城鄉規劃中聚落體系的保護設計探討

任志強，李海博

（中交第二公路勘察設計研究院有限公司，湖北 武漢 430056）

我國對于城鎮化的認識已經有了嶄新的轉變。從傳統的向城市結構靠攏，到目前提出的發展具有特色的美麗城鎮，城鎮獨有的、與城市不同的文化內涵和歷史積累成為城鄉規劃中必須考慮的一點。新的城鎮化發展指出，城鄉規劃應該因地制宜，因時制宜。基于此，文章對城鄉規劃中聚落體系保護的問題進行了研究，并指出了做好保護工作的具體舉措。

1 當前城鄉規劃中聚落體系的保護與傳統文化傳承的現實困境

在過去的傳統觀念里，城市化是鄉村發展的未來傾向，是比鄉村更高一級的模式，因而文化遺產保護仍然有很多阻力和困難。具體來看，現實困境有以下部分。

1.1 城鄉規劃中聚落體系遺產及其歷史環境不斷惡化

在我國已經認定為文化遺產的歷史名鎮，有部分已經逐漸被破壞。具體來看，許多歷史名鎮本身依山傍水，與山水等周邊地理環境形成了一個相互映襯的關系。而目前隨著經濟不斷開發，已經有許多所謂的歷史名鎮與相關環境割裂開來，有名無實。

1.2 歷史文化名城、街區遭到大規模、集中式改造，傳統文化傳承喪失物質載體

（1）部分地區形成了一種不合理改造的風氣。許多地區原有的歷史文化物質載體在所謂的“保護”中，富有特色的部分被拆除，人工仿古建筑被建立起來，破壞原有的文化底蘊。

（2）部分地區由于其歷史文化物質遺產與周邊的棚戶改造等地區相連，在棚戶區改造的過程中以“整體規劃”的名義把原有的地區進行整改，導致原有的富有歷史氣息的建筑被破壞，對傳統文化的傳承發展帶來了不良影響。

1.3 歷史城市的歷史風貌喪失、城市特色模糊

在我國歷史上，許多城市的形成都是與特有條件相互關聯的。在特定的城市下，形成了一定的地域特色和民俗特色，能夠反映出中華文化的博大精深和源遠流長。但在部分地區的建設過程中，被迫放棄了原有的歷史延續，整體的風貌不突出，沒有特色，導致文化底蘊流失。

2 城鄉規劃中聚落體系保護困境的原因

2.1 重實物、輕文化內涵的觀念制約了文化遺產在城鄉規劃中的作用

我國的文化遺產保護意識的逐漸興起，是在經濟建設取得了一定成績之后的產物。而在早期的重視經濟發展的過程之中，遺產保護的相關觀念還不完善，對城鄉規劃的影響力還比較小。因此，導致了許多地區的文化遺產并不受到重視。隨著近年來經濟的不斷發展，這種現象已經稍微得到緩解，但在基層仍然有思維落后、阻礙文化保護的現象產生，這個問題尚且需要進一步解決。

2.2 對文化遺產價值理解狹隘，唯旅游資源價值論蔓延

許多地區對文化遺產的理解產生了誤區，片面地關注文化遺產能夠推動旅游發展，帶來經濟收益這一個方面的影響。就本質而言，仍然是唯經濟論的新發展。在這種“實用主義”的影響下，部分雖然含有文化底蘊、極具文化價值的遺產，僅僅因為周邊環境受限，旅游業發展不利，便被認定為沒有實際價值。這種片面的理念，在許多地區仍然有著相應的支持者，給我國文化遺產保護和聚落體系保護帶來了壓力。

2.3 學科發展忽視地域差異，阻礙規劃理論本土化改良

許多地區的規劃沒能認識到地域之間的差異。不同的客觀條件，決定了不同地區的規劃應該有著不一樣的決策。但是事實上，有許多指導地方決策的指導學科發展沒有考慮到地方特點，片面引用其他學者的觀點，而最重要的因地制宜部分卻沒有進行相應的探索研究，阻礙了本土發展，阻礙了地方的文化保護發展。

2.4 保護規劃體系不完善，規劃的實施評估體系缺失

理論上而言，歷史文化保護應該是當地規劃中不可或缺的重要影響意見。但是實際情況是，許多規劃的指定討論過程中，提出歷史文化保護的相關倡議者處于邊緣地位，工作難以得到認可。主要原因仍然在于文化保護評估工作往往要為經濟建設讓路，保護者本身評估意見長期得不到重視，導致了保護規劃體系不合理。

3 促進城鄉規劃中聚落體系的保護與傳統文化傳承的建議

在目前的情況下，有必要給促進城鄉規劃提出一些相應的建議。本著順應新型城鎮化發展潮流的傾向，本著保護傳統文化遺產的目的，本著結合客觀條件和可實施性的要求，筆者提出以下建議。

3.1 深入挖掘文化遺產富藏的寶貴經驗，指導規劃理論探索與創新

（1）重視文化遺產的文化內涵，認清文化遺產所蘊含的寶貴經驗。從中國古代的城鄉規劃中汲取先進的經驗。在過去的傳統的規劃過程之中，中國的規劃形成了中國的風格，形成了一套本土化、中國化的體系。在這套體系下，中國孕育出了獨有的中國特色文化習俗，給后人留下了中國特有的文化遺產。因此，在進行現代規劃的過程中，應該考慮到原有結構的優秀之處，從而探索一條符合中國實踐需求的規劃道路。

（2）研究文化遺產的科學價值，修正城鄉規劃的方法理論。中國古代的規劃主要規劃特點是關注自然地域條件以及關注政治需求，沒有一套完善的理論結構作為規劃指引。但是在部分古籍著作中，仍然發現有許多學者對地區規劃做出了自己的論述。而這些論述目前研究還不到位，還沒能整理成為一個整體。因此，應該強化對我國古代規劃指引著作論述的研究，與現代的規劃理論相互補充，相互借鑒，推動文化遺產保護的發展。

（3）重新認識文化遺產的多重屬性，推動城鄉可持續發展。正如上文中所述，許多地區只認識到了文化遺產的片面屬性，只關注其經濟效益，而對于其他影響沒有深刻的認識。文化遺產蘊含了豐富的人文知識，能夠強化本土認同理念，便于營造一個良好的社會氛圍等。只有充分認識到文化遺產的多重屬性，才能避免走向片面追求經濟的道路。

3.2 重視城鄉聚落體系文化遺產的整體性保護

（1）加強城鄉聚落體系的整體性保護。城鄉聚落是一個綜合性的概念。它不僅僅只是一個地區和一個建筑群，也不僅僅是一個反映人口聚集的特有名詞，它是一個包含了歷史、文化、社會關系以及物質表現的完整體系。因此，要想保護好聚落體系，就必須從整體的角度出發，不能割裂開來，片面關注建筑，片面關注個體等。從整體的眼光看問題，要求從空間、個體、公共關系等方面全面考量，提出對策。

（2）加強“文化景觀”中自然與城市文脈的整體保護。“文化景觀”是當下流行的概念，“文化景觀”理念揭示了一個文化遺產不僅僅有物質外延，還有內在精神的傳承。除此之外，還需要和自然環境緊密相連，形成一個融合性的景觀。但是在目前仍然有許多片面保護觀點，只關注外在物質載體而不在乎非物質文化遺產的流失，只關注建筑而放任周邊環境被破壞，等等。

（3）加強對個體遺存與整體歷史文化價值的關聯性研究。正如上文所說，在進行整體保護的過程之中，必須用整體的觀念、用聯系的眼光來看待問題。將一個文化遺產以及相關的多種要素進行整合，形成一個整體，進行對于整體的保護。但是在實踐過程中，這種“全方位”保護可能會產生負面影響：保護內容過多，很可能會導致缺乏變化和進步；保護壓力過大，可能會導致財政等方面跟不上。因此，應該加強對于關聯性的研究，明確某一因素對于整體價值的影響和貢獻大小；根據客觀條件，有條件地進行保護。在這一過程中，也會增強對于保護內容的理解，提升保護質量。

3.3 優化規劃技術體系，構建統籌保護和文化傳承的體系框架

（1）探索文化遺產在城鄉規劃全過程中的作用途徑。文化遺產與城鄉規劃之間的相互影響關系是多層面、多角度的。重視文化遺產保護，應該把文化遺產運用起來、發展起來，使得文化遺產能夠真正發揮作用，在運用中保護。就目前而言，文化遺產除了單一的旅游業發展，更多的還可以關注其對當地的文化熏陶，對于當地的情感聯系等方面的作用。通過探索文化遺產的作用途徑，能夠優化城鄉規劃，保障文化保護觀點得到重視。

（2）加強城市設計在遺產保護與城市風貌塑造領域的作用。城市設計在遺產保護和城市特色塑造等方面能夠起著很大的作用，因此城市規劃也應該注重人居理論的同時，合理地與傳統規劃美學結合。將歷史城市的歷史文化底蘊充分地保護和開發起來，推動城市發展獲得動力，促進中華文化的發展。

3.4 建立聚落體系保護的評估機制

建立健全相關的評估機制，是完善城市規劃的重要環節。但從目前來看，由于缺乏科學嚴格的評估機制，評估成果本身并不被重視等，導致保護觀點在規劃討論中缺乏發言權。因此，應該完善相關的評估機制，尤其注重文化遺產保護的積極作用結論等，從而增強自己的話語權，獲得更多支持，增大影響力。

3.5 積極探索新技術在聚落體系保護中的應用

（1）探索空間信息技術在保護規劃編制過程中的應用。空間信息技術的廣泛運用，可以通過信息數據化和可視化來為做好保障保護規劃編制提供客觀幫助。設定合適的權重，以地理空間為基礎做出各項影響的數據化指標的量化統計，從而得出一個相對合理的規劃和決策。

（2）探索空間信息技術在文化遺產保護管理中的作用。針對部分客觀評判下難以持續保護的文化遺產或者保護價值不大的文化遺產，也不應該放任其失去生命力，可以通過空間信息技術，建立網絡遺產保護館，將有價值的內容整合保存，盡可能地搶救文化遺產，推動數字化文化遺產保障體系完善。

4 結束語

通過上述分析可以發現，城鄉規劃中聚落體系的保護應該是全方位、多角度、用戶合一的，需要及時調整自己的理念，把單純的保護性保護過渡到開發性保護，把單一的割裂型保護過渡到多方位保護。通過提升相關認識水平，提升管理水平，從而影響規劃水平，提升城鄉規劃對城鄉發展的實際促進效果，帶動我國優秀文化不斷發展。