承包商的利益，促進我國的工程建設(shè)質(zhì)量。