地鐵機電系統(tǒng)施工圖預算編制質(zhì)量的影響因素及對策

張星海，楊瑜好

（1.佛山軌道交通設計研究院有限公司，廣東 佛山 528300；2.廣東省工業(yè)設備安裝有限公司，廣東 廣州 510000）

近年來，我國地鐵建設發(fā)展迅猛，成就巨大，目前我國38座城市已有地鐵，已開通運營185條線路，總計5187.02km。地鐵促進城市經(jīng)濟發(fā)展，給市民的出行提供極大的便利，但是，在地鐵快速發(fā)展的同時，工程造價的不合理及其持續(xù)上漲的趨勢在一定程度上制約了地鐵建設速度，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟糾紛風險。因此，工程造價的控制顯得十分重要，越來越受到各方的重視。施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，也是控制造價及資金合理使用的依據(jù)，更是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施，因此，施工圖預算的合理性和準確性對地鐵工程造價控制至關重要。

地鐵機電工程預算具有專業(yè)多、技術性強、工程量計算復雜、主材設備詢價難等特點，這給施工圖預算的編制帶來很大的困難，而且機電工程造價作為地鐵工程投資中積極的部分，對影響工程總投資起到關鍵作用。文章主要通過對地鐵工程中機電系統(tǒng)施工圖預算進行深入的分析，找出影響施工圖預算質(zhì)量的重要因素，并研究出提高施工圖預算編制質(zhì)量的對策和方法，有利于合理確定工程造價，有效提高工作效率和質(zhì)量，為后續(xù)工程提供參考。

1 地鐵工程機電系統(tǒng)施工圖預算特點

在地鐵建設過程中，機電安裝施工是一項極其特殊且較為復雜的工程，不僅涉及專業(yè)多，而且施工工序也較為復雜，對施工工藝、工種配合、材料設備及系統(tǒng)穩(wěn)定等方面具有較高的要求。地鐵工程機電系統(tǒng)施工圖預算因項目規(guī)模大、涉及系統(tǒng)多、周期長，加之技術復雜、人材機消耗大等因素的制約，具有以下特點。

1.1 項目規(guī)模大，重復工作多

地鐵工程是特大型的市政基礎設施工程，投資規(guī)模巨大，線路長，車站多，投資額往往高達100多億元。施工圖預算編制中一個細小的錯誤就可能導致數(shù)萬甚至數(shù)十萬的費用差異。盡管車站多，但是每個車站施工圖預算編制的內(nèi)容相似，重復工作多。

1.2 專業(yè)系統(tǒng)多，技術性強

地鐵機電工程專業(yè)眾多，不僅包括給排水、暖通空調(diào)及動力配電等常規(guī)的系統(tǒng)，還包括通信和信號工程、BAS、FAS、安防監(jiān)控、電扶梯以及供電等系統(tǒng)。地鐵機電工程往往涉及新工藝、新材料以及新設備的應用，技術性強，這對施工圖預算編制人員綜合能力和專業(yè)水平要求更高，不僅要求預算編制人員對各種專業(yè)定額非常熟悉，而且還要求編制人員懂設計、熟悉工藝。

1.3 施工周期長，主材設備眾多

地鐵工程施工周期很長，從概算的批復到施工完成往往需要4～5年，甚至更長時間，而機電工程施工往往在項目后期才進行施工，這就要求施工圖預算編制必須具有前瞻性，合理預留足夠的材料漲價、政策變更等風險費用。此外，機電工程主材設備眾多，型號規(guī)格多樣，這增加了預算編制的難度。機電工程主材設備往往沒有政府指導價，而且涉及新材料的應用，需要通過市場詢價確定。

2 機電系統(tǒng)施工圖預算編制質(zhì)量的影響因素

2.1 組織因素

地鐵機電工程涉及站點多、線路長、專業(yè)系統(tǒng)復雜，這要求機電系統(tǒng)施工圖預算編制工作必須有良好的組織。組織是影響該工作質(zhì)量的主要因素之一，主要包括工作計劃的編制、進度控制和監(jiān)督以及成果考核辦法等。組織是否科學合理，在很大程度上影響施工圖預算編制的規(guī)范性和準確性，與預算編制成果有著直接的影響。

2.2 設計圖紙和工程量計算因素

施工圖設計圖紙是預算編制的最直接的依據(jù)，因此，設計圖紙質(zhì)量直接影響施工圖預算合理性。此外，工程量計算是施工圖預算編制工作的重要組成部分，工程量計算是否準確、是否存在漏項、是否符合相關計算規(guī)則，這些大大影響了機電系統(tǒng)施工圖預算成果質(zhì)量。

2.3 套價因素

除了工程量計算，施工圖預算編制另一重要工作就是利用計價軟件進行套價。套價工作要求預算編制人員熟悉施工工序，能選取正確定額進行套價，這對施工圖預算影響很大。不同的定額對應不同的工序，能否選擇正確的定額直接影響費用的組成是否合理，對工程造價有很大的影響。

2.4 價格因素

主材設備造價在整個軌道交通機電系統(tǒng)造價中占了很大的比例，因此其價格的準確很大程度影響了工程造價。機電系統(tǒng)主材設備種類眾多，價格具有很大的不確定性，容易受到市場競爭和供求關系的影響，因此，在施工圖預算編制過程中，充分對主材設備市場價格進行調(diào)查和分析是很有必要的。

3 施工圖預算編制的質(zhì)量控制策略

3.1 制訂切實可行的預算編制計劃，加強編制過程中的各項組織管理

為確保施工圖預算的完整與準確，制訂有效的預算編制計劃是很有必要的。根據(jù)機電系統(tǒng)預算編制的特點，制訂有效的工作計劃，按專業(yè)落實到人。編制過程中嚴格按工作計劃執(zhí)行，定期檢查過程成果文件，及時糾偏，階段性匯報各專業(yè)工作進度；定期組織工作會議，解決問題；制定相應的考核辦法，對預算文件編制進度、質(zhì)量進行考核；嚴格執(zhí)行三級校審制度，杜絕未經(jīng)嚴格校對、審核的預算文件。

3.2 研究設計圖紙，及時提出圖紙問題

施工圖預算源于施工圖設計圖紙，因此施工圖設計圖紙的質(zhì)量對預算編制影響很大。預算編制人員應對設計圖紙進行研究，對設計圖表達不清晰、設備型號未明確等影響預算編制的圖紙問題及時提出，讓設計人員及時完善圖紙，確保設計圖紙達到編制施工圖預算的深度。

3.3 制定施工圖預算編制辦法，統(tǒng)一標準

地鐵工程線路長、站點多、投資額大，因此需要較多的人員參與編制施工圖預算。不同的人員編制方法和思路均不一樣，使用的套價軟件也不盡相同，因此制定有效的預算編制辦法很有必要。編制辦法有利于統(tǒng)一標準，提高預算編制質(zhì)量。編制辦法應統(tǒng)一預算文件組成和編制范圍，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和取費標準，統(tǒng)一預算編制軟件，統(tǒng)一安裝工程主要材料設備價格，明確編制依據(jù)和編制單元的劃分，強調(diào)預算編制注意部分。

3.4 嚴格按定額工程量計算規(guī)則計算工程量

（1）編制人員應熟悉定額工程量計算規(guī)則，工程量計算時應注意單位與定額一致，如通風空調(diào)風管按平方計算，工程量計算時候就不能按米計算。機電工程定額計算規(guī)則有許多特殊的地方，應特別注意，如電纜計算應預留長度和考慮松弛系統(tǒng)、風管計算時候不扣除彎頭、三通等管件長度等。（2）隨著計算機技術的發(fā)展，市場上有許多有用的算量軟件，預算編制人員應學會利用這些算量軟件計算工程量，以便提高工程量計算的效率和準確性。（3）由于工程量對預算造價影響非常重大，因此應重點復核工程量。具體如下：復核工程量計算規(guī)則選用是否正確，是否符合定額計算規(guī)則要求，并對照設計圖紙，復核是否存在重復計算和漏算的工程量，復核工程量匯總是否正確。

3.5 編制套價模板，提高定額套用準確度

盡管地鐵機電工程專業(yè)眾多，但對于車站動力照明、通風空調(diào)、給排水等專業(yè)，不同車站選取的定額子目都基本一致。因此，集中力量編制套價模板對于提高套價準確度很有幫助。同時加強對容易套錯的定額審查，審查是否與圖紙要求工序一致、定額選用是否存在工作內(nèi)容重復等內(nèi)容，避免漏項錯項，如通風空調(diào)調(diào)試、暗室增加費、腳手架搭拆等費用容易漏項。

3.6 多途徑進行調(diào)查分析，確保主要材料、設備價格合理

地鐵機電工程材料和設備品種、規(guī)格繁多，品牌也五花八門，因此對主要材料和設備機柜進行多途徑調(diào)查分析是很有必要的。對于有地方建設主管部門頒布的信息價的材料和設備，應嚴格按政府信息價編制；對于沒有政府信息價的，如攝像頭、風機、冷水機組、軟件等，應通過市場詢價，或者采用近期類似項目的材料價格進行參考，或者查詢其他線路的結算價格，多途徑、多來源調(diào)查分析，確保材料設備價格合理。

4 結束語

筆者通過對地鐵工程機電系統(tǒng)施工圖預算編制質(zhì)量影響因素的分析，結合機電工程的特點，提出了一些提高機電工程施工圖預算編制質(zhì)量的方法和策略。通過這些系統(tǒng)性的方法，可提高施工圖預算編制的效率，全面合理確定施工圖預算造價，從而有助于地鐵工程總投資的確定，提高地鐵建設效率。